論法治文明演講[推薦]

論法治文明演講在我國(guó)正處于世紀(jì)之交，深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，已成為加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)中的音；江澤民同志在黨的十五大政治報(bào)告中指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。”而且“法制建設(shè)同精神文明建設(shè)必須緊密結(jié)合，同步推進(jìn)?！痹诋?dāng)今世界，現(xiàn)代化、民主、法治、文明及其一體化關(guān)系不僅已成為時(shí)代潮流，而且體現(xiàn)了我們時(shí)代的特征和時(shí)代精神；在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法治以及社會(huì)主義文明建設(shè)均已突顯出了其特殊重要意義，它們都是保障和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步所不可須臾忽視的。為此，很有必要探討一下其間的內(nèi)在聯(lián)系。本文特提出“法治文明”這一概念并以此為中心探討一下有關(guān)問(wèn)題。一、法律的文明屬性認(rèn)識(shí)法律的文明屬性，首先需要在觀念上的更新。由于中國(guó)古代傳統(tǒng)法律意識(shí)及法律制度中德主刑輔、重刑輕民、嚴(yán)刑峻法甚至酷刑亂法以及義務(wù)本位和官本位的影響，似乎一談到法就意味著懲罰、鎮(zhèn)壓、限制、禁止、束縛、不通人性、冷酷無(wú)情等等，使人們畏法、懼法、仇法、避法，這樣形成的法律觀念自然就與文明無(wú)緣。然而事實(shí)上，法律不僅是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的產(chǎn)物和標(biāo)志之一，而且法律本身就具有豐富的文明內(nèi)涵和屬性，同時(shí)法律發(fā)達(dá)史就是法律不斷趨向文明化的過(guò)程。文明是標(biāo)識(shí)人類(lèi)的進(jìn)步程度和狀態(tài)，社會(huì)文明是人類(lèi)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，所以文明與人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代緊緊相連?？梢哉f(shuō)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是在生產(chǎn)工具改進(jìn)從而使生產(chǎn)力有很大提高的基礎(chǔ)上，隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展而導(dǎo)致私有制、階級(jí)以及國(guó)家和法律的出現(xiàn)?？梢?jiàn)國(guó)家和法律乃是文明社會(huì)的一種標(biāo)志，雖然同時(shí)也就伴隨著嚴(yán)酷的階級(jí)剝削和壓迫，但也是人類(lèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織及行為方式趨于進(jìn)步和文明的表現(xiàn)。所以恩格斯說(shuō)：“國(guó)家是文明社會(huì)的概括”1；董必武同志說(shuō)：“人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)以后，說(shuō)到文明，法律要算一項(xiàng)，雖不是的一項(xiàng)，但也是主要的一項(xiàng)” 2；比利時(shí)法學(xué)家班達(dá)認(rèn)為，法是文明社會(huì)通向公共的強(qiáng)制，是為在人們之間實(shí)現(xiàn)一種秩序而制定的“行為規(guī)則的總和” 3；美國(guó)法學(xué)家富勒把法律看作是不斷的有目的的活動(dòng)的產(chǎn)物，“法律是使人的行為服從規(guī)則治理的事業(yè)” 4；英國(guó)法學(xué)家菲尼斯認(rèn)為法律的一個(gè)重要特征是將確定性、具體性、明晰性和可預(yù)測(cè)性引入人類(lèi)相互行為中，使法律不僅規(guī)定人們的行為規(guī)則，而且建立了用以制定和執(zhí)行法律的機(jī)構(gòu)，從而使“法律調(diào)整它自己的創(chuàng)造” 5；奧地利法學(xué)家凱爾森認(rèn)為法的概念應(yīng)基于科學(xué)普遍性，從最廣泛的意義強(qiáng)調(diào)法應(yīng)當(dāng)是“人類(lèi)行為的一種秩序”和“社會(huì)組織的特殊技術(shù)” 6。之所以說(shuō)法律是文明時(shí)代的產(chǎn)物和標(biāo)志，這從法律的起源和產(chǎn)生過(guò)程也可以看出來(lái)。因?yàn)樗巧鐣?huì)調(diào)整從原始社會(huì)個(gè)別的、偶然性的和任意性的調(diào)整進(jìn)到普遍性、共同性和規(guī)范性的調(diào)整；從自發(fā)性調(diào)整進(jìn)到自覺(jué)的調(diào)整；是從氏族社會(huì)中習(xí)慣同宗教、道德規(guī)范混溶，權(quán)利與義務(wù)不分，進(jìn)展到逐步分化發(fā)展開(kāi)來(lái)而形成法律規(guī)范的過(guò)程。固然調(diào)整階級(jí)關(guān)系的需要是法產(chǎn)生的直接原因，然而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求乃是法產(chǎn)生形成的根本原因和深層次動(dòng)因。正如馬克思所說(shuō)：“如果一種生產(chǎn)方式持續(xù)一個(gè)時(shí)期，那么，它就會(huì)作為習(xí)慣和傳統(tǒng)固定下來(lái)，最后被作為明文的法律加以神圣化”7。恩格斯也指出：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái)，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來(lái)便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)-公共權(quán)力，即國(guó)家。在社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的進(jìn)程中，法律便發(fā)展成或多或少?gòu)V泛的立法8。不僅如此，法律本身就具有文明的屬性，法律雖然是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中表現(xiàn)，但它作為一種公共和公共秩序的象征和保障，就必然體現(xiàn)著某種公平、正義、理性和正當(dāng)利益。所以無(wú)怪乎從詞源上看看，不僅中國(guó)古漢字“法”寓有法平如水，即有“平”、“直”、“正”的含義，而且從若干種外文詞源來(lái)看，“法”和“權(quán)利”相通，也具有公平、公正或正義的含義。中國(guó)古代傳統(tǒng)法律文化中儒家的倫理法思想之所以影響深遠(yuǎn)，西方把理性和正義作為法的基礎(chǔ)的自然法學(xué)思潮之所以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，經(jīng)久不息，也表明了人類(lèi)追尋法律的文明性，崇尚文明的法律的強(qiáng)烈的、共同的價(jià)值趨向。從法律與自由的關(guān)系來(lái)看，無(wú)論是明智的資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)家、思想家或是馬克思，都肯定了法與“自由”這一標(biāo)識(shí)人類(lèi)進(jìn)步程度的概念的內(nèi)在聯(lián)系。孟德斯鳩說(shuō)：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利”9。黑格爾以自由是對(duì)必然性即規(guī)律性的認(rèn)識(shí)的辯證觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步把自由視為法的本質(zhì)。認(rèn)為法是“作為理念的自由”，10因此“自由就構(gòu)成法的實(shí)體和規(guī)定性”，“法的體系是實(shí)現(xiàn)了的自由的王國(guó)” 11。因?yàn)樵诤诟駹柨磥?lái)，法律是規(guī)律的一種，是社會(huì)的法則，是人的規(guī)律，這種規(guī)律被人的理性所認(rèn)識(shí)，并以共同意志的形式制定為國(guó)家法律，遵守法律就可以獲得自由。所以法乃是自由的實(shí)現(xiàn)或體現(xiàn)，或者說(shuō)“法律是自由的具體表現(xiàn)”，“是自己實(shí)現(xiàn)其自身的自由”12，因此法律是人們實(shí)現(xiàn)自由以及保障人的自由的武器。馬克思更精辟地指出：“法律不是壓制自由的手段，正如重力定律不是阻止運(yùn)動(dòng)的手段一樣恰恰相反，法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的，理論的，不取決于個(gè)別人的任性的性質(zhì)。法典就是人民自由的圣經(jīng)。”13再?gòu)姆傻墓δ芎妥饔脕?lái)看，法律雖然是實(shí)行階級(jí)政治統(tǒng)治的有力工具，但法律的規(guī)范職能及執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的職能，表明它是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器和社會(huì)沖突的調(diào)節(jié)器，是人們正當(dāng)行為和利益的保障器和人的越軌行為的矯正器，是社會(huì)生活、社會(huì)管理和各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和概括，包含著豐富而深刻的文明內(nèi)涵和意義。法律的發(fā)展史或發(fā)達(dá)史也就是法律不斷趨向文明的歷史過(guò)程。從同態(tài)復(fù)仇到罪刑相適應(yīng)，從罪行擅斷到罪刑法定，從“刑不上大夫”到法律面前人人平等，從刑、民、訴不分到形成各個(gè)專(zhuān)門(mén)法律部門(mén)，從充當(dāng)專(zhuān)制統(tǒng)治的工具到作為民主政治、公民權(quán)利的保護(hù)神，作為“人民自由的圣經(jīng)”。所以，近現(xiàn)代法制發(fā)展所形成的系列重要原則和制度，如法律面前人人平等、罪刑法定和罪刑相適應(yīng)、法不禁止即自由、法無(wú)規(guī)定不為罪、無(wú)罪推定等原則以及辯護(hù)制度、回避制度、公訴和公開(kāi)審理制度、陪審制度、審判監(jiān)督制度等等，都是法律文明發(fā)展的成果和表現(xiàn)。而現(xiàn)代法制所體現(xiàn)的文明，其實(shí)際內(nèi)容就是一定性質(zhì)和程度的社會(huì)秩序、社會(huì)正義以及以此為保障和前提的民主、自由、平等。而且，遵紀(jì)守法就是文明行為的表現(xiàn)，法律調(diào)整所要求的社會(huì)有序性是社會(huì)文明狀態(tài)的基本條件。由此可見(jiàn)，法律文明的程度和狀況是社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的重要表征和指示器，法律和社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。二、法治文明的價(jià)值分析筆者認(rèn)為，法治文明即一個(gè)國(guó)家實(shí)行法治的狀態(tài)和程度所體現(xiàn)的文明，是人們?cè)诰邆湟欢ㄉ鐣?huì)條件的前提下，把法律尊崇為治國(guó)的方式，以追求政治民主、社會(huì)正義、保障人民權(quán)利所取得的成果和成就。因此，法治文明與人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)息息相關(guān)。法治文明是社會(huì)政治文明的核心內(nèi)容，是人類(lèi)制度文明的特殊重要組成，并對(duì)物質(zhì)文明和精神文明都起著保障和促進(jìn)作用。因此，對(duì)法治文明作價(jià)值分析也就是要認(rèn)識(shí)法治所包含的進(jìn)步的內(nèi)容，即分析法治所具有的文明性狀和特征。而只要我們仔細(xì)思考就不難發(fā)現(xiàn)，文明確是法治特別是現(xiàn)代法治的基本要求和本質(zhì)屬性，是法治的總的價(jià)值特征，體現(xiàn)著現(xiàn)代法的精神。法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求作為反映社會(huì)主體共同意志和根本利益的法律具有至高無(wú)上的，并在全社會(huì)得到有效的實(shí)施，普遍的遵守和有力的貫徹。法治作為一種先進(jìn)的治國(guó)方式，要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治，即管理國(guó)家、治理社會(huì)，是憑靠法律這種公共，這種普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范；而不是靠任何人格，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情?？傊灰纻€(gè)人意志、好惡、品質(zhì)、素質(zhì)以及升遷進(jìn)退為轉(zhuǎn)移。所以法治與人治是根本對(duì)立的，跟專(zhuān)制也是毫不相容的。它要求把法律至上，樹(shù)立崇高的法制作為基本原則；法律是公民行為和政府活動(dòng)的最終導(dǎo)向，是規(guī)制和裁決人的行為的標(biāo)準(zhǔn)和終極力量；使每個(gè)社會(huì)成員都共同受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都無(wú)例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠，其行為和活動(dòng)都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會(huì)調(diào)整向高層次發(fā)展，以擺脫任何偶然性、任意性和特權(quán)，使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化和制度化的良性運(yùn)行中，形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的順利發(fā)展。這正是社會(huì)進(jìn)步所必須和趨向文明的表現(xiàn)。就其作用和功能而言，“法治”概念的內(nèi)涵比“法制”概念的內(nèi)函更深刻，也更具有文明性。其最根本的區(qū)別就是“法治”與民主緊密相聯(lián)，而“法制則不一定。一般說(shuō)來(lái)，“法制”即“法律制度”之謂，因此既有專(zhuān)制政體下的“法制”，也有民主政體下的法制。所以只講“法制”，就難以避免“惡法亦法”。只有作為近代資產(chǎn)階級(jí)民主制產(chǎn)物的法制，才與法治有所通義。而且法制所關(guān)注的是建立和維護(hù)某種秩序，而法治所關(guān)注的焦點(diǎn)是有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力。特別是現(xiàn)代法治必然內(nèi)含民主，以政治民主性為其本質(zhì)特征?，F(xiàn)代法治的產(chǎn)生乃是伴隨著資產(chǎn)階級(jí)民主制度和憲政制度即資產(chǎn)階級(jí)法治國(guó)的建立，它的基本精神就是民權(quán)至重、法律至上、憲法；因此政府權(quán)力有限，人民主權(quán)神圣；實(shí)行分權(quán)制衡，以法制權(quán)，以權(quán)力制約權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)利，同時(shí)依法保障公共權(quán)力的合理運(yùn)用和分配。所以現(xiàn)代法治的精髓和要義就是把法律從作為國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋?dāng)家作主的前提下以法來(lái)管理國(guó)家、約束政府權(quán)力，有效地治理社會(huì)，從而使國(guó)家權(quán)力服從于社會(huì)公眾的共同意志，政府的從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制。法治的政治民主性，反映了人類(lèi)在構(gòu)建有序化的社會(huì)組織和社會(huì)秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求，法治是社會(huì)在趨向文明過(guò)程中的必不可少的制度化特征。所以康德認(rèn)為“文明的社會(huì)組織是的法治社會(huì)”，而這種社會(huì)組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨(dú)立三種不可分割的法律屬性，生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律和權(quán)力之下14。法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、合理性。既包括立法公正，也包括司法公正；既要求實(shí)體正義，又講求程序正義。堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，反對(duì)任何形式的等級(jí)特權(quán)和法外特權(quán)，不承認(rèn)有任何不受法律約束的特殊領(lǐng)域和公民。既弘揚(yáng)法律至上、崇尚法制，又需要法律內(nèi)含道德理念，并同道德相互支持、有機(jī)彌合，共同規(guī)范和引導(dǎo)人的行為。也就是說(shuō)，要求社會(huì)主義法治和民主建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合、相輔相成。現(xiàn)代法治還必然要求法律具有科學(xué)性，即法律的制定和實(shí)施必須以正確認(rèn)識(shí)和反映客觀規(guī)律為重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的法律是人類(lèi)從事生產(chǎn)斗爭(zhēng)和社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和智慧的概括和總結(jié)，是人們對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及一些自然規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)之穩(wěn)固化、規(guī)則化、制度化，因而可以指導(dǎo)和引導(dǎo)人們?cè)谛袆?dòng)中按客觀規(guī)律辦事，是人們遵循和運(yùn)用客觀規(guī)律，改造社會(huì)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)秩序的有效工具。這就必然要求法律的制定和實(shí)施應(yīng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果、方法和手段，并有力地保障和促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。現(xiàn)代法治尤以尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利為依歸，因而以弘揚(yáng)權(quán)利本位為特征。國(guó)家權(quán)力以保障公民權(quán)利為宗旨，義務(wù)的設(shè)定和履行均以維護(hù)一定的權(quán)利和利益為目的。權(quán)利的實(shí)質(zhì)即確認(rèn)和保障的人們的正當(dāng)利益，它是一切法律關(guān)系的核心，是人們法律行為的發(fā)動(dòng)力和驅(qū)使力，是法這種社會(huì)現(xiàn)象的特定存在形式和載體，是公民具有獨(dú)立法律人格的標(biāo)志和象征?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。所以社會(huì)主義法治不是外在的、強(qiáng)加的、消極被動(dòng)的東西，而是著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為。這絲毫也不排斥權(quán)利與義務(wù)必須相統(tǒng)一，因?yàn)闄?quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的目標(biāo)指向，也是為了維護(hù)他人的權(quán)利和社會(huì)的利益。現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，把法律作為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段都必須納入法制的范圍，并要求整個(gè)社會(huì)生活的法治化與之相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)的總的價(jià)值特征，既要求把競(jìng)爭(zhēng)、效率和效益放到首位，又必須作到合法、合理，兼顧社會(huì)公平，因此必須充分重視和體現(xiàn)民主、自由、平等以及公開(kāi)、公正、正義等原則和精神，才能在高度規(guī)范化的市場(chǎng)秩序下，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，優(yōu)化社會(huì)資源配置，有效利用人力、物力、財(cái)力。所以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是法治經(jīng)濟(jì)，也是講求文明的經(jīng)濟(jì)，它不僅堅(jiān)持自由與秩序、行為與規(guī)范、效益與合法的辯證統(tǒng)一，而且要求作到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、“利”和“義”、物質(zhì)文明和精神文明的辯證統(tǒng)一，重視和完善對(duì)公民和法人的權(quán)利保障、權(quán)利救濟(jì)、社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)。正因?yàn)槿绱?，所以現(xiàn)代法治在價(jià)值功能上的特征，就完全不同于傳統(tǒng)法制那種重在禁止、束縛、限制、懲罰等消極方面，而是重在促進(jìn)、引導(dǎo)、教育、調(diào)節(jié)、鼓勵(lì)、授與、組織、管理、預(yù)測(cè)等積極方面。在現(xiàn)代法治的觀念看來(lái)，法律并非是束縛人們手腳的東西，而是保障人們的權(quán)利和正當(dāng)利益，可以據(jù)以爭(zhēng)取和擴(kuò)展自身合法權(quán)益的，特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律是我們組織和管理經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、解放和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有力武器。由此可見(jiàn)，法治和民主、正義、人權(quán)以及科學(xué)技術(shù)等的這種內(nèi)在聯(lián)系，特別是作為現(xiàn)代法治本質(zhì)特征的政治民主的各項(xiàng)要求、原則和精神，都表明法治和民主一樣是政治文明的重要內(nèi)容和表現(xiàn)，是社會(huì)文明的重要組成和標(biāo)志，是人類(lèi)追求真、善、美的成果和結(jié)晶，是社會(huì)趨向更高層次有序化，高揚(yáng)社會(huì)主人翁主體地位從而更有力地驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。因此，一個(gè)國(guó)家的法治狀況代表和標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家和人民的文明程度和水平。盡管資產(chǎn)階級(jí)法治和民主因其在很多方面和很大程度上局限于形式上從而具有其某種虛假性，但法治和民主作為對(duì)人治和專(zhuān)制的否定，作為現(xiàn)代政治文明的顯著標(biāo)志，其基本要求、原則和精神乃包含著人類(lèi)追求文明社會(huì)的共同經(jīng)驗(yàn)和智慧，體現(xiàn)著社會(huì)進(jìn)步的若干共同價(jià)值取向和社會(huì)發(fā)展的某些普遍規(guī)律性，因而對(duì)我們建設(shè)社會(huì)主義法治和民主、依法治國(guó)，也具有借鑒意義。所以江澤民同志說(shuō)：“依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。15不僅如此，法治的若干重要的形式特征，也表明它所具有的文明屬性。首先，法治具有普遍性。因?yàn)榉杀旧砭汀熬哂衅毡榈?，理論的，不取決于個(gè)別人的任性的性質(zhì)” 16。法治具有普遍性的意義不僅在于它排斥任何偶然性、任意性，它給人們的行為提供一種必須共同遵循的模式、方向和標(biāo)準(zhǔn)；還在于它的作用和功能涵蓋全社會(huì)各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，沒(méi)有不受法律約束的特殊主體和角落，要求全社會(huì)所有人員在任何場(chǎng)合下均須一體遵行。因此法治的普遍性品格既是其重要的形式特征，又是其重要的實(shí)體特征，是法律至上性原則的進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸。其二，法治具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。不僅是具有內(nèi)部和諧統(tǒng)一的相對(duì)穩(wěn)定的體系，從而有利于保持治國(guó)方略的連續(xù)性、穩(wěn)定性；而且它同整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)都處于一種相互協(xié)調(diào)的穩(wěn)態(tài)聯(lián)系，是社會(huì)有序化發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素和力量，為社會(huì)全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展所不可或缺。其三，法治具有監(jiān)督性和自我約束性。它不僅是對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行廣泛監(jiān)督的系統(tǒng)；而且法治具有內(nèi)部自我監(jiān)督機(jī)制。司法獨(dú)立就是其重要體現(xiàn)。堅(jiān)持司法獨(dú)立，才能保證審判公正、體現(xiàn)司法，也才能保證法治系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的有效監(jiān)督。因此它既是程序正義之重要原則，也是實(shí)體正義和維護(hù)立法公正的必然要求。其四，法治具有實(shí)效性。它不僅要求法律體系的完善，而且注重法律的有效實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。特別是社會(huì)主義法治把法律同廣大人民群眾自覺(jué)的遵紀(jì)守法結(jié)合起來(lái)，使立法、執(zhí)法、司法、護(hù)法、守法緊密銜接，使法律調(diào)整的目的同社會(huì)實(shí)際狀況及人民群眾的意愿相符合，并通過(guò)一整套可操作的規(guī)程，以尋求法律實(shí)施的良好社會(huì)效果-努力達(dá)到法律的真正實(shí)現(xiàn)。其五，法治還要求法律工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，使法律組織及機(jī)構(gòu)的功能和作用，法律工作者的能力和素質(zhì)都得以不斷改善、提高和優(yōu)化，以適應(yīng)社會(huì)法治化的需要。三、法治文明的社會(huì)定位法治文明是人類(lèi)政治文明的核心內(nèi)容和顯著標(biāo)志，是人類(lèi)制度文明中具有特殊重要意義的環(huán)節(jié)和構(gòu)成，對(duì)人類(lèi)整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展為主體構(gòu)成物質(zhì)文明；以制度及其規(guī)則的發(fā)展為主體構(gòu)成制度文明；以智力及觀念的發(fā)展為主體構(gòu)成精神文明。眾所周知，物質(zhì)文明是指人類(lèi)改造自然和客觀世界，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的成果，即社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活的改善，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；精神文明是人們改造主觀世界、創(chuàng)造精神財(cái)富的成果，即社會(huì)精神生產(chǎn)和精神生活的發(fā)展，表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化的發(fā)達(dá)和人們道德水準(zhǔn)，思想面貌的提高和改善。至于制度文明，筆者將它界定為是人類(lèi)改造社會(huì)，創(chuàng)造適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的各種制度和體制的成果，即人們從事社會(huì)生產(chǎn)和生活的各種組織形式、活動(dòng)方式及其規(guī)則的發(fā)展和改進(jìn)，表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各項(xiàng)事業(yè)上的制度建設(shè)和體制建設(shè)的成就和進(jìn)步。以往，由于種種原因，人們對(duì)制度文明的性質(zhì)、特征、地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于把人類(lèi)文明僅限于物質(zhì)文明和精神文明這兩大層次和領(lǐng)域，從而不承認(rèn)制度文明之獨(dú)立存在的價(jià)值和意義，不把制度發(fā)展及其成就歸入社會(huì)文明的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之中，這顯然是不恰當(dāng)、不合理、不科學(xué)的。事實(shí)上，制度之為文明，制度建設(shè)的成就之有必要納入社會(huì)文明的領(lǐng)域，這已為整個(gè)人類(lèi)發(fā)展史和我們當(dāng)前的改革實(shí)踐所證實(shí)?？梢哉f(shuō)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的一個(gè)顯著特征就是在生產(chǎn)力發(fā)展及要求的基礎(chǔ)上形成了本質(zhì)上不同于以往蒙昧?xí)r代和野蠻時(shí)代的嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)、政治制度及文化制度；而且社會(huì)形態(tài)的更替和發(fā)展，革命和改革的進(jìn)行，都是以社會(huì)制度和體制的更新、進(jìn)步為紐帶和杠桿；人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)的解放和發(fā)展，都要靠制度建設(shè)來(lái)予以保障和維護(hù)；當(dāng)前我們的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都無(wú)不關(guān)系到一系列制度創(chuàng)新和制度建設(shè)的問(wèn)題；我們的各項(xiàng)事業(yè)也都必須落實(shí)到制度建設(shè)上才能收到實(shí)效并鞏固其成果；我們的精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)，以及各項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家民族興衰存亡的重要事業(yè)，都必須要靠制度化、規(guī)范化、法律化才能保證其順利進(jìn)行，使其卓有成效。正因?yàn)槿绱耍脏囆∑酵旧羁痰刂赋觯骸爸贫葐?wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視” 17。這些都充分表明制度建設(shè)的進(jìn)步和成就對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。制度文明對(duì)整個(gè)社會(huì)文明系統(tǒng)都起著組織、協(xié)調(diào)和整合的作用，不僅維護(hù)、保障和促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，而且是聯(lián)結(jié)這兩大文明的中間環(huán)節(jié)，所以是整個(gè)社會(huì)文明結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵部位和領(lǐng)域，它既根源并服務(wù)于物質(zhì)文明，對(duì)物質(zhì)文明有巨大的反作用；又直接地制約和作用于精神文明，積極地影響著精神文明的發(fā)展程度和水平，深刻地規(guī)定和決定著精神文明的性質(zhì)和發(fā)展方向。經(jīng)由制度文明的協(xié)調(diào)功能和整合作用，物質(zhì)文明的發(fā)展成果才能合乎規(guī)律地反映、體現(xiàn)到精神文明的發(fā)展成就上來(lái)。本文第四部分將會(huì)具體闡明：物質(zhì)文明和精神文明能否協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)而不至脫節(jié)和背離，很關(guān)鍵的就是要看制度是否先進(jìn)以及制度建設(shè)是否健全，即取決于能否充分發(fā)揮制度文明的協(xié)調(diào)功能和整合作用?？傊贫任拿髟谡麄€(gè)人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展過(guò)程中都起著至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。制度文明的內(nèi)容構(gòu)成主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度以及政治和法律制度的發(fā)展成就；同時(shí)也包括在文化事業(yè)方面的制度建設(shè)成就。也就是說(shuō)，制度文明主要由經(jīng)濟(jì)制度所體現(xiàn)的文明、政治法律制度所體現(xiàn)的文明所構(gòu)成。而其中，法治文明乃是整個(gè)制度文明中具有特殊重要意義的環(huán)節(jié)和構(gòu)成。因?yàn)榉赏贫扔兄烊坏穆?lián)系，法律化就意味著制度化，而任何制度要得以鞏固和普遍得力的實(shí)行，也必須靠法律的效力和作用。固然法治不僅僅歸結(jié)為法律制度，但制度性構(gòu)成和規(guī)則體系畢竟是法治的基本條件和要素。如果我們把制度界定為關(guān)于人們?nèi)耸律鐣?huì)生產(chǎn)和生活的各種社會(huì)關(guān)系、活動(dòng)方式的穩(wěn)定形式及其相應(yīng)規(guī)則，那么它至少具有這樣兩大特性：，它不是偶然的、變動(dòng)不居的，而是使人們的社會(huì)生產(chǎn)和生活趨于穩(wěn)定性和有序化的，在相同的情況下它可以反復(fù)持續(xù)地起作用，因此通過(guò)制度可以評(píng)價(jià)人的社會(huì)行為并預(yù)見(jiàn)其后果；第二，它不是針對(duì)個(gè)別人和個(gè)別事，而是對(duì)一定范圍內(nèi)的所有人和所有事都有效，即提供了一種通行的準(zhǔn)則和模式，因此制度往往都包含有一定的規(guī)則，伴隨有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種手段和效果，以起到實(shí)行社會(huì)控制和調(diào)整的作用。這些都與法律的屬性和特征相符合。而且法律是有力的社會(huì)規(guī)制手段，是普遍有效的、穩(wěn)定一貫的、明確不疑的規(guī)則和規(guī)范，它給予人們的行為方式和社會(huì)的組織形式以一定的標(biāo)準(zhǔn)、模式、范圍、界限，使人們的活動(dòng)和社會(huì)組織向有序化方向進(jìn)行和發(fā)展。這些均充分表明法律同制度有著天然的和必然的聯(lián)系，法律就意味著制度，法律化就意味著制度化；任何制度要普遍有效地發(fā)揮作用，也必須要通過(guò)法律化，即用法律手段武裝起來(lái)，才具有全社會(huì)效力并得以鞏固。在法治國(guó)家和法治社會(huì)，任何經(jīng)濟(jì)制度、政治制度以及文化制度要得到穩(wěn)固地確立、順利地運(yùn)作和健康地發(fā)展都必須要法律化、法治化。足見(jiàn)法治文明在制度文明中所具有的特殊重要意義和構(gòu)造，它對(duì)整個(gè)制度文明都起著確認(rèn)、維護(hù)、保障和促進(jìn)的重要作用。例如作為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)制度文明重要體現(xiàn)的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是它的充分發(fā)展所形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一重要經(jīng)濟(jì)形式，之所以成為近現(xiàn)代各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力杠桿，也是社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可逾越的階段，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、強(qiáng)國(guó)富民的必經(jīng)途經(jīng)和必要手段，其主要原因就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度或體制包含著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)制度文明的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)制度和體制建設(shè)與發(fā)展的若干共同的，行之有效的智慧和經(jīng)驗(yàn)。而這一切都離不開(kāi)法律手段的規(guī)制和調(diào)節(jié)作用-以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為中心來(lái)調(diào)配社會(huì)資源，就使經(jīng)濟(jì)主體有的自主性、自由度并承擔(dān)更大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使動(dòng)力和壓力并存，就必然要求嚴(yán)格、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理形式和制度，要求穩(wěn)定的、嚴(yán)密的普遍有效的市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)范，以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序地進(jìn)行，創(chuàng)造出可觀的效率和效益。這就促使人們不斷地去探尋、創(chuàng)設(shè)、試驗(yàn)、修正和完善各種有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、交換和分配的制度、管理辦法和規(guī)則，不僅各種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和管理學(xué)說(shuō)應(yīng)運(yùn)而生，而且有關(guān)的各種法律法規(guī)及其實(shí)施運(yùn)行機(jī)制也愈來(lái)愈周密、完善。所以伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)和不斷完善的諸如公司制度、合同制度、法人制度、產(chǎn)權(quán)制度、專(zhuān)利制度、產(chǎn)品質(zhì)量制度、消費(fèi)者權(quán)益保障制度、社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度等，以及我們正在努力建立和健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，都是人類(lèi)制度建設(shè)的共同經(jīng)驗(yàn)和智慧的成果。它們既是一種經(jīng)濟(jì)制度，也是一種法律制度；既是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)制度文明發(fā)展中的寶貴財(cái)富，也是現(xiàn)代法治文明的結(jié)晶和碩果。這也進(jìn)一步說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的深刻道理。法治文明更是政治文明的顯著標(biāo)志和核心內(nèi)容之一。政治文明之兩大核心內(nèi)容就是民主和法治，然而，在現(xiàn)代社會(huì)，民主和法治總是緊密結(jié)合，水乳交融，不可剝離的，二者共同組構(gòu)出政治文明的豐富內(nèi)容。如前所述，不僅法治必然內(nèi)含民主，以政治民主性為其本質(zhì)特征；而且民主必然要求法治，必須上升為法治，即要靠厲行法治來(lái)體現(xiàn)和保障其政治的民主性及其向高層次發(fā)展，法治是政治制度的優(yōu)化形式。所以民主政治也就是法治政治、責(zé)任政治，依法治國(guó)是民主政治的基本原則，法治體現(xiàn)了民主政治或政治民主之制度化和規(guī)范化的必然趨向和要求。政治民主的基本原則，如人民主權(quán)原則、分權(quán)制衡原則、平等自由原則以及依法治國(guó)原則，不僅都是法治的重要原則，而且均要由法治即要靠采取法律的手段來(lái)體現(xiàn)、保障和維護(hù)，因?yàn)榉ㄖ蔚闹行膯?wèn)題就是要確定國(guó)家權(quán)力的合理位置以及人民權(quán)利的重要地位。政治民主所必須堅(jiān)持的一系列重要制度，如體現(xiàn)人民主權(quán)和便于人民參與國(guó)家政治生活的代議制度、選舉制度，少數(shù)服從多數(shù)并保護(hù)少數(shù)的民意體現(xiàn)制度，體現(xiàn)政府向人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任制度等，也不僅都是現(xiàn)代法治所應(yīng)堅(jiān)持的重要制度，而且均要靠法治并采取法律的手段來(lái)體現(xiàn)、保障和維護(hù)。所以憲法和行政法作為現(xiàn)代法治的產(chǎn)物，正表明了法治對(duì)民主的體現(xiàn)、保障和維護(hù)的重要功能及作用。有的學(xué)者很好地概括了現(xiàn)代法治與民主的這種內(nèi)在必然聯(lián)系：“法治的根蒂，在于人民掌握主權(quán)，通過(guò)自由表決和選舉組成代議制立憲政府；法治的效能，在于人民制定的憲法和法律能夠保障和限定公民自由權(quán)利，促進(jìn)大眾政治參與向廣度和深度擴(kuò)展；法治的活力，在于人民對(duì)于所委托的少數(shù)管理者及由他們組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)，通過(guò)人人必行的法律和各種形式的分權(quán)與制衡制度，保持有效的控制和監(jiān)督，保證公共權(quán)力的合法和合理運(yùn)行；法治的形態(tài)，在于確立嚴(yán)格的依法治理的操作運(yùn)行程序，這種程序必須符合民主的最一般規(guī)定和基本原則，如服從多數(shù)，尊重少數(shù)，為人民負(fù)責(zé)，越權(quán)無(wú)效等原則?！?8這些都是人類(lèi)社會(huì)政治文明發(fā)展的卓越成果和成就。雖然不同階級(jí)基礎(chǔ)的民主和法治實(shí)現(xiàn)程度和具體表現(xiàn)方式會(huì)有所不同，但都離不開(kāi)這些基本原則和共同要求。而我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，多黨合作和政治協(xié)商制度以及“一國(guó)兩制”的國(guó)家體制和結(jié)構(gòu)，則是中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，既是社會(huì)主義民主的重要表現(xiàn)和補(bǔ)充，更需要靠加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法治來(lái)保障、維護(hù)和予以鞏固，所以也是中國(guó)當(dāng)代法治文明的重要內(nèi)容。四、關(guān)于精神文明建設(shè)的法治化問(wèn)題法治文明的特殊重要地位還在于，它不僅對(duì)整個(gè)制度文明，而且對(duì)包括物質(zhì)文明和精神文明在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)文明都起著確認(rèn)、鞏固、維護(hù)、保障和促進(jìn)的作用。特別是在現(xiàn)代社會(huì)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都需要法治化，才能夠順利地進(jìn)行和健康地發(fā)展。所以鄧小平同志創(chuàng)建的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的一個(gè)重要內(nèi)容就是緊密聯(lián)系著的兩個(gè)“兩手抓”：一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手都要硬；一手抓現(xiàn)代化建設(shè)和改革，一手抓法制建設(shè)，法制建設(shè)必須貫穿改革和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，物質(zhì)文明建設(shè)的法治化已受到重視并正在積極推行，雖然還有待作更大的努力；可是精神文明建設(shè)的法治化卻存在許多困難的問(wèn)題，任務(wù)更艱巨。其中原因很多，首先包括一些理論上的問(wèn)題亟待解決。精神文明建設(shè)的法治化本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，歷來(lái)在學(xué)術(shù)界也有所爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是集中在精神文明中的思想道德方面的建設(shè)有無(wú)必要和可能實(shí)行法治化以及怎樣實(shí)行法治化這個(gè)問(wèn)題上。因?yàn)榫裎拿饕彩且粋€(gè)復(fù)雜的體系，總體上由智力、文化方面和思想道德方面這兩大系列所組成。智力、文化方面即社會(huì)在教育、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生體育等方面的發(fā)展和成就，它們是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，這方面的精神文明既同物質(zhì)生產(chǎn)和生活的發(fā)展程度直接相聯(lián)系，又受經(jīng)濟(jì)制度以及政治、法律制度的深刻影響和制約。因此，這方面的精神文明建設(shè)的制度化、法律化問(wèn)題是毫無(wú)疑義的，也比較容易引起重視并正在逐步推行。在文化教育和科學(xué)技術(shù)建設(shè)方面，法律不僅提供有效的保障，而且直接起著組織和推動(dòng)的作用。如教育法、教師法、商標(biāo)法、專(zhuān)利法等一些有關(guān)文化教育和科技方面的立法，以及國(guó)家頒布的有關(guān)對(duì)自然科學(xué)、創(chuàng)造發(fā)明、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條例，還有近來(lái)國(guó)家用法律手段加強(qiáng)對(duì)精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通領(lǐng)域及文化藝術(shù)市場(chǎng)的管理等，都具有這樣的作用和意義。可謂抓得對(duì)、抓得及時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持下去。精神文明中的思想道德方面，包括社會(huì)的政治思想、道德面貌、社會(huì)風(fēng)尚、人們的世界觀和人生觀、信念、理想、覺(jué)悟、情操、組織紀(jì)律性等方面的進(jìn)步程度和狀況。它們是精神文明中具有特殊重要意義的部分，集中地體現(xiàn)著精神文明以及整個(gè)社會(huì)文明的性質(zhì)和發(fā)展方向，并強(qiáng)烈地反作用于物質(zhì)文明以及制度文明。我們平常所說(shuō)的一個(gè)社會(huì)、地方或單位精神文明的狀況，主要就是指的思想道德方面的水平和程度。它們是精神文明建設(shè)中更為復(fù)雜、困難的領(lǐng)域。然而，理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)均表明，精神文明中思想道德方面的建設(shè)也必須實(shí)行法治化，才能落到實(shí)處，收到實(shí)效，才能擺脫其軟弱無(wú)力狀態(tài)而成為過(guò)硬的一手。首先，從人類(lèi)社會(huì)文明的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，搞好精神文明建設(shè)的實(shí)際目標(biāo)和效果，就是要使精神文明與物質(zhì)文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，由于物質(zhì)文明雖然是精神文明發(fā)展的必要條件，但卻不是充分條件；而且物質(zhì)文明既不能直接決定整個(gè)精神文明，也不能自然而然地引起精神文明的變化發(fā)展，而往往有賴于某種中間環(huán)節(jié)和經(jīng)由一定的過(guò)程；精神文明作為社會(huì)意識(shí)的一種組合體系對(duì)于屬于社會(huì)存在的物質(zhì)文明也既有須相適應(yīng)的一面，也有其相對(duì)獨(dú)立性的一面。所以兩個(gè)文明的存在和發(fā)展都要受到各種社會(huì)因素的影響和制約，其中極為重要的就是要受到制度文明即經(jīng)濟(jì)制度和政治、法律制度的性狀和發(fā)展程度的影響制約。也就是說(shuō)，物質(zhì)文明和精神文明能否協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)而不至脫節(jié)和背離，很關(guān)鍵的就是要看制度是否先進(jìn)以及制度建設(shè)是否健全，即取決于能否充分發(fā)揮制度文明的協(xié)調(diào)功能和整合作用。特別是精神文明中的思想道德方面，它并不直接同物質(zhì)生產(chǎn)與生活相聯(lián)系，而須通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度和政治、法律制度的中介作用才能實(shí)現(xiàn)。換言之，物質(zhì)文明對(duì)思想道德的作用只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度和政治、法律制度的折光才能表現(xiàn)出來(lái)。所以，經(jīng)濟(jì)制度、政治法律制度及其發(fā)展乃直接決定著思想道德以及整個(gè)精神文明乃至整個(gè)社會(huì)文明的性質(zhì)和發(fā)展方向。因此，思想道德方面的精神文明建設(shè)也應(yīng)該作到制度化法律化。因?yàn)橹荒苤贫然拍芙?jīng)?；?、穩(wěn)定化，也才能規(guī)范化；制度化的更高要求就是法律化作到制度化、法律化，才能有章可循、獎(jiǎng)懲分明；才能有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，償罰嚴(yán)明。制度化和法律化的一個(gè)中心意義就是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，既享受正當(dāng)權(quán)利和權(quán)益，又必須履行應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)。享受權(quán)利以鼓勵(lì)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，履行義務(wù)以確定和強(qiáng)調(diào)其應(yīng)盡的職責(zé)和本分，否則就要負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任，受到追究和懲處。換言之，制度化、法律化的要義就是使行為主體的權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，使其既有動(dòng)力又有壓力，這是搞好包括精神文明建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作的基本保證。而實(shí)行制度化、法律化的關(guān)鍵就是要嚴(yán)格、斗硬、不講情面、不徇私情，在制度和法律面前人人平等，沒(méi)有例外情況和特殊公民。所以精神文明建設(shè)要擺脫軟弱無(wú)力狀態(tài)，使之真正硬起來(lái)，就必須在制度上斗硬，在法律上斗硬，不能老是掛在嘴上、議在會(huì)上、寫(xiě)在紙上重要，實(shí)行起來(lái)就被擠掉、忘掉。有了制度和法律的效力和依據(jù)，精神文明建設(shè)就是硬任務(wù)，任何人、任何單位都不能掉以輕心。并且精神文明建設(shè)也有個(gè)體制建設(shè)問(wèn)題，也需要進(jìn)行相應(yīng)改革，不能再象以往那樣似乎跟每個(gè)單位、每個(gè)人都有關(guān)，但由于沒(méi)有在制度和組織上落實(shí)，更談不上法律保障和依據(jù)，結(jié)果又與每個(gè)單位、每個(gè)人的責(zé)任無(wú)關(guān)。而且不能落實(shí)權(quán)利，也無(wú)從履行義務(wù)，條條塊塊都無(wú)法管轄和監(jiān)督，自然就流于形式、成為軟任務(wù)。豈不可惜，可嘆！至于思想道德方面的精神文明建設(shè)的制度化、法律化有無(wú)可行性？這就涉及到如何正確處理在加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)中道德建設(shè)和法制建設(shè)的相互關(guān)系問(wèn)題。本來(lái)，道德和法在社會(huì)規(guī)范體系中就是姊妹關(guān)系，在任何社會(huì)中它們都是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)其統(tǒng)治和社會(huì)秩序的重要兩手，在社會(huì)主義社會(huì)中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致的。法律正義的基礎(chǔ)就根植于社會(huì)的道義；有些法律本身就是這方面道德原則和規(guī)范的體現(xiàn)和確認(rèn)，例如我國(guó)婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等，許多法律規(guī)范中也體現(xiàn)著社會(huì)主義道德的精神和要求，例如我國(guó)憲法中對(duì)公民權(quán)利和人格的尊重，對(duì)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神的規(guī)定等；特別是我國(guó)民法中的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利原則和對(duì)社會(huì)公序良俗的認(rèn)可等，本身就體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職業(yè)道德和社會(huì)公德的要求和精神。所以社會(huì)主義法在以社會(huì)主義道德和法律意識(shí)教育人民，樹(shù)立正確的思想觀念和良好的行為方式，培養(yǎng)“四有”新人等方面都起著重要作用。當(dāng)然，法律規(guī)范和道德規(guī)范就其性質(zhì)和作用而言，也有所區(qū)別、不可混同。前者以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾并據(jù)以保證實(shí)施，違法犯罪者要受到應(yīng)得的懲罰；后者主要靠人的自覺(jué)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，不道德行為是由人的良心、信念和公眾輿論來(lái)裁處，對(duì)之一般是說(shuō)服教育和批評(píng)，即遭到道義上的譴責(zé)。前者要求權(quán)利和義務(wù)的嚴(yán)格對(duì)應(yīng)和統(tǒng)一；后者履行道德義務(wù)則不以報(bào)償為前提。法律規(guī)范允許或禁止人們作什么是對(duì)他的行為起碼不得損害他人和社會(huì)的最基本，因而也是最嚴(yán)格的規(guī)定；道德規(guī)范提倡和鼓勵(lì)人們作什么則是對(duì)人的行為應(yīng)有益于他人和社會(huì)的進(jìn)一層次要求。法律規(guī)范是控制人的越軌行為之最后屏障，突破這個(gè)屏障，就為社會(huì)和統(tǒng)治秩序所不容；道德規(guī)范則是抑制人的不良行為的內(nèi)心防線和民間防區(qū)，它注重通過(guò)潛移默化和榜樣的力量來(lái)進(jìn)行自我矯治，以期養(yǎng)成個(gè)人良好的行為習(xí)慣和品質(zhì)。法律對(duì)人的行力的規(guī)范作用主要是“他律”，道德對(duì)人的行為和思想的規(guī)范重在“自律”。所以道德修養(yǎng)講究“自審”和“慎獨(dú)”，著眼于啟發(fā)和挖掘人的內(nèi)在善、自覺(jué)性和自我調(diào)控功能。難怪黑格爾把道德觀為人們“內(nèi)心的法”?？梢?jiàn)道德和法律各有其優(yōu)劣短長(zhǎng)，所以需要互相取長(zhǎng)補(bǔ)短以緊密配合和支持，才便于形成社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)及其調(diào)控手段的嚴(yán)整體系和綜合功能，以更有效地規(guī)范引導(dǎo)、教育、評(píng)價(jià)和矯正人的行為。所以一方面，法制建設(shè)需要道德建設(shè)的支持和配合，才能使人們?cè)谛袨榈倪x擇及矯治上有更深厚的思想基礎(chǔ)和更廣泛的群眾基礎(chǔ)。法制教育有道德教育的支持和配合就會(huì)收到更好的效果，更易變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)；法制觀念的增強(qiáng)植根于群眾道德意識(shí)，道德覺(jué)悟的提高上，也會(huì)更加牢固。因此從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)法治化的推行及其實(shí)現(xiàn)程度，很大程度上取決于提高和改善人們的道德水準(zhǔn)和社會(huì)風(fēng)尚；依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，有賴于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的卓有成效；而且作為法制建設(shè)重要環(huán)節(jié)的法制宣傳教育的重要內(nèi)容，如培養(yǎng)人們權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，提高公民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性以及同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)等法律意識(shí)和法制觀念，本身也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。所以強(qiáng)調(diào)法律至上并不等于主張法律萬(wàn)能，依法治國(guó)不僅絲毫不排斥而且必須憑靠道德力量對(duì)人的行為的深刻影響和對(duì)人的思想的強(qiáng)烈凈化作用。這也是社會(huì)治安綜合治理的宗旨和目標(biāo)。然而，另一方，道德建設(shè)也需要法制建設(shè)的支持和配合才能增強(qiáng)力度和強(qiáng)度。因?yàn)樽杂X(jué)性并不是每個(gè)人、每個(gè)時(shí)候都具有，說(shuō)服教育也并非萬(wàn)能，不義之徒，寡廉鮮恥之流，何談良心，更無(wú)懼眾怒。因此，就非常有必要把一些重要的，涉及面廣的，必須強(qiáng)制推行才能維護(hù)社會(huì)和公眾利益的道德規(guī)范和要求上升為法律規(guī)范，以國(guó)家保證實(shí)施，這看來(lái)已是道德建設(shè)和法制建設(shè)中一個(gè)不可回避的問(wèn)題了。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)生活中不少法律規(guī)范就是由社會(huì)的道德規(guī)范、原則和要求升華轉(zhuǎn)化來(lái)的，或者說(shuō)，社會(huì)的道德要求采取法律的形式得以集中化和更強(qiáng)烈的表現(xiàn)。例如社會(huì)治安管理處罰條例等有關(guān)社會(huì)治安方面的法律法規(guī)，就是對(duì)某些社會(huì)公德要求的集中化和強(qiáng)烈表現(xiàn)。又如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等有關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)，就是對(duì)包括商業(yè)道德在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)職業(yè)道德要求的集中化和強(qiáng)烈表現(xiàn)；再如法官法、律師法等更是直接體現(xiàn)了司法職業(yè)道德原則和要求。如果我們把視野放得更廣闊些，還可以從歷和國(guó)際上找到有關(guān)這方面的一些先例以作參考。例如我國(guó)歷儒家所主張的倫理法，講禮法結(jié)合，失禮入刑，把“三綱”、“五常等道德規(guī)范也予以法律化，雖然以其強(qiáng)化封建宗法制度的消極意義為主，但也有其強(qiáng)調(diào)道德和法必須緊密結(jié)合，以發(fā)揮其社會(huì)控制之綜合功能的合理成份可資批判性利用。新加坡把許多包括講文明禮貌、公共衛(wèi)生等社會(huì)公德在內(nèi)的道德建設(shè)領(lǐng)域都納入了嚴(yán)密的制度化、法律化的軌道，一旦違反無(wú)論何人概予以嚴(yán)懲。而且新加坡在精神文明建設(shè)方面確收到了顯著的成效，呈現(xiàn)出與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良性狀態(tài)。其中一些具體作法雖然可能有過(guò)于嚴(yán)苛之虞，但這種高度重視社會(huì)生活的制度化、法律化，強(qiáng)調(diào)必須給道德建設(shè)、廉政建設(shè)以及其他各項(xiàng)重要事業(yè)以嚴(yán)密的制度支持和法律保障的戰(zhàn)略原則和策略思想，卻很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。連美國(guó)也制定有1978年政府行為道德法，對(duì)在立法、行政、司法部門(mén)供職的公職人員的行為活動(dòng)和職業(yè)道德要求作出了嚴(yán)格的規(guī)定，以旨在保持公務(wù)員的清正廉潔。這對(duì)我們也不無(wú)啟迪作用。上述事實(shí)表明，精神文明建設(shè)中思想道德方面的制度化、法律化，不僅必要，而且可行。只要我們注意方式方法，具體問(wèn)題具體分析，掌握好分寸，并分階段、有步驟地進(jìn)行，是會(huì)收到應(yīng)有效果的。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)分個(gè)輕重緩急，要有重點(diǎn)地推行。譬如，當(dāng)前就應(yīng)當(dāng)把社會(huì)公德和職業(yè)道德建設(shè)的制度化、法律化提到首要的地位。因?yàn)樯鐣?huì)公德是整個(gè)社會(huì)道德的基石和標(biāo)志之一，是公眾的道德水準(zhǔn)，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)道德風(fēng)貌的直接體現(xiàn)，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明建設(shè)綜合效果的重要表現(xiàn)。它對(duì)人們的道德要求雖然是最基本、最初步的，但其范圍和作用又是最廣泛。最普遍的，因而又是最不可忽視的。職業(yè)道德則是社會(huì)普遍道德原則和規(guī)范深入于每個(gè)人的職業(yè)活動(dòng)的具體化，是各行各業(yè)中人們行力是善或是惡，是正義或非正義的具體道德要求。它深入、持久、細(xì)致、密切地滲透到人們所從事的工作和事業(yè)的整個(gè)過(guò)程中，關(guān)系著人們的工作態(tài)度。敬業(yè)精神、服務(wù)質(zhì)量和對(duì)社會(huì)的責(zé)任，在各項(xiàng)工作和各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域支撐著整個(gè)社會(huì)道德體系。因此切不可等閑視之。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下出現(xiàn)的道德滑坡、價(jià)值淪落、社會(huì)風(fēng)氣不良等令人堪憂的現(xiàn)象，首先就表現(xiàn)在社會(huì)公德和職業(yè)道德的滑坡，并已引起人民群眾的普遍憤慨和深切痛惡。緊緊抓住社會(huì)公德和職業(yè)道德建設(shè)制度化、法律化這個(gè)樞紐，其他措施和辦法大力配合，才有希望盡快扭轉(zhuǎn)和改善社會(huì)公德和職業(yè)道德建設(shè)的狀況，從而進(jìn)一步改善整個(gè)精神文明建設(shè)中思想道德建設(shè)的狀況。需要說(shuō)明的是，對(duì)精神文明中思想道德建設(shè)的制度化、法律化，不應(yīng)作孤立的、機(jī)械的、絕對(duì)化的理解，更不能簡(jiǎn)單化、庸俗化進(jìn)行；它既不是包醫(yī)包治的特效藥方也不意味著要搞懲辦主義。而是主張把制度建設(shè)和法制建設(shè)有機(jī)地