2018年全省農機“安全生產月”活動實施方案.doc

2018年全省農機“安全生產月”活動實施方案 2018年全省農機“安全生產月”活動實施方案為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的決策部署，根據農業(yè)農村部關于開展2018年農機“安全生產月”活動的通知（x辦機2018x號）和xx省安委會辦公室關于印發(fā) 2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案 的通知（x安辦發(fā)電2018x號）精神，結合我省農機安全生產工作實際，制定本實施方案。一、總體思路以習近平總書記關于安全生產工作的重要思想為指導，圍繞黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，以增強農機手應急意識和安全素質、預防和減少農機事故、提高農業(yè)機械化安全生產水平為目標，以強化安全紅線意識、壓實安全責任、實施新頒規(guī)章、強化政策措施、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動，切實推進農機安全文化進農村、進農戶、進集市、進校園、進農機合作社、進農機經銷網點、進農機維修網點，有效防范和遏制農機事故發(fā)生，為促進農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好的安全生產環(huán)境。二、活動安排各級農機管理部門和農機安全監(jiān)理機構要認真貫徹全國、全省“安全生產月”活動精神，切實組織開展好農機“安全生產月”系列活動。（一）開展送農機安全知識下鄉(xiāng)活動。深入宣傳習近平總書記關于安全生產工作的重要思想，黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署，安全生產領域改革發(fā)展的目標任務，安全生產形勢和安全生產法律法規(guī)標準等。結合農機安全生產實際，加強農機安全文化建設，設計制作并免費發(fā)放有針對性的農機安全生產宣傳材料，深入一線開展送農機安全知識下鄉(xiāng)活動。6月1日，新修訂的拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規(guī)定拖拉機和聯合收割機登記規(guī)定拖拉機和聯合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范拖拉機和聯合收割機登記業(yè)務工作規(guī)范將同步施行,各地要在前期學習宣貫培訓的基礎上，進一步加大宣傳解讀力度，利用新聞媒體廣泛宣傳，利用培訓班等形式深入細致解讀，切實把農機監(jiān)理“放管服”改革、便民服務等有關規(guī)定和措施落到實處。立足落實安全責任，組織開展農機管理部門負責人講安全、監(jiān)理干部下基層等活動，推動依法治安，普及安全知識，推進農機安全監(jiān)管新制度、新規(guī)定廣為知曉、深入人心。督導各地落實好免征農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費的政策措施，積極協調財政部門做好經費保障，確保政策措施落到實處。有條件的地方要積極爭取財政投入，將駕駛證考試費納入免征范圍，實現農機監(jiān)理免費全覆蓋。進一步推動農機報廢更新補貼試點工作有序開展，促進農機節(jié)能減排和安全性能提升。（二）開展農機安全宣傳咨詢日活動。6月16日，國務院安委會辦公室在北京設安全宣傳咨詢日主會場，要求各地區(qū)和有關單位同步開展相關活動。農業(yè)農村部農機化司將在xx等4省組織開展全國農機安全生產宣傳咨詢日（分會場）活動，屆時農業(yè)農村部農機化司和有關部門領導將參加活動并督導我省農機安全生產工作。我省確定在酒泉市瓜州縣舉辦全國咨詢日活動，省農機局、省農機監(jiān)理總站、酒泉市農機局要群策群力，精心組織，認真準備，制定切實活動方案，力求展現我省農機安全生產工作特點和時代風貌。各級農機管理部門和農機安全監(jiān)理機構要統一行動，通過設置展臺、發(fā)放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝表演、演講比賽、有獎競猜等群眾喜聞樂見的方式，開展豐富多樣的農機安全現場宣傳和咨詢活動，解答農民群眾有關農機安全生產、農機化生產技術和農機惠農政策等方面的問題。要積極拓寬宣傳渠道，利用主流媒體、行業(yè)媒體、網站、微信微博、手機APP和各類電子媒介等，深入開展農機安全生產宣傳，擴大宣傳覆蓋面，營造良好輿論氛圍。（三）開展農機安全生產大檢查活動。各地要按照“嚴執(zhí)法、重實效、全覆蓋、零容忍”和“三鐵三嚴”的要求，組織農機安全監(jiān)管人員，深入田間場院、鄉(xiāng)村道路等重點區(qū)域，嚴肅查處拖拉機、聯合收割機無證駕駛、無牌行駛、拼裝改裝、超速超載等嚴重違法行為，持續(xù)用力，久久為功，徹底消除農機安全隱患。會同公安、安監(jiān)等部門繼續(xù)加強變型拖拉機治理，加快老舊變型拖拉機報廢。嚴格農機事故報告制度，及時、準確、全面統計報送農機事故情況，嚴禁瞞報、漏報、錯報農機事故。要建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話，保持通訊暢通。省上將對各地開展“三夏”農機安全生產工作進行督導，重點督導小麥跨區(qū)機收、農機服務保障、農機防汛抗旱、農機安全生產、“平安農機”創(chuàng)建、變型拖拉機治理等情況，確保“三夏”農機作業(yè)安全高效。（四）做好聯合收割機跨區(qū)作業(yè)安全監(jiān)管和服務?！比摹笔侵匾霓r機作業(yè)期，也是農機事故多發(fā)期。我省聯合收割機跨區(qū)機收小麥將于6月上旬由隴南陸續(xù)展開，并于6月中下旬進入作業(yè)高峰。近幾年，我省中南部的隴南、天水、臨夏、定西等市州丘陵山區(qū)跨區(qū)機收小麥作業(yè)發(fā)展迅速，促進了當地小麥機收水平的提高。但這些地區(qū)機車通行能力差，作業(yè)條件惡劣，市縣農機管理、監(jiān)理部門要切實加強農機安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和隱患排查治理工作力度，消除監(jiān)管盲點和死角，確保夏收期間農機安全作業(yè)。各地要加強組織領導，認真分析研判跨區(qū)機收安全生產形勢，堅持問題導向，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行措施，加大對聯合收割機事故多發(fā)路段、關鍵時段、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。積極在主干線路設立農機跨區(qū)作業(yè)接待服務站，為機手免費發(fā)放告知書、服務指引手冊、技術明白紙、防暑降溫物品，做到告知書發(fā)放全覆蓋。要加大聯合收割機安全操作規(guī)程的宣傳力度，提醒教育聯合收割機駕駛操作人和輔助作業(yè)人員遵章守規(guī)，安全操作。及時公布小麥產區(qū)農機服務熱線電話，安排專人實行24小時值班值守，隨時為機手和農戶提供咨詢并解決問題。引導參加跨區(qū)作業(yè)的機手合理選擇機具轉運車輛，避免超高超寬超長運輸。會同公安部門嚴厲打擊各種惡意攔截機械、敲詐機手、強行收取不合理費用的行為，保證跨區(qū)作業(yè)機械正常流動。（五）開展農機事故警示教育和應急演練活動。組織廣大農機手觀看警示教育片、警示教育展，采取以案說法、答記者問等方式剖析典型事故案例，做到舉一反三，嚴防類似事故發(fā)生；采取事故警示教育視頻片展播等方式開展網上警示教育活動；圍繞典型事故案例，拍攝警示教育片，攝制事故警示公益廣告、微電影、動漫等文化產品，在農機辦證大廳、農機培訓學校等農機手經?；顒訄鏊シ牛瑪U大警示教育的覆蓋面和影響力。堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效原則，廣泛深入開展實戰(zhàn)化農機事故應急演練，完善優(yōu)化預案，加強應急基礎建設，加大裝備物資投入，注重專業(yè)人才培養(yǎng)；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高農機事故科學施救和事故災難應急救援能力。（六）積極參與“安全生產隴原行”各項活動。省安委會安排，2018年“安全生產隴原行”活動從6月1日至12月31日結束，在全省同步開展，并要求“安全生產月”活動貫穿全年?！鞍踩a隴原行”活動主要由“一帶一路”專題行、安全責任專題行等六個活動組成，各地要按照各級安委會的安排部署，積極組織參與各項活動。同時要與農機安全隱患排查治理、責任制落實、免費管理措施落實、變型拖拉機整治、“平安農機”創(chuàng)建等重點工作緊密結合，不斷推動各項重點工作深入開展，推動鄉(xiāng)村兩級農機安全監(jiān)管責任落實，努力破解長期困擾的體制、人員、裝備等突出問題，堅持不懈，進一步推動全年各項工作落到實處。三、相關要求（一）加強組織領導。各地農機管理部門和農機監(jiān)理機構要牢固樹立“四個意識”，提高農機安全生產宣傳教育工作的認識，將農機“安全生產月”活動納入年度安全生產工作計劃，與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。省農牧廳成立全省農機“安全生產月”活動領導小組，辦公室設在省農機局。各級農機管理部門要建立活動領導機構和工作協調機制，成立專門的活動組織機構，制定實施方案，分解細化任務，層層落實責任，保障經費投入，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。（二）務求活動實效。切實把“安全生產月”活動與防范遏制農機較大以上事故結合起來，與落實安全監(jiān)管工作職責結合起來，與推進農機安全生產領域改革發(fā)展結合起來，深入農業(yè)生產一線，因地制宜策劃好活動，從嚴從實從細開展好活動，努力使各項活動落地見效。要加強農機安全文化建設和宣傳教育工作水平，以把握好時、度、效為原則，推動形成一個內容精彩、形式多樣、傳播廣泛的農機安全生產宣傳格局，進一步推動社會共同關心、支持、參與農機安全生產工作。（三）及時跟蹤調度。要注重對農機“安全生產月”活動信息的跟蹤調度及影像資料的收集，動態(tài)掌握情況，及時發(fā)現、總結并宣傳好做法好經驗。請各市州農機管理部門于5月31日前和7月3日前，分別將2018年農機“安全生產月”活動方案、工作