黑龍江省工程招標(biāo).doc

黑龍江省工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價暫行辦法第一章 總 則第一條 為推進工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機構(gòu)）信用體系建設(shè)，全面提高招標(biāo)代理機構(gòu)綜合素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展，依據(jù)建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法和黑龍江省建筑市場管理條例等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價，是指對招標(biāo)代理機構(gòu)的資格和素質(zhì)、市場行為、社會信譽進行的行業(yè)內(nèi)部的綜合評價。第三條 凡在我省工商行政管理部門注冊登記，取得工商法人營業(yè)執(zhí)照，并取得建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受省建設(shè)行政主管部門組織的信用評價。第四條 招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價堅持公開、公平、公正的原則，由招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)主管部門負責(zé)，相關(guān)部門參與，共同對招標(biāo)代理機構(gòu)進行信用評價。信用評價結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標(biāo)代理機構(gòu)動態(tài)管理的依據(jù)，并在黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（）及有關(guān)媒介上向社會公布。 第五條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本辦法的組織實施，各地市建設(shè)行政主管部門配合做好招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價工作。第二章 評價程序第六條 信用評價每年進行一次，統(tǒng)一安排在每年的下半年進行，年度內(nèi)完成。各招標(biāo)代理機構(gòu)向企業(yè)注冊所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門提出信用評價申請報告，由企業(yè)注冊所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門核查申請材料并簽署核查意見后，由地市建設(shè)行政主管部門匯總統(tǒng)一上報省建設(shè)行政主管部門進行考核評價。第七條 省建設(shè)行政主管部門在進行招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價時，由工程招投標(biāo)監(jiān)督管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，組成招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價委員會實施具體考核評價工作。 第八條 信用評價采取審查書面申請材料和抽查招標(biāo)代理工程項目內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場考察辦公場所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式進行，根據(jù)企業(yè)的實際情況填寫工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價表并做出評價結(jié)論，評價結(jié)果將通過有關(guān)媒介進行公示。企業(yè)和（個人）對評價結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書面向信用評價部門提出申訴，申請重新復(fù)評。第三章 評價內(nèi)容第九條 信用評價內(nèi)容包括：企業(yè)的資格和素質(zhì)、市場行為及社會信譽。第十條 企業(yè)的資格和素質(zhì)指標(biāo)包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)的注冊資本金數(shù)量；（二）企業(yè)專職人員有關(guān)證明材料；（三）辦公場所、辦公設(shè)備；（四）機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度建立及落實情況。第十一條 市場行為包括下列內(nèi)容：（一）代理項目履行招標(biāo)備案情況；（二）各階段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況；（三）合同簽訂和履行情況。第十二條 社會信譽包括下列內(nèi)容：（一）國家以及省招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；（二）代理的工程項目招投標(biāo)監(jiān)管部門備案、業(yè)主評價意見情況；（三）履行依法繳納稅費情況；（四）招投標(biāo)過程中爭議及投訴處理情況。第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)申請信用評價時，應(yīng)提交下列資料： （一）工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表（此表可登陸黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng) 下載）；（二）辦公場所及設(shè)備情況；（三）專職人員身份證復(fù)印件、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、工程招標(biāo)代理專職人員證書；（四）企業(yè)專職人員的社會保險憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會保險憑證指社會保險管理機構(gòu)頒發(fā)的社會養(yǎng)老保險手冊或者出具的企業(yè)當(dāng)年參加社會保險繳費人員名單、繳費單據(jù)；聘用證明指經(jīng)過勞動部門鑒證的勞動合同；人事檔案代理證明指國家許可的人事代理機構(gòu)出具的該招標(biāo)機構(gòu)人事檔案存檔人員名單；（五）本年度招標(biāo)代理的工程項目清單，每項代理工程的證明材料均應(yīng)當(dāng)包括工程中標(biāo)通知書和業(yè)主評價意見、以及工程項目所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)對招標(biāo)工程的備案意見表；（六）經(jīng)審計的上一年度財務(wù)審計報告；（七）企業(yè)注冊所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)出具的市場行為證明；（八）近一年內(nèi)企業(yè)獎罰情況。上述材料除申請表（書面二份、電子文檔一份）單獨成冊外，其他材料應(yīng)打印頁碼，編制目錄并按順序裝訂成冊（一份）。第四章 評價方法和信用等級第十四條 信用評價采?。ò俜种疲┐蚍值霓k法進行，招標(biāo)代理機構(gòu)資格和素質(zhì)滿分50分，市場行為滿分30分，社會信譽滿分20分。第十五條 信用等級分為合格（A級）、基本合格（B級）和不合格（C級）三種，評價得分90分（含90分）以上的代理機構(gòu)信用等級為合格（A級），評價得分70-89分的代理機構(gòu)信用等級為基本合格（B級），評價得分69分以下的代理機構(gòu)信用等級為不合格（C級）。年度不參加考評的招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級為不合格（C級）。第五章 信用等級管理第十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價實行一票否決制，凡違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)代理活動中存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級均為不合格（C級）。第十七條 連續(xù)兩年信用等級為合格（A級）的招標(biāo)代理機構(gòu)，將通過合法途徑向社會推介。信用等級為基本合格（B級）的招標(biāo)代理機構(gòu)限期整改。信用等級為不合格（C級）的招標(biāo)代理機構(gòu)，暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，由企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門監(jiān)督進行整改，整改后由市、地建設(shè)行政主管部門對整改情況進行核實，并形成核實意見報省建設(shè)行政主管部門進行驗收，合格后方可從業(yè)。連續(xù)兩年信用等級為不合格（C級）的招標(biāo)代理機構(gòu)，資格重新認定。第十八條 建立招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價檔案管理制度，各地建設(shè)行政主管部門對年度信用評價及相關(guān)資料及時進行存檔。第六章 附 則第十九條 信用評價參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定處理。第二十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2007年6月1日起實行。附件：1、工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價表。 2、工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表。 附件1：工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價表類別評 價 內(nèi) 容考評部門扣分點得分一票否決指標(biāo)在申請資格復(fù)審或者信用評價時弄虛作假的；出借、出賣、轉(zhuǎn)讓或者涂改工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的；超越資質(zhì)規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；工程招標(biāo)代理機構(gòu)與國家機關(guān)、行政機關(guān)及其所屬部門、履行行政職能的事業(yè)單位、建設(shè)工程交易中心有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的；泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；存在商業(yè)賄賂行為的；在招標(biāo)活動中發(fā)生嚴(yán)重違法及違規(guī)行為的。建設(shè)行政主管部門企業(yè)資格和素質(zhì)總分值50分注冊資本金每減少10%扣2分建設(shè)行政主管部門企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人、代理專職人員的證書及相關(guān)材料不齊全的各扣3分專職人員數(shù)量達不到要求的每少一人扣3分辦公場所及辦公設(shè)備不能滿足開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)要求的各扣5分內(nèi)部管理規(guī)章制度未建立或未落實的扣3分。類別評 價 內(nèi) 容考評部門扣分點得分企業(yè)市場行為總分值30分代理招標(biāo)工程未按規(guī)定辦理招標(biāo)備案手續(xù)的每出現(xiàn)一次扣3分。建設(shè)行政主管部門招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書未按規(guī)定發(fā)布以及資格審查文件、招標(biāo)文件未按要求編制或內(nèi)容存在較多問題的每出現(xiàn)一次扣2分。備案文件無代理機構(gòu)的編制人員、審核人員、審定人員的簽字、蓋章，無招標(biāo)代理機構(gòu)公章的每出現(xiàn)一次扣3分。未按規(guī)定簽訂招標(biāo)代理合同的每出現(xiàn)一次扣3分；未使用國家規(guī)定的招標(biāo)代理合同文本每出現(xiàn)一次扣2分。代理的依法應(yīng)招標(biāo)工程其評標(biāo)專家未在政府專家名冊中抽取，每出現(xiàn)一次扣5分。依法公開招標(biāo)工程沒有進入有形建筑市場進行招標(biāo)，每出現(xiàn)一次扣5分。社會信譽總分值20分代理機構(gòu)不履行合同引起糾紛的每出現(xiàn)一次扣3分。建設(shè)行政主管部門代理機構(gòu)因自身原因?qū)е抡袠?biāo)過程終止或者引起爭議糾紛、投訴的每出現(xiàn)一次扣5分。未依法履行繳納稅費義務(wù)的扣3分。代理招標(biāo)工程沒有業(yè)主評價意見每出現(xiàn)一次扣2分。代理機構(gòu)名稱、地址、經(jīng)濟性質(zhì)、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人發(fā)生變化沒有及時變更的各扣3分。附加指標(biāo)分值5分一年內(nèi)代理工程沒有發(fā)生被投訴事件的加5分。建設(shè)行政主管部門附件2：工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表 機構(gòu)名稱： 證書編號： 證書有效時間： 申請評價時間： 黑龍江省建設(shè)廳制填 表 說 明1、本表適用于工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價。2、本表除簽名、簽字外，一律用計算機打印，不得涂改，紙張應(yīng)為A紙。3、本表填列數(shù)據(jù)均用阿拉伯?dāng)?shù)字，除萬元、保留一位小數(shù)外，其余均為整數(shù)。4、表二填寫近一年公司承擔(dān)過的主要工程招標(biāo)代理項目。5、表三中的技術(shù)經(jīng)濟人員名單，按注冊人員、工程、經(jīng)濟等系列依序填寫，同系列人員按高、中、初級順序填寫。6、表二、表三、表四欄目不足者可另附頁。7、兼營工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的單位，在本表中只填寫從事工程招標(biāo)代理工作的人員及機構(gòu)的基本情況。8、本表所列欄目按有關(guān)規(guī)定需附證明材料的，信用評價時必須攜帶，其中業(yè)績證明文件包括委托合同、中標(biāo)通知書和委托單位評價意見及招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案意見表。企業(yè)法定代表人聲明本人 （法定代表人） （身份證號碼）鄭重聲明：本企業(yè)此次填報的工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表及附件材料的全部數(shù)據(jù)、內(nèi)容是真實的，同樣我在此所做的聲明也是真實有效的。我知道虛假的聲明與資料是嚴(yán)重的違法行為，此次信用評價申請?zhí)峁┑牟牧先缬刑摷伲酒髽I(yè)愿接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依法給予的處罰。企業(yè)法定代表人簽名： （公章） 年 月 日一、工程招標(biāo)代理機構(gòu)基本情況機構(gòu)名稱成立時間資格證書編號資格等級營業(yè)執(zhí)照注冊號經(jīng)濟性質(zhì)開戶銀行及帳號注冊資金詳細地址郵政編碼法定代表人年齡職稱電話技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人年齡職稱電話企業(yè)實有人員： 人具有中級以上職稱或者工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格人員： 人；其中：工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊人員： 人；注冊造價工程師： 人 。營業(yè)范圍主營：兼營：資金及經(jīng)營情況資產(chǎn)總額：萬元資本金 萬元流動資金 萬元國家資本金 萬元利潤總額 萬元所有者權(quán)益：萬元法人資本金 萬元所得稅 萬元負債總額：萬元個人資本金 萬元凈利潤 萬元外商資本金 萬元實收資本 萬元資產(chǎn)負債率%營業(yè)盈余 萬元資本收益率 %近一年內(nèi)代理工程數(shù)量： 項；代理工程面積： 萬平方米近一年內(nèi)代理招標(biāo)的工程累計中標(biāo)金額： 萬元二、近一年內(nèi)承擔(dān)過的主要招標(biāo)代理項目序號工程名稱委托單位及代理日期中標(biāo)金額 萬元中標(biāo)通知書編號委托單位聯(lián)系人和電話委托單位評價意見招投標(biāo)監(jiān)管部門備案意見三、工程招標(biāo)代理機構(gòu)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者相應(yīng)