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縣長在縣人大代表培訓班上的講話各位代表:大家好!在我縣第十五屆人民代表大會第一次會議即將召開之際,縣人大舉辦這次人大代表培訓班,對各位代表充分明確自己肩負的責任,更好地監(jiān)督、支持縣政府的工作,具有十分重要的意義。今天在這里能以這種方式與各位代表加強交流,溝通感情,共同探討我縣當前發(fā)展的優(yōu)勢和未來發(fā)展努力的方向,我感到十分的高興。根據(jù)會議的安排,我就當前的國際國內經(jīng)濟形勢和我縣當前面臨的良好發(fā)展機遇作個分析,對我縣未來五年發(fā)展的總體構想作個介紹。由于自己學習不夠,理論水平有限,有些觀點還不是很成熟,講得不一定準確,不到不妥之處,請各位代表批評指正。一、我縣發(fā)展具備了良好的基礎,正面臨良好的發(fā)展機遇過去五年來,我縣經(jīng)濟社會走過了一條極不平凡的發(fā)展之路,全縣綜合實力不斷提升,改革開放全面推進,城鄉(xiāng)面貌深刻變化,人民群眾得到了更多實惠。五年來,在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣上下認真落實科學發(fā)展觀,大力實施在永州南部率先崛起戰(zhàn)略,招商引資深入推進,工業(yè)經(jīng)濟逐步壯大;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,新農村建設順利實施;城市功能逐步完善,市容市貌有所改觀;第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,消費需求不斷擴大;基礎設施建設力度加大,發(fā)展后勁明顯增強;各項改革不斷深化,社會大局保持穩(wěn)定;人民生活水平不斷提高,社會事業(yè)全面進步,全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,綜合實力明顯增強。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,凝聚著全縣人民的心血和智慧,得益于縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督和支持,得益于前任易書記領導下的政府班子的艱苦努力、不懈拼搏。過去的五年,為道縣未來的發(fā)展打下了堅實的、良好的基礎。過去的五年,成績來之不易,同時積累了很多經(jīng)驗,主要有:一是必須始終堅持發(fā)展第一要務,真抓實干。過去五年,縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心,搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,適時完善發(fā)展思路,解放思想,更新觀念,充分調動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,把所有工作的立足點放在富民強縣上,把所有工作的著力點放在加快發(fā)展上,堅持用發(fā)展的辦法來解決前進中遇到的困難,用發(fā)展的辦法來維護社會穩(wěn)定,用發(fā)展的辦法來解決民生問題。為加快發(fā)展,縣委、縣政府確立了實施“在永州南部率先崛起”戰(zhàn)略,全縣上下緊緊圍繞這一戰(zhàn)略,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,縣域經(jīng)濟整體水平有了較大的提高。預計XX年全縣地方生產(chǎn)總值達到 億元,比XX年增長 %,年均增長 %。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 %、 %、 %;財政收入 億元,比XX年增長 %,年均增長 %;社會消費品零售總額實現(xiàn) 億元,比XX年增長 %,年均遞增 %。全社會固定資產(chǎn)投資達到18億元,比XX年投資增長 倍,年均增長 %;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入達9097元和3952元,分別比XX年增長 %和 %。城鎮(zhèn)化水平達到 %。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上,把眼光投向沿海產(chǎn)業(yè)轉移,從沿海產(chǎn)業(yè)轉移中找出路,尋商機,強力招商引資辦工業(yè)。幾年來,工業(yè)體系不斷完善,工業(yè)經(jīng)濟日益壯大。預計XX年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元,年均增長 %;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元,年均增長 %。在發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟上,緊緊圍繞“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),建基地,培龍頭,大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,拓寬農民增收渠道,農業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。預計XX年完成農業(yè)總產(chǎn)值 億元、增加值 億元,分別比XX年增長 %、 %。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上,以完善市場載體和網(wǎng)絡為重點,以擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長為目的,建設大市場,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率不斷增加。在基礎設施建設上,用發(fā)展的辦法破解資金瓶頸,實施了一大批重大能源、交通、供水、文教、基礎產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程等項目,全縣基礎設施進一步完善,發(fā)展后勁進一步夯實。城市建設五年投入23億元,城市功能不斷完善;基礎設施五年投入 億元,全縣水電路訊等基礎設施條件明顯改善。二是必須始終堅持立足縣情,找準突破口。近幾年來,縣委、縣政府始終立足道縣的基本縣情,審時度勢,運籌帷幄,抓重點,創(chuàng)亮點,克難點,走出了一條適合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的路子。譬如在工業(yè)發(fā)展上,把突破口選在“做活資源文章”上??h委、縣政府從道縣的實際出發(fā),為拉長工業(yè)這條短腿,以資源利用作為切入點,從小水電開發(fā)破題,從構建工業(yè)園招商引資平臺著手,出臺辦工業(yè)的優(yōu)惠政策,依托資源,強力招商引資。幾年間,工業(yè)又從無到有,20余家骨干企業(yè)落戶我縣,工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展,工業(yè)成了支撐縣域經(jīng)濟的半壁江山。又譬如在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設上,把突破口選在“壯大特色產(chǎn)業(yè)”上。縣委、縣政府結合道縣的資源優(yōu)勢,大辦農產(chǎn)品基地,幾年來,先后新建了祥霖鋪下蔣臍橙基地、改造擴建了白馬渡臍橙基地,新建了多個桉樹、松樹基地、狠抓烤煙種植基地,狠抓種養(yǎng)加,農業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。目前,全縣以臍橙為主的水果發(fā)展到12萬畝,林業(yè)面積248萬畝,優(yōu)質稻20萬畝,烤煙 萬畝。全縣農副產(chǎn)品在科茂林化、谷源糧油等龍頭企業(yè)的帶動下,產(chǎn)銷兩旺。在改善農村基礎設施,夯實農業(yè)發(fā)展后勁上,把突破口選在解決農村“行路難”上。XX年以來,全縣共改造通村公路970公里,其中水泥硬化758公里。三是必須始終堅持改革開放,激發(fā)發(fā)展活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,把發(fā)展的難點作為改革的重點,把改革的重點作為加快發(fā)展的支點,積極推進體制創(chuàng)新,用改革的方法解決制約發(fā)展的體制性障礙,激發(fā)發(fā)展活力,是政府各項工作不斷推向前進的重要保證。這些年來,縣委、縣政府始終強調越是發(fā)展的關鍵時期,越要堅持改革不停步,破除思想障礙,打破體制瓶頸,不斷深化國有企業(yè)、農村綜合體制、財政體制、流通體制、投融資體制、行政管理體制以及各項社會事業(yè)改革,破解發(fā)展難題,增強發(fā)展活力。在改革的同時,堅持把開放作為我縣發(fā)展最有效的途徑,實施全面、全方位開放,下大力氣優(yōu)化政務、市場、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,拓寬利用外資領域,注重提高利用外資的質量和水平,借助外力來發(fā)展道縣,開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。五年來,全縣共引進項目543個,合同引進資金149億元,實際到位資金 億元。其中外資項目47個,實際到位外資8667萬美元。改革開放為道縣的發(fā)展注入了強大的動力,各類市場主體的發(fā)展活力競相迸發(fā),人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。四是必須始終堅持以民為本,關注民生。堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、作決策、辦事情,切實解決群眾最需要解決的現(xiàn)實問題,千方百計讓群眾更多地在發(fā)展中受益,使各項決策贏得群眾的擁護,各項工作得到群眾的支持,是我們各項工作不斷推進的根本保證。這些年來,縣委、縣政府以真心實意為人民群眾辦實事為出發(fā)點,時刻把人民的利益放在首位,下大力氣解決群眾的利益問題,盡心竭力讓人民群眾得到更多實惠,共享改革成果。特別是對人大代表和政協(xié)委員的提案、議案和建議,更是不遺余力地認真研究,盡力解決,從而營造出政通人和、安居樂業(yè)的和諧局面,群眾對政府的信任度不斷增強,黨群、干群關系進一步融洽。譬如在小水電開發(fā)中,縣委、縣政府廣泛動員群眾參與,鼓勵他們以被征用山林或是田地補償現(xiàn)金折算參股、直接現(xiàn)金參股等方式入股小水電開發(fā);小水電站建成投產(chǎn)后,電站管理人員也直接從電站所在村會管理、懂技術、肯吃苦的群眾中聘用。同時,小水電開發(fā)所產(chǎn)生的稅收,本著“取之于民,用之于民”的原則,返回部分給小水電站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,用于改善該地的基礎設施。這一政策的實施,加速了全縣小水電的開發(fā)。目前,全縣小水電總裝機容量達到 萬千瓦,已發(fā)電 萬千瓦。又譬如,縣政府在落實各項惠民政策時,做到不打折扣不走樣,原原本本貫徹落實,讓群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。尤其是對代表和群眾反映強烈的教育、就醫(yī)、賭毒、城市管理等問題,縣政府都采取措施加以解決。在教育上,今年新增教育經(jīng)費1500萬元,著力建立教育發(fā)展長效機制,組織對城區(qū)學校進行了調整,并建立了教師隊伍獎勵和錄用機制,對邊遠山區(qū)教師和骨干教師進行補貼,調動教師的積極性,推動我縣教育良性發(fā)展。再譬如,對人大代表提出的關于禁賭禁毒議案的辦理,前任縣長易光明同志先后兩次召開縣政府常務會議研究部署,并親自參與行動指揮,賭毒之風得到了有效整治。我任代縣長后,針對代表們提出的城市管理比較混亂的問題,帶領相關部門開展專題調研,并專門召開縣長辦公會議,按照“保暢安、抓亮點、解民難、樹形象”的總體要求,進行了全面的安排部署,這一段時間來,親自督促相關部門抓落實,城市面貌有所改觀。由于高度關注民生,切實解決了一些群眾反映強烈的難點熱點問題,群眾對政府的公信力有了增加,黨群、干群關系進一步融洽,全縣上下的凝聚力、向心力進一步增強,群眾全面創(chuàng)建和諧道州、小康道州的熱情高漲。過去五年工作取得的成績和經(jīng)驗是我們道縣發(fā)展的良好基礎,道縣的發(fā)展已經(jīng)站在了新的較高的起跑線上,只要我們繼續(xù)堅持解放思想、與時俱進、真抓實干,道縣的明天一定會更加美好。二、道縣未來五年的發(fā)展構想(一)當前國際、國內經(jīng)濟形勢分析與展望古人講:善謀事者必先謀其勢。我們要加快發(fā)展,就必須對當前國際國內大形勢有一個準確的把握和判斷,只有這樣,我們才能看清未來經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,才能在國際國內經(jīng)濟發(fā)展的羅盤上,準確定位我們的發(fā)展方向,才能增強工作的預見性、針對性和主動性。1、世界經(jīng)濟形勢分析與展望從當前國際形勢看,總體和平、局部戰(zhàn)爭;總體緩和、局部緊張;總體穩(wěn)定、局部動蕩。和平與發(fā)展仍然是當前世界的兩大主題。綜合分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境,盡管存在不少挑戰(zhàn)和不確定因素,但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)??偟闹v,世界經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。據(jù)世界銀行等有關國際組織預測,雖然美國經(jīng)濟有所降溫,但日本和歐元區(qū)經(jīng)濟加快復蘇,歐元區(qū)經(jīng)濟強勁增長,進口大幅增加,日本已基本處理完泡沫經(jīng)濟留下的負面資產(chǎn),依靠內需實現(xiàn)了經(jīng)濟正常化。俄羅斯、印度、巴西等新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟繼續(xù)強勁增長。發(fā)展中國家去年經(jīng)濟增長率接近7%,人均收入增加1倍。受此推動,XX年世界經(jīng)濟增長率保持在 % %之間,為增長強勁時期。由于經(jīng)濟多年持續(xù)快速增長,我國已成為世界上最開放的發(fā)展中經(jīng)濟體。同時,我們也要高度關注世界經(jīng)濟出現(xiàn)的一些困難和問題。一是美國經(jīng)濟減緩。美國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的火車頭,起著引擎作用。有人形容,美國打一個噴嚏,世界經(jīng)濟都會地動山搖。美國經(jīng)濟增速減緩,對世界經(jīng)濟的影響不可低估。二是國際油價走高。石油作為一種基礎能源產(chǎn)品,目前約占全球能源消費的40%。目前,國際石油價格一路攀升,由XX年10月每桶 美元升到現(xiàn)在的每桶93美元。油價的持續(xù)上漲無疑將對正在復蘇中的世界經(jīng)濟帶來負面影響,并成為未來經(jīng)濟進一步發(fā)展中的不利因素。三是貿易保護主義趨于強化。近幾年,世界貿易發(fā)展失衡加劇,國際市場產(chǎn)品價格迅速上漲,貿易摩擦有增無減。以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體將國內就業(yè)增長乏力、產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢歸因于貿易問題,并在重要貿易領域設置壁壘,使美歐、美中等國家的貿易摩擦不斷,給世界貿易發(fā)展前景蒙上了陰影。四是局部地區(qū)政治和安全動蕩,都可能給世界經(jīng)濟帶來影響。這方面主要有下列三個方面的因素:一為資源之爭。大家知道,資源問題不僅成為世界各國經(jīng)濟競爭的主要因素,也成為政治、軍事斗爭的主要誘因。美國為了爭奪石油、占有資源,悍然發(fā)動了對伊拉克的戰(zhàn)爭,顛覆了薩達姆政權。日本為了爭奪資源,在東海油田開采上蠻橫無理,大動手腳,在我國同俄羅斯的能源合作問題上也橫插一桿。同時暗地里爭奪我國的木材資源、煤炭資源和礦產(chǎn)資源。一些資源豐富的小國也加強了國家防御,唯恐“狼之手”伸入自己的飯碗。還有中東地區(qū),一旦不穩(wěn)定,馬上就波及石油市場,進而影響全球經(jīng)濟。二為安全之爭。除了美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭外,世界不少地方局勢也非常緊張。朝鮮核問題已經(jīng)引發(fā)了多輪會談,至今仍

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