消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法案例分析.doc

精品文檔315到來，新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（簡(jiǎn)稱新消法）已在網(wǎng)上預(yù)熱并引發(fā)關(guān)注。買賣關(guān)系中，消費(fèi)者往往是弱勢(shì)群體，現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法早在1994年即頒布實(shí)施，在如今更加多元、復(fù)雜的消費(fèi)環(huán)境下已有明顯脫節(jié)之感，消費(fèi)者常常要面對(duì)“有法卻無可依”的無奈，付出巨大的維權(quán)成本，權(quán)益維護(hù)得舉步維艱。新消法此次作出的調(diào)整，將維權(quán)的天平更向消費(fèi)者群體作出了傾斜，其中被稱為“亮點(diǎn)”的7個(gè)新增條款讓人感到消費(fèi)者離維權(quán)的春天似乎更近了一些。為此，北京晨報(bào)特邀請(qǐng)法律專業(yè)人士從健康領(lǐng)域的消費(fèi)切入，詳解7個(gè)維權(quán)亮點(diǎn)。亮點(diǎn)1：消費(fèi)者享有7日“后悔權(quán)”新消法第二十五條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報(bào)紙、期刊?！景咐磕赣H節(jié)前，張小姐在某網(wǎng)站購(gòu)買了數(shù)盒保健品想送給母親，隔天收到貨品送往母親家，沒成想張小姐的姐姐也為母親購(gòu)買了同品牌的保健品數(shù)盒，這下張小姐發(fā)了愁，這么多保健品要吃到什么時(shí)候呢，于是想到了退貨。她聯(lián)系網(wǎng)店店主，而店主卻拒絕了張小姐，店主稱：“我們不是七日無條件退換貨的店，在小店購(gòu)物不退不換”?！韭蓭熣f法】現(xiàn)行的消法中，沒有直接具體規(guī)定可以退換貨的天數(shù)，根據(jù)部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定執(zhí)行“三包”規(guī)定。目前僅有電視機(jī)、自行車等18類商品以及手機(jī)執(zhí)行“三包”規(guī)定。而新消法確認(rèn)了“七天無理由退貨”制度，賦予了買家一定的“后悔權(quán)”。新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。所以在新消法實(shí)施后，該網(wǎng)店的做法屬于侵權(quán)，網(wǎng)店有義務(wù)為張小姐辦理退貨。過去網(wǎng)購(gòu)中只有部分商戶屬于“七日無條件退換貨”，而新消法要求所有網(wǎng)上銷售店鋪均執(zhí)行該條例，但消費(fèi)者需注意的是，以下四類商品是不包括在內(nèi)的。一是消費(fèi)者定作的；二是鮮活易腐的；三是在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；四是交付的報(bào)紙、期刊。其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。（北京四惠律師事務(wù)所 莊清忠律師）亮點(diǎn)2：消協(xié)可提起公益訴訟新消法第三十七條第一款第7條規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟?！景咐坷钕壬?gòu)買了某公司生產(chǎn)的按摩椅，但使用一年多后出現(xiàn)停滯、接觸不良等現(xiàn)象，李先生多次將按摩椅送往生產(chǎn)廠家修理，但仍故障頻頻，李先生無奈將其收入了儲(chǔ)藏間不再使用。而上周，按摩椅生產(chǎn)廠家宣布因質(zhì)量原因，全球召回該款按摩椅，但召回區(qū)域不包括中國(guó)。李先生看著新聞嘆了口氣，怎么辦呢？為了一臺(tái)半舊的按摩椅花錢費(fèi)時(shí)間打官司太劃不來了?！韭蓭熣f法】近幾年來，不斷出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的群體性消費(fèi)事件，對(duì)于消費(fèi)糾紛數(shù)額較小的事件，相當(dāng)多的消費(fèi)者衡量維權(quán)成本后，出于各種原因不愿意維權(quán)。在諸如東芝洗衣機(jī)召回排除中國(guó)，三鹿奶粉、問題膠囊等群體性消費(fèi)事件中，在這些霸王條款、虛假宣傳中，消費(fèi)者往往勢(shì)單力薄，舉證困難，且案件訴訟周期長(zhǎng)、花費(fèi)較大，消費(fèi)維權(quán)常常陷入尷尬境地，“贏了官司輸了錢”的結(jié)局讓不少人望而卻步。而修改后的消法明確了消協(xié)的訴訟主體地位，今后中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可針對(duì)“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。上述案例中，根據(jù)修改后的消法，李先生可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)提起公益訴訟。此外，消費(fèi)公益訴訟還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)張?jiān)尜Y格、明確訴訟范圍、規(guī)范訴訟中消費(fèi)者與消協(xié)之間的權(quán)利義務(wù)、對(duì)消協(xié)在訴訟中處分實(shí)體和程序權(quán)利的能力予以一定限制，才能使消費(fèi)公益訴訟真正成為消費(fèi)者維權(quán)的綠色通道。（北京四惠律師事務(wù)所莊清忠律師）亮點(diǎn)3：禁止泄露消費(fèi)者信息新消法第二十九條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。【案例】王某是普通的公司職員，經(jīng)常收到莫名其妙的短信或者電話，內(nèi)容包括房產(chǎn)廣告、發(fā)票、保險(xiǎn)等垃圾信息和詐騙信息。和王某一樣，相當(dāng)一部分消費(fèi)者也會(huì)遭遇這樣的情形，垃圾短信和騷擾電話無孔不入，甚至影響到正常作息生活，消費(fèi)者普遍認(rèn)為隱私很難得到保護(hù)。【律師說法】超市、商場(chǎng)或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，多數(shù)都會(huì)要求消費(fèi)者辦理會(huì)員卡，一部分消費(fèi)者在辦理會(huì)員卡的同時(shí)，無形中泄露了消費(fèi)者的個(gè)人信息。這些信息不排除被一些不法分子買回去，提供給其他經(jīng)營(yíng)者，一些不法經(jīng)營(yíng)者便利用這些信息推銷產(chǎn)品或服務(wù)，比如常見的手機(jī)垃圾短信。關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露，消費(fèi)者個(gè)人一般很難知道是被誰給泄露出去的，這是因?yàn)橄M(fèi)者的個(gè)人信息有的在不同的經(jīng)營(yíng)者都有留存，在消費(fèi)者被發(fā)送的商業(yè)性信息或其他垃圾信息所煩惱時(shí)，新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有了解決的法律依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。在消費(fèi)者明確表示拒絕接收商業(yè)性信息或其他垃圾信息后，經(jīng)營(yíng)者依然發(fā)送的，消費(fèi)者可以依據(jù)法律規(guī)定通過法律途徑解決。（北京市易行律師事務(wù)所張志強(qiáng)律師）亮點(diǎn)4：精神損害賠償入法新消法第五十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償?！景咐磕程旆叫〗愕奖本┠炒笮统匈?gòu)物，出來后被超市保安以偷竊為名強(qiáng)行拖回。保安用語言侮辱方小姐，并要強(qiáng)行搜身，后經(jīng)民警核實(shí)，方小姐并未偷東西。然而，方小姐的精神受到嚴(yán)重傷害，除了母親梅女士外不敢接觸任何人，被家人送到精神病院住院治療，花費(fèi)巨大。梅女士作為方小姐的監(jiān)護(hù)人起訴超市，要求超市對(duì)已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用作出賠償。經(jīng)鑒定，方小姐的精神病與超市的搜身有因果關(guān)系。經(jīng)法院調(diào)解，梅女士與超市達(dá)成調(diào)解，超市向方小姐支付包括精神撫慰金在內(nèi)的各項(xiàng)賠償金共計(jì)90萬元人民幣?！韭蓭熣f法】上述為真實(shí)的案例，該超市的工作人員侮辱誹謗、搜查身體、侵犯方小姐人身自由的行為嚴(yán)重侵害了方小姐作為一個(gè)消費(fèi)者的人身權(quán)益，對(duì)其造成了嚴(yán)重的精神損害。方小姐可以根據(jù)中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定要求賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。同時(shí)，方小姐還可以根據(jù)中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十一條規(guī)定要求精神損害賠償。超市的工作人員是履行超市的職務(wù)行為致使方小姐受到傷害的，應(yīng)由超市承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（北京市易行律師事務(wù)所張志強(qiáng)律師）亮點(diǎn)5：新增維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置新消法第二十三條第三款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任?！景咐可虾５耐襞咳ツ暝谀称放茖９駷楦改纲?gòu)買了一臺(tái)腿部按摩器和一臺(tái)頸椎按摩器。由于加熱、開關(guān)等頻出故障，兩臺(tái)按摩器先后于去年12月和今年2月更換過。不料，按摩器再次出現(xiàn)故障。汪女士以產(chǎn)品質(zhì)量問題要求退貨，卻遭專柜方面拒絕。對(duì)方表示，汪女士需拿出權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題方可退貨?！韭蓭熣f法】新消法第二十三條增加的一款實(shí)際上是對(duì)舉證責(zé)任的重新分配。在我國(guó)民事訴訟程序中，除了一些特殊情況下舉證責(zé)任倒置的以外，民事訴訟法規(guī)定的舉證原則是“誰主張誰舉證”，即當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，并承擔(dān)舉證不能的不利后果。所以過去消費(fèi)者如果因?yàn)橘?gòu)買耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)向法院提起維權(quán)訴訟，那么消費(fèi)者需要就產(chǎn)品存在質(zhì)量問題提供相應(yīng)證據(jù)。對(duì)消費(fèi)者而言，舉證通常是維權(quán)的障礙所在。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、缺乏專業(yè)知識(shí)及一些情況下需事先鑒定等原因，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本過高，不得不選擇放棄。新消法實(shí)施后，實(shí)際上把這種特殊商品或服務(wù)的部分舉證責(zé)任分配給了經(jīng)營(yíng)者。在六個(gè)月內(nèi)對(duì)購(gòu)買耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)瑕疵發(fā)生爭(zhēng)議的，經(jīng)營(yíng)者不能提交充分證據(jù)證明商品沒有質(zhì)量問題的、損害是由消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?，?yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。這就為消費(fèi)者維權(quán)提供了極大的便利，增加消費(fèi)者勝訴的幾率，鼓勵(lì)消費(fèi)者在產(chǎn)生糾紛后積極維權(quán)。但值得注意的是，舉證責(zé)任倒置并非免除消費(fèi)者的全部舉證責(zé)任，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)舉證證明其向經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買了爭(zhēng)議商品或者服務(wù)，且該商品不能正常使用或者服務(wù)出現(xiàn)瑕疵。本案汪女士購(gòu)買按摩器與耐用品相比，使用壽命相對(duì)較短,屬于消費(fèi)類電子產(chǎn)品，故不適用該條規(guī)定，汪女士仍需要對(duì)按摩器是在經(jīng)營(yíng)者處購(gòu)買的以及按摩器存在質(zhì)量問題進(jìn)行舉證。亮點(diǎn)6：新增銷售假冒產(chǎn)品進(jìn)入信用檔案新消法第五十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一：（1）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（2）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（4）偽造商品的產(chǎn)地，仿造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（5）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（6）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳單；（7）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；（8）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（9）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)權(quán)利的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。經(jīng)營(yíng)者除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布?！景咐窟|寧的宋先生春節(jié)期間在一家超市購(gòu)買了一袋有機(jī)大米，吃了一半后，宋先生通過新聞得知市場(chǎng)上有些有機(jī)食品沒有證書，屬假冒產(chǎn)品。他趕緊查看了所購(gòu)大米的包裝袋，發(fā)現(xiàn)上面雖然有“有機(jī)食品”標(biāo)志，卻沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)注。隨后，宋先生到超市詢問并索要證書，超市表示沒法提供。因?yàn)椤坝袡C(jī)”二字，宋先生覺得自己花了高價(jià)買了假貨，心里不是滋味?！韭蓭熣f法】新消法第五十六條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)受到行政處罰的各種情形做的列舉，且加大了行政處罰的力度，同時(shí)新增加了一款是將經(jīng)營(yíng)者受處罰情況記入檔案，并向社會(huì)公布。由于現(xiàn)行消法并沒有涉及誠(chéng)信體系，因此該新增條款也被認(rèn)為是此次消法修改的一大亮點(diǎn)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者因違反本條規(guī)定而受到處罰時(shí)，該情況就會(huì)被記入檔案，并且公之于眾。對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，公布處罰記錄會(huì)產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響，比如被記入誠(chéng)信“黑名單”后影響其向銀行申請(qǐng)貸款、影響其各種獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)的申報(bào)，甚至可能影響其參與重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招投標(biāo)等，在無形中加大了經(jīng)營(yíng)者的違法成本，對(duì)防止其實(shí)施違法行為起到了非常大的威懾作用。當(dāng)然這一規(guī)定對(duì)工商部門也提出了更大的要求，即需要加快建立企業(yè)誠(chéng)信的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便為廣大群眾提供一個(gè)可供查詢的企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)。本案宋先生購(gòu)買的有機(jī)大米沒有相應(yīng)證書，銷售者或存在欺詐，宋先生可依法向消協(xié)及工商部門投訴、舉報(bào)，如核查屬實(shí)確為假冒偽劣產(chǎn)品，則該經(jīng)營(yíng)者不但要受到行政處罰，最終的處罰結(jié)果將記入檔案，并向社會(huì)公布。（北京岳成律師事務(wù)所岳屾山律師）亮點(diǎn)7：新增違法廣告發(fā)布者、代言人將負(fù)連帶責(zé)任新消法第四十五條第三款規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐刻旖虻膹埾壬谝槐＝∑穼９褓?gòu)買了酵母片和麥綠素片，他給家人食用該營(yíng)養(yǎng)品后不久，就有朋友提醒這個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量有問題。經(jīng)過查詢后他發(fā)現(xiàn)，這兩款產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號(hào)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱是“糖果(壓片糖果)”，而不是“麥綠素片”、“富硒酵母片”，也就是說，這兩款產(chǎn)品屬于無生產(chǎn)許可證編號(hào)的違法產(chǎn)品。張先生表示，之所以選擇該品牌正是因?yàn)榭粗性摴拘蜗蟠匀耸悄橙藲馀輪T，該女演員在張先生印象里形象一直非常好，才導(dǎo)致自己的誤信?！韭蓭熣f法】新消法第四十五條增加了兩款，分別是廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者以及社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在一些情況下的連帶責(zé)任。以名人代言為例，名人代言的商品存在質(zhì)量問題的事件屢見不鮮，商品經(jīng)營(yíng)者看中名人的人氣效應(yīng)，不惜花高價(jià)聘請(qǐng)名人。一些不負(fù)責(zé)任的代言人在代言產(chǎn)品前對(duì)產(chǎn)品缺乏了解，導(dǎo)致消費(fèi)者基于對(duì)代言人的信任而購(gòu)買了問題產(chǎn)品，代言人存在一定的責(zé)任。故新消法對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者及代言人的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，這將使得代言人在選擇代言商品時(shí)更為慎重。這里的連帶責(zé)任是指消費(fèi)者有權(quán)要求代言人