臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目招標(biāo)文件(終).docx

政府采購招標(biāo)文件采購項目名稱：臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目政府采購計劃編號: 臨財采計【2017】000066委托代理編號: XNZB-WFW-2017-02采 購 人: 臨澧縣水利局采購代理機構(gòu)：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司二一七年六月目錄采購文件第一卷【商務(wù)文件】1第一章 投標(biāo)邀請書2第二章 供應(yīng)商須知3供應(yīng)商須知前附表3供應(yīng)商須知正文12第三章 評審辦法（綜合評分法）21評審辦法前附表21（一）初步評審表21（二）分值表22（三）技術(shù)標(biāo)評審計分表23（四）商務(wù)標(biāo)評審計分表27（五）投標(biāo)報價評審計分表29第四章 投標(biāo)文件格式34投標(biāo)文件第一卷【商務(wù)文件】35（一） 投標(biāo)函（不含報價）37（二）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書39（三）資格和綜合實力文件42（四）供應(yīng)商聲明和承諾函46（五）投標(biāo)保證金憑證47（六）供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他商務(wù)文件48投標(biāo)文件第二卷【技術(shù)文件】49（一） 自來水公司轉(zhuǎn)讓方案51（二）項目優(yōu)化技術(shù)方案52（三）項目管理與施工組織方案53（四）運營維護方案54（五）移交方案55（六）法律和財務(wù)方案56（七）重難點分析及合理化建議59（八）供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)文件60投標(biāo)文件第三卷【報價文件】61采購文件第二卷【合同文件】65第五章 合同文件66采購文件第三卷【技術(shù)文件】67第六章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求68第七章 圖紙（另提供）69采購文件第四卷【附件】70第八章 附件71采購文件第一卷【商務(wù)文件】第一章 投標(biāo)邀請書致：（資格預(yù)審合格單位） 你單位遞交的資格預(yù)審申請文件已通過我方審查，現(xiàn)邀請你單位參加臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目的投標(biāo)。請你單位派代表于2017年 6 月 16 日至2017年 6 月 22 日，每日上午8:30時至12:00時，下午2:30時至5:00時（北京時間，下同），持單位介紹信或法人授權(quán)委托書原件、個人身份證復(fù)印件及回執(zhí)確認(rèn)函原件購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件每套售價為400元，售后不退。發(fā)售地址：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司市場部（長沙市天心區(qū)友誼路289號天一康園B2棟商業(yè)群西側(cè)二層）投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2017年7月13日上午9:30（北京時間）；地點為湖南省公共資源交易中心（具體詳見一樓指示牌），逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。你單位收到本邀請書后，請于2017年 6 月 19 日 16:00 時前以傳真或郵件方式予以確認(rèn)。采購人：臨澧縣水利局地 址：臨澧縣人民政府院內(nèi)聯(lián)系人：江局長電 話購代理機構(gòu)：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司地 址：長沙市天心區(qū)友誼路289號天一康園B2棟商業(yè)群西側(cè)二層聯(lián) 系 人：李先生、魏先生電 話 真 箱：258012662湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司2017年6月15日第二章 供應(yīng)商須知供應(yīng)商須知前附表條款號條款名稱編 列 內(nèi) 容1.1定義與釋義1.1.1原則規(guī)定1、如供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定與供應(yīng)商須知的規(guī)定不一致，以本供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定為準(zhǔn)。2、如本采購文件前后章節(jié)、條款、內(nèi)容規(guī)定不一致，以對采購人有利的解釋為準(zhǔn)。3、采購文件和投標(biāo)文件都是合同的組成部分，如本采購文件的規(guī)定、要求和投標(biāo)文件不一致，以對采購人有利的原則為準(zhǔn)。4、本采購文件評審辦法未盡事宜，由評審委員會議定。5、在投標(biāo)文件遞交截止時間前 10 天以后，供應(yīng)商不得再就采購文件相關(guān)內(nèi)容提出異議（質(zhì)疑）或投訴。6、本采購文件的解釋權(quán)屬于采購人/代理機構(gòu)。1.1.2定義采購人：臨澧縣水利局。也是政府方授權(quán)的本PPP項目的實施機構(gòu)。供應(yīng)商：特指通過本項目資格預(yù)審的社會資本投標(biāo)方，是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的單位或組織，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、外國企業(yè)、外商投資企業(yè)或其他投資、經(jīng)營主體。中標(biāo)人：是指采購人在中標(biāo)候選人中確定的擬授予合同的中標(biāo)供應(yīng)商。評審：是指采購人組織評審委員會按照“第三章 評審辦法” 規(guī)定對供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件進行評審的活動。評審委員會：評審委員會由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人及以上單數(shù)組成，其中應(yīng)至少包含 1 名法律專家和 1 名財務(wù)專家， 評審專家人數(shù)不得少于評審委員會成員總數(shù)的2/3。評審專家是指：在本采購活動中對供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件進行評審的專業(yè)人員，項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加本項目的評審。采購文件：也稱為要約邀請性文件，是指由采購人編制并向供應(yīng)商發(fā)售的明確資格條件、技術(shù)要求、合同條款、評審方法和投標(biāo)文格式等內(nèi)容的要約邀請性文件。投標(biāo)文件：也稱為要約性文件，是指供應(yīng)商應(yīng)采購文件要求編制并提交的文件。投標(biāo)保證金：是指在本采購活動中，供應(yīng)商隨投標(biāo)文件一同提交給采購人的一定形式、一定金額的責(zé)任擔(dān)保。其主要目的在于保證供應(yīng)商在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與采購人訂立合同，訂合同時不得向采購人提出附加條件、或者不按照采購文件要求提交履約擔(dān)保，否則，采購人有權(quán)不予返還其提交的投標(biāo)保證金。保證金金額為：人民幣叁仟萬元整繳納方式：銀行轉(zhuǎn)賬，從申請人的基本賬戶繳入到如下賬戶，并在轉(zhuǎn)賬票據(jù)用途欄或備注欄中注明所投項目名稱，同時告知銀行應(yīng)錄入項目名稱。保證金帳戶名稱：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司政府采購保證金專戶開戶銀行：中國光大銀行長沙新源支行賬 號：7883 0188 0001 02525投標(biāo)保證金到賬截止時間為：開標(biāo)前1天17：00時，以到賬時間為準(zhǔn)中標(biāo)通知書：也稱為承諾性文件，是指采購人向中標(biāo)人發(fā)出的確定其為本項目合同簽訂對象的書面通知。咨詢機構(gòu)：是指第三方咨詢服務(wù)的社會中介組織。采購代理機構(gòu)：是指取得財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事PPP項目政府采購代理服務(wù)的社會中介機構(gòu)。項目公司：是指依法設(shè)立的自主運營、自負(fù)盈虧的具有獨立法人資格的經(jīng)營實體。項目公司可以由社會資本出資設(shè)立，也可以由政府和社會資本共同出資設(shè)立。在本項目中特指供應(yīng)商須知前附表 1.3.4 條規(guī)定含義。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門、省級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管批準(zhǔn)的，具有強制或非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，是指一種或是指一種或一系列具有一定強制性要求或指導(dǎo)性功能，內(nèi)容含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文件，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到一定的安全要求或市場進入的要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)就是對一個或幾個生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須符合要求的條件以及能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的實施技術(shù)。本項目適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見采購文件第三卷【技術(shù)文件】。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：見采購文件第二卷【合同文件】性能測試：見采購文件第二卷【合同文件】全生命周期（Whole Life Cycle）：是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護至壽命周期結(jié)束的完整周期。使用者付費（User Charge）：是指由最終消費用戶直接付費購買共產(chǎn)品和服務(wù)。（本項目屬非經(jīng)營性項目，無此項費用）政府付費（Government Payment）：是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費。1.1.3釋義標(biāo)題僅為參考所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋；一方、雙方指合同的一方或雙方，并且包括經(jīng)允許的該方的替代人、繼承人、或受讓人；一段時間(包括一年、一個季度、一個月和一天 )指按公歷計算的該時間段；“包括”是指“包括但不限于” ；任何合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補充和替代后的該合同或文件；除非上下文另有規(guī)定，所有“通知”、“同意”或“批準(zhǔn)”均指書面“通知”、“同意”或“批準(zhǔn)”；除非上下文另有規(guī)定，“元”指人民幣元； “年、月、周、日”指公歷年、月、周、日。 “以外”是指不包括本數(shù)，“以上、以下、以內(nèi)”是指包括本數(shù)。1.1.4法律體系本項目適用中華人民共和國政府采購法體系和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法體系等1.2項目概況1.2.1采購人采購人：臨澧縣水利局地 址：臨澧縣安福鎮(zhèn)老正街188號聯(lián)系人：江局長電 話：130173656751.2.2代理機構(gòu)采購代理機構(gòu)：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司地 址：長沙市天心區(qū)友誼路289號天一康園B2棟商業(yè)群西側(cè)二層聯(lián) 系 人：李先生、魏先生電 話 真 箱：2580126621.2.3項目名稱臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目1.2.4建設(shè)地點常德市臨澧縣1.2.5項目背景本項目時臨澧縣縣委、縣政府響應(yīng)黨中央、國務(wù)院以及湖南省政府鼓勵和推廣政府和社會資本合作模式的一次重大舉措，是臨澧縣政府探索政府職能轉(zhuǎn)變的一次重要嘗試，也是臨澧豐富融資渠道，構(gòu)建多種公共產(chǎn)品供給模式的一次重要探索，通過引進社會投資人參與項目建設(shè)，一方面增加城市基礎(chǔ)設(shè)施與水污染防治的建設(shè)資金，加快項目的建設(shè)步伐，提高公共產(chǎn)品的供給效率，另一方面，政府可以將原定用于本項目的財政資金用于改善民生，提高臨澧縣地方政府的服務(wù)能力。為此授權(quán)臨澧縣水利局為實施機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項目社會資本采購工作。1.2.6項目概況項目內(nèi)容及規(guī)模：本項目主要內(nèi)容為臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目，分為供水、城鎮(zhèn)污水、防洪排澇、河道整治、水環(huán)境治理等，建設(shè)投資約17. 7545億元，另包括縣自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓費用，具體詳見項目可行性研究報告。1.2.7項目資金來源政府財政資金和企業(yè)投資1.2.8項目運作方式本項目采用PPP模式建設(shè)，具體運作方式為BOT（部分為TOT）方式投資、建設(shè)、運營、維護。即由項目公司負(fù)責(zé)臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目建設(shè)的投融資、設(shè)計、拆遷、建設(shè)、運營維護及合作期滿后移交的相關(guān)工作。項目PPP合同必須報經(jīng)臨澧縣人民政府審核同意,在獲得同意前,項目PPP合同不得生效。1.2.9項目采購方式公開招標(biāo)1.3項目核心邊界條件1.3.1項目總投資本項目建設(shè)投資估算約 17. 7545億元（不含建設(shè)期利息），以項目可行性研究報告為準(zhǔn)，實際建設(shè)投資以最終審計結(jié)果為準(zhǔn)。本項目縣自來水公司股權(quán)收購費用暫定為8326.71萬元，具體費用以最終隨股權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)評估價值為準(zhǔn)，詳見資產(chǎn)評估報告。項目總投資約18.6億元（不含建設(shè)期利息）。1.3.2建安費用1、本項目的工程建安費用約12.2億元（暫定，以最終竣工審計為準(zhǔn)）。2、建安費下浮百分比例：6%（固定值），相應(yīng)具體計價辦法和依據(jù)見本采購文件第二卷，即：工程的建安費用以經(jīng)縣審計局審計的實際工程量及相應(yīng)的定額確定，相應(yīng)綜合單價（稅費、規(guī)費除外）下浮率為6%。合同簽訂時，以此為準(zhǔn)。3、建筑材料預(yù)算價格執(zhí)行常德市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)（如有）發(fā)布的同期材料預(yù)算價，常德市沒有公布價時計價標(biāo)準(zhǔn)的由甲乙雙方通過詢價確定價格。合同簽訂時，以此為準(zhǔn)。特別說明：所附合同附件計價辦法和依據(jù)與本項第2、3小項不一致的，以本項弟2、3小項為準(zhǔn)。1.3.3前期費用詳見本采購文件第二卷。1.3.4項目公司（1）項目總投資估算約17. 7545億元，項目資本金占比約30%。項目公司注冊資本暫定為等同于本項目資本金，其中政府方出資占股30%，社會資本方出資占股70%。項目公司承擔(dān)其余全部資金的融資工作。（3）PPP 合同草簽后，30個工作日內(nèi)在常德市臨澧縣注冊成立項目公司，其余要求詳見本采購文件第二卷。1.3.5合作范圍（1）項目公司成立后，由采購人與項目公司簽訂項目PPP合同，在合作期限內(nèi)，項目公司具體負(fù)責(zé)本項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維護以及期滿移交。（2）項目公司負(fù)責(zé)本項目投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維護，承擔(dān)投融資、建設(shè)、工程質(zhì)量、進度和運營維護的風(fēng)險。1.3.6合作期限（1）本項目合作期限為30年。其中建設(shè)期4年，運營期為26年，詳見本采購文件第二卷。（2）建設(shè)期：從監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至項目工程竣工驗收合格日止。（3）運營期：項目所有單項工程從工程竣工驗收合格日后一日起至項目運營期屆滿日。（4）以上要求，以合同約定為準(zhǔn)。1.3.7前期工作詳見本采購文件第二卷。1.3.8資產(chǎn)權(quán)屬本項目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項目資產(chǎn)，以及本項目運營期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成的項目資產(chǎn)，歸政府所有，但相應(yīng)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)歸項目公司所有，詳見本采購文件第二卷。1.3.9土地使用權(quán)詳見本采購文件第二卷。1.3.10項目融資詳見本采購文件第二卷。1.3.11施工總承包如本項目中標(biāo)的社會資本具備相應(yīng)設(shè)備供應(yīng)及施工資質(zhì)，社會資本除與政府合資設(shè)立項目公司外，還有權(quán)為項目公司提供施工總承包（必須在本公司資質(zhì)范圍內(nèi)，不包含子公司資質(zhì)）服務(wù)，由項目公司與中標(biāo)社會資本直接簽署施工總承包合同，無需再進行二次招標(biāo)。1.3.12項目建設(shè)項目公司整體負(fù)責(zé)項目的工程質(zhì)量、工程進度、安全施工、成本控制等，政府方按照PPP合同約定進行相應(yīng)監(jiān)管。1.3.13項目運營詳見本采購文件第二卷。1.3.14付費機制按照政府和社會資本合作模式操作指南（試行）（財金2014113號）文件的規(guī)定，結(jié)合本項目的運作方式，采用“可行性缺口補助”的回報機制。即項目公司通過運營本項目獲得運營收益，當(dāng)運營收益不足以滿足社會資本方投資的合理回報時，在績效考核機制下，不足的部分根據(jù)績效考核的情況由政府進行可行性缺口補助。1.3.15可用性服務(wù)費非經(jīng)營性內(nèi)容子項建設(shè)完成且達(dá)到合同約定的要求后，政府就該建設(shè)所支付的費用。本項目非經(jīng)營性內(nèi)容運營維護的合理利潤率為10%。1.3.16運維服務(wù)費非經(jīng)營性內(nèi)容子項運營維護達(dá)到合同約定的要求后，政府就該運營維護所支付的費用。1.3.17付費方式詳見本采購文件第二卷。1.3.18支付保障本項目由政府方按照 PPP 項目合同的約定及時、足額地向項目公司支付可行性缺口補助（包括各經(jīng)營性子項的補貼及非經(jīng)營性子項的可用性服務(wù)費與運維服務(wù)費）；政府方將可行性缺口補助的支付納入中期財政規(guī)劃，并提請人大通過。1.3.19建設(shè)期履約保函（1） 擔(dān)保金額： 壹億元人民幣（2）其余約定：詳見本采購文件第二卷。1.3.20誠意履約保函PPP合同草簽后投標(biāo)保證金退還前提交，金額為叁千萬元人民幣，除另有約定外，其余要求等同于建設(shè)期履約保函。誠意履約保函的解除時間為：建設(shè)期履約保函提供后5個工作日內(nèi)。1.3.21移交維修保函（1）擔(dān)保金額：壹億 元人民幣（2）其余約定：詳見本采購文件第二卷。1.3.22政府付費確認(rèn)方式詳見本采購文件第二卷。1.3.23股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制詳見本采購文件第二卷。1.3.24期滿終止詳見本采購文件第二卷。1.3.25提前終止詳見本采購文件第二卷。1.3.26強制保險詳見本采購文件第二卷。1.3.27移交標(biāo)準(zhǔn)詳見本采購文件第二卷。1.3.28控制價本項目控制價格（含本值）如下：1、自來水股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格溢價0元（最低限價）；2、城西污水處理廠污水處理服務(wù)單價1.669元/m3（最高限價）；3、佘市橋污水處理廠污水處理服務(wù)單價5.85元/m3（最高限價）；4、道路子項可用性服務(wù)費16979130.91元/年（最高限價），折算全投資年回報率為6.5%（上限）；5、其他非經(jīng)營性內(nèi)容子項可用性服務(wù)費105499827.6元/年（最高限價），折算全投資年回報率為7%（上限）。1.4資金落實情況1.4.1采購人在項目公司出資比例30%1.4.2采購人資金落實情況已落實1.5質(zhì)量要求1.5.1質(zhì)量要求合格1.6供應(yīng)商資格要求1.6.1供應(yīng)商資質(zhì)條件、能力和信譽通本項目資格預(yù)審，本項目不接受供應(yīng)商資格后審。1.6.2是否接受聯(lián)合體不接受總則其他要求1.11.1踏勘現(xiàn)場不組織：供應(yīng)商自行踏勘1.12.1預(yù)備會不召開。1.13分包不允許分包。1.14偏離核心邊界條件不允許偏離2.1構(gòu)成采購文件的其他材料本項目可研及項目實施方案2.1采購文件卷冊組成采購文件總目錄采購文件第一卷【商務(wù)文件】第一章 招標(biāo)公告第二章 供應(yīng)商須知第三章 評審辦法第四章 投標(biāo)文件格式采購文件第二卷【合同文件】第五章 合同條款及格式采購文件第三卷【技術(shù)文件】第六章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第七章 圖紙（如果有）采購文件第四卷【附件】第八章 附件2.2.1供應(yīng)商要求澄清采購文件的截止時間和形式不少于投標(biāo)文件遞交截止時間 15日前（一次性提出，word 版及蓋章掃描件）。問題提交應(yīng)通過 258012662 向代理機構(gòu)提出。2.2.2采購人書面澄清的時間和要求不少于投標(biāo)文件遞交截止時間 15 日前本項目采購的澄清文件將以帶有編號的補遺書在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、湖南省政府采購網(wǎng)、湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)及常德市臨澧縣政府采購網(wǎng)上發(fā)布，請各供應(yīng) 商及時關(guān)注、查詢并下載，恕不另行通知。代理機構(gòu)可能通過第三方短信群發(fā)方式提醒供應(yīng)商進行查詢。此短信僅系友情提示，并不具有任何約束性和必要性。采購人、代理機構(gòu)不承擔(dān)供應(yīng)商未關(guān)注該網(wǎng)站而造成沒有收到澄清文件而引起的一切后果和法律責(zé)任。2.2.3供應(yīng)商確認(rèn)收到采購文件澄清的時間自采購人發(fā)布對采購文件澄清文件時間內(nèi)24小時內(nèi)予以書面確認(rèn)（發(fā)至代理機構(gòu)郵箱），未回復(fù)的視為供應(yīng)商已收到該文件并對該文件無異議。2.3.1采購人書面修改的時間和要求不少于投標(biāo)文件遞交截止時間15日前本項目采購的修改文件將以帶有編號的補遺書在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、湖南省政府采購網(wǎng)、湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)及常德市臨澧縣政府采購網(wǎng)上發(fā)布，請各供應(yīng)商及時關(guān)注、查詢并下載，恕不另行通知。代理機構(gòu)可能通過第三方短信群發(fā)方式提醒供應(yīng)商進行查詢。此短信僅系友情提示，并不具有任何約束性和必要性。采購人、代理機構(gòu)不承擔(dān)供應(yīng)商未關(guān)注該網(wǎng)站而造成沒有收到修改文件而引起的一切后果和法律責(zé)任。2.3.2供應(yīng)商確認(rèn)收到采購文件修改的時間自采購人發(fā)布對采購文件修改文件時間內(nèi)24小時內(nèi)予以書面確認(rèn)（發(fā)至代理機構(gòu)郵箱），未回復(fù)的視為供應(yīng)商已收到該文件并對該文件無異議。2.4采購文件特殊情況下的修改或者澄清特殊情況下，采購人、代理機構(gòu)發(fā)布澄清或者修改文件，如供應(yīng)商認(rèn)為影響其編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在代理機構(gòu)發(fā)布上述文件后 24 小時內(nèi)，通過書面形式向代理機構(gòu)提出。否則，視為認(rèn)可上述 文件不影響其投標(biāo)文件編制，投標(biāo)文件遞交截止時間無需延期。3.1投標(biāo)文件卷冊組成投標(biāo)文件（格式）總目錄投標(biāo)文件第一卷【商務(wù)文件】第一章投標(biāo)函（不含報價）第二章 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書第三章資格和綜合實力文件第四章供應(yīng)商聲明和承諾函第五章投標(biāo)保證金憑證第六章法律方案第七章供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他商務(wù)文件投標(biāo)文件第二卷【技術(shù)文件】第一章項目公司組建方案第二章融資方案第三章施工組織方案第四章設(shè)計組織方案第五章 人員配備方案第六章 運營維護方案第七章 項目經(jīng)濟分析和測算第八章供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)文件投標(biāo)文件第三卷【報價文件】第一章報價一覽表第二章供應(yīng)商認(rèn)為需要補充的其他報價文件3.3.1投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件遞交截止之日起 90 天3.4.1投標(biāo)保證金（1）投標(biāo)保證金形式：銀行轉(zhuǎn)賬，從申請人的基本賬戶繳入到如下賬戶，并在轉(zhuǎn)賬票據(jù)用途欄或備注欄中注明所投項目名稱，同時告知銀行應(yīng)錄入項目名稱。（2）投標(biāo)保證金金額：人民幣叁仟萬元整保證金帳戶名稱：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司政府采購保證金專戶開戶銀行：中國光大銀行長沙新源支行賬 號：7883 0188 0001 02525（3）投標(biāo)保證金退還時間：參與投標(biāo)未中標(biāo)的供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)無息退還，中標(biāo)供應(yīng)商的保證金在PPP合同草簽后且提交誠意履約保函后5個工作日內(nèi)無息退還。（4）投標(biāo)保證金到賬截止時間為：開標(biāo)前1天17：00時，以到賬時間為準(zhǔn)3.6是否允許遞交備選方案不允許3.7.3簽字或蓋章要求見投標(biāo)文件格式要求3.7.4投標(biāo)文件正本和副本份數(shù)紙質(zhì)投標(biāo)文件正本 1 份，副本6份，（同時提供存儲投標(biāo)文件完整內(nèi)容電子版的 U 盤 1 份）3.8專用章的效力采購文件中明確要求加蓋公章的，供應(yīng)商必須加蓋供應(yīng)商公章。在有供應(yīng)商出具的授權(quán)文件表明專用章法律效力等同于供應(yīng)商公章的情況下，可以加蓋供應(yīng)商專用章；或者有相關(guān)證明文件表明該供應(yīng)商專用章經(jīng)公安機關(guān)備案的情況下，可以加蓋供應(yīng)商專用章，否則將導(dǎo)致投標(biāo)文件無效。4.1.2封套上寫明分別寫明“投標(biāo)文件第一卷”【商務(wù)文件】”“投標(biāo)文件第二卷” 【技術(shù)文件】” “投標(biāo)文件第三卷【報價文件】”。政府采購編號：臨財采計【2017】000066委托代理編號:XNZB-WFW-2017-02 供應(yīng)商名稱： 臨澧縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目投標(biāo)文件（同時提供存儲投標(biāo)文件完整內(nèi)容的 U 盤 1 份）在2017年月日時分前不得開啟（提交投標(biāo)文件截止時間）4.2.2投標(biāo)文件遞交地點湖南省公共資源交易中心（具體詳見大廳指示牌）4.2.3是否退還投標(biāo)文件否5.1投標(biāo)文件遞交截止時間和地 點時間：2017年7月13日 9 時30 分（北京時間） 地點：同投標(biāo)文件遞交地點5.2投標(biāo)文件啟封程序密封情況檢查：由供應(yīng)商檢查自身的投標(biāo)文件的密封情況。開啟順序：按投標(biāo)文件遞交先后順序開啟。6.1.1評審委員會組建評審由采購人依法組建的評審委員會負(fù)責(zé)。評審委員會由采購人或其委托的代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共5人以上單數(shù)組成。至少包含1名財務(wù)專家和一名法律專家。7.1是否授權(quán)評審委員會確定中標(biāo)人否，評審委員會推薦的有排序的中標(biāo)候選人數(shù)：1-3名定標(biāo)程序（1）根據(jù)評審委員會推薦的中標(biāo)候選人排序，采購人根據(jù)財庫【2014】215號政府和社會資本合作政府采購管理辦法的規(guī)定另行組織有關(guān)人員與中標(biāo)候選人談判；（2）在政府方確定的談判時間內(nèi)，采購人按照中標(biāo)候選人的排名，依次與中標(biāo)候選人就合同偏差表進行合同簽署前確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的，即為中標(biāo)人；確認(rèn)談判不得改變招標(biāo)文件的核心邊界條款和投標(biāo)文件中的已響應(yīng)的條款，不得與排名在前但已終止談判的中標(biāo)候選人進行再次談判；（3）采購人將在談判達(dá)成一致后與中標(biāo)人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標(biāo)通知書；（4）若經(jīng)談判未能確定中標(biāo)人，則本次采購終止，由采購人按照相關(guān)規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。7.4.1簽訂合同時間采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30天內(nèi)，根據(jù)采購文件、談判備忘錄和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。10. 需要補充的其他內(nèi)容10.1 詞語定義10.1投標(biāo)文件裝訂要求膠裝10.2評審辦法無論本項目采用何種采購方式，本項目統(tǒng)一使用“采購文件第一卷【商務(wù)文件】第三章 評審辦法”10.3評審結(jié)果公示評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、湖南省政府采購網(wǎng)、湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)及常德市臨澧縣政府采購網(wǎng)上公示；公示內(nèi)容包括采購項目名稱、中標(biāo)候選人名單、代理機構(gòu)名稱和電話；公示內(nèi)容不包括各供應(yīng)商得分、評分情況、評分要素等涉及評審情況內(nèi)容。10.4異議（質(zhì)疑）1、受理異議（質(zhì)疑）的聯(lián)系方式：采購代理機構(gòu)：湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司地 址：長沙市天心區(qū)友誼路289號天一康園B2棟商業(yè)群西側(cè)二層聯(lián) 系 人：李先生、魏先生電 話 真 箱：2580126622、對采購文件的異議（質(zhì)疑）： 供應(yīng)商未在本采購文件規(guī)定的時間內(nèi)提出澄清要求或未在投標(biāo)文件遞交截止時間前15 天一次性提出異議（質(zhì)疑）的，視為其對本文件無異議（質(zhì)疑），不得在投標(biāo)文件遞交截止時間前 15 天后 再對采購文件相關(guān)內(nèi)容提出異議（質(zhì)疑）或投訴。相關(guān)部門依法不予受理。3、對投標(biāo)文件開啟過程提出異議（質(zhì)疑）的，應(yīng)于開啟現(xiàn)場提出。4、對評審結(jié)果的異議（質(zhì)疑）： 供應(yīng)商對評審結(jié)果有異議（質(zhì)疑），應(yīng)在公示期內(nèi)以書面形式向湖南湘能創(chuàng)業(yè)招標(biāo)代理有限公司提出。（1）書面異議（質(zhì)疑）材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：提出異議（質(zhì)疑）的供應(yīng)商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；異議（質(zhì)疑）對象的名稱；異議（質(zhì)疑）事項的基本事實；相關(guān)請求和主張；有效線索和相關(guān)證明材料；提出異議（質(zhì)疑）的供應(yīng)商是法人的，異議（質(zhì)疑）材料必須由其法定代表人簽字并加蓋單位公章，并附法定代表人及其委托聯(lián)系人的有效身份證明復(fù)印件、注明聯(lián)系方式；其他組織或者自然人提出異議（質(zhì)疑）的，異議（質(zhì)疑）材料必須由其主要負(fù)責(zé)人簽字（有公章的須單位加蓋公章），并附主要負(fù)責(zé)人及其委托聯(lián)系人的有效身份證明復(fù)印件、注明聯(lián)系方式。異議（質(zhì)疑）有關(guān)材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。（2）有下列情形的異議（質(zhì)疑）材料不予受理：書面異議（質(zhì)疑）材料不完整的；異議（質(zhì)疑）事項含有主觀猜測等內(nèi)容且無充分有效證據(jù)的；對其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件詳細(xì)內(nèi)容異議（質(zhì)疑），無法提供合法來源渠道的；違反相關(guān)法律法規(guī)的。（3）對于虛假、惡意異議（質(zhì)疑）：提出異議（質(zhì)疑）的供應(yīng)商不得以異議（質(zhì)疑）為名進行虛假、惡意異議（質(zhì)疑），干擾采購活動的正常進行。對于提供虛假材料，以異議為名謀取中標(biāo)或惡意異議擾亂采購工作秩序的，代理機構(gòu)將其記入“不守信投標(biāo)記錄檔案”，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺公告，同時將報請行政監(jiān)管部門處理。10.5不守信記錄檔案已經(jīng)購買了采購文件的潛在供應(yīng)商擬放棄投標(biāo)的，必須最遲在投標(biāo)文件遞交截止時間 5日前向代理機構(gòu)提交有效的書面放棄告知函，否則代理機構(gòu)將該潛在供應(yīng)商記入“不守信記錄檔案”，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺公告。10.6特殊情形下的后續(xù)處理如果出現(xiàn)投標(biāo)文件遞交截止時間遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商不足三家或經(jīng)評審符合要求的供應(yīng)商不足三家的情形，采購人可以提出轉(zhuǎn)變采購方式的申請，按相關(guān)的法律法規(guī)及報批的程序執(zhí)行。10.7縣城內(nèi)現(xiàn)有城東污水廠一座，其特許經(jīng)營范圍與城西污水廠可能存在沖突，縣政府承諾在本項目社會資本采購?fù)瓿珊螅瑢Τ菛|污水廠與城西污水廠的特許經(jīng)營范圍進行分區(qū)或收回特許經(jīng)營權(quán)等方式予以解決，以保證本項目的運作進度。投標(biāo)人繼續(xù)參加本項目投標(biāo)表示已明確知曉該情況，并對該情況與解決方案無異議，具體的運作在合同談判時予以確定。供應(yīng)商須知正文1總則1.1 定義與釋義見供應(yīng)商須知前附表。1.2 項目概況見供應(yīng)商須知前附表。1.3 項目核心邊界條件見供應(yīng)商須知前附表。1.4 資金落實情況1.4.1 本采購項目采購人的出資比例：見供應(yīng)商須知前附表。1.4.1 本采購項目采購人的資金落實情況：見供應(yīng)商須知前附表。1.5 質(zhì)量要求1.5.1 本項目的質(zhì)量要求：見供應(yīng)商須知前附表。1.6 供應(yīng)商資格要求1.6.1 供應(yīng)商應(yīng)具備承擔(dān)本項目的資質(zhì)條件、能力和信譽。 見供應(yīng)商須知前附表；1.6.2 供應(yīng)商須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第 1.6.1 項和供應(yīng)商須知 前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按采購文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)；（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一項目標(biāo)段（標(biāo)包）中投標(biāo)。1.6.3 供應(yīng)商不得存在下列情形之一：（1）為采購人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；1.7 費用承擔(dān)供應(yīng)商準(zhǔn)備和參加招標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。1.8 保密參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9 語言文字除專用術(shù)語外，與招標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。1.10 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.11 踏勘現(xiàn)場1.11.1供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間、 地點組織供應(yīng)商踏勘項目現(xiàn)場。1.11.2供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.11 .3 供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)為踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.11.4采購人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時參考，采購人不對供應(yīng)商據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。1.12 預(yù)備會1.12.1供應(yīng)商須知前附表規(guī)定召開預(yù)備會的，采購人按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間和地點召開預(yù)備會，澄清供應(yīng)商提出的問題。1.12.2供應(yīng)商應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達(dá)代理機構(gòu)，以便采購人/代理機構(gòu)在會議期間澄清。1.12.3預(yù)備會后，采購人在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對供應(yīng)商所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買采購文件的供應(yīng)商。該澄清內(nèi)容為采購文件的組成部分。1.13 分包供應(yīng)商在中標(biāo)后不得將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包。1.14 偏離供應(yīng)商須知前附表允許投標(biāo)文件偏離采購文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合采購文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。1.15 現(xiàn)場考察采購人將按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定組織對所有供應(yīng)商進行考察。2采購文件2.1 采購文件的組成采購文件組成詳見供應(yīng)商須知前附表。根據(jù)本章第 1.12 款、第 2.2 款和第 2.3 款對采購文件所作的澄清、修改，構(gòu)成采購文件的組成部分。上述文件組成卷冊見供應(yīng)商須知前附表。 當(dāng)上述文件存在前后不一致的情況時，以有利于采購人的解釋為準(zhǔn)。2.2 采購文件的澄清2.2.1 供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查采購文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向 采購人提出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式（加蓋 單位公章，包括信函、傳真、電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求采購 人對采購文件予以澄清。2.2.2采購文件的澄清將在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式發(fā)給所有購買采 購文件的供應(yīng)商，但不指明澄清問題的來源。2.2.3供應(yīng)商在收到澄清后，應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知采購人，確認(rèn)己收到該澄清。2.3 采購文件的修改2.3.1在投標(biāo)文件遞交截止時間前，采購人可以書面形式修改采購文件，并通知所有已購 買采購文件的供應(yīng)商。2.3.2供應(yīng)商收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知采購 人，確認(rèn)己收到該修改。2.4 采購文件特殊情況下的修改或者澄清見供應(yīng)商須知前附表。2.5 必須投標(biāo)的項目合同核心邊界條件見供應(yīng)商須知前附表。3投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)文件的組成見供應(yīng)商須知前附表。3.2 報價3.2.1 供應(yīng)商應(yīng)按投標(biāo)文件格式要求填寫相應(yīng)表格。3.3 投標(biāo)有效期3.3.1在投標(biāo)文件遞交截止時間后和供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，供應(yīng)商不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.3.2 投標(biāo)有效期需要延長時，除供應(yīng)商拒絕的，視為供應(yīng)商認(rèn)可；供應(yīng)商拒絕的，應(yīng)以書面形式向采購人提出，其投標(biāo)失效，但供應(yīng)商有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.4 投標(biāo)保證金3.4.1供應(yīng)商在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和“投 標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)保證金應(yīng)符合供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定。3.4.2供應(yīng)商不按本章第 3.4.1 項要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件無效。3.4.3投標(biāo)保證金退還：詳見供應(yīng)商須知前附表。3.4.4 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：（1）供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件截止時間后撤回投標(biāo)文件的；（2）供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)供應(yīng)商無正當(dāng)理由拒簽合同或未按采購文件規(guī)定提交履約擔(dān)保；（4）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（5）報價有算術(shù)錯誤的，評審委員會按采購文件規(guī)定原則對報價進行修正，供應(yīng)商不接受修正價格的；（6）經(jīng)行政監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定的其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的行為。（7）采購文件規(guī)定的其他情形。3.5 資格和綜合實力文件見投標(biāo)文件格式要求。3.6 備選方案除供應(yīng)商須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商不得遞交備選方案。允許供應(yīng)商遞交備選方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選方案方可予以考慮。3.7 投標(biāo)文件的編制3.7.1 投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足采購文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比采購文件要求更有利于采購人的承諾。3.7.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件的實質(zhì)性要求做出實質(zhì)性投標(biāo)。3.7.3投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的具體要求見供應(yīng)商須知前附表。3.7.4投標(biāo)文件份數(shù)見供應(yīng)商須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。3.7.5投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見供應(yīng)商須知 前附表規(guī)定。3.8 專用章的效力見供應(yīng)商須知前附表規(guī)定。4投標(biāo)文件的遞交4.1 投標(biāo)文件的包裝、密封和標(biāo)記4.1.1投標(biāo)文件“投標(biāo)文件第一卷【商務(wù)文件】”、“投標(biāo)文件第二卷【技術(shù)文件】”、“投標(biāo) 文件第三卷【報價文件】”建議分開裝訂和包裝，密封后加蓋供應(yīng)商單位公章。4.1.2 投標(biāo)文件的封套上建議清楚地標(biāo)記“投標(biāo)文件第一卷【商務(wù)文件】”、“投標(biāo)文件第 二卷【技術(shù)文件】”、“投標(biāo)文件第三卷【報價文件】”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見供應(yīng)商須知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 項或第 4.1.2 項要求包裝、密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人 有權(quán)不予接受（采購人有權(quán)根據(jù)情況決定是否接受）。4.2 投標(biāo)文件的遞交4.2.1 供應(yīng)商應(yīng)在本章第 2.2.2 項規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前遞交投標(biāo)文件。4.2.2 供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件的地點：見供應(yīng)商須知前附表。4.2.3 除供應(yīng)商須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商所遞交的投標(biāo)文件不予退還。4.2.4 供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時，須填寫供應(yīng)商簽到表。4.2.5 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點或未按照 4.1 款標(biāo)記和密封的投標(biāo)文件，采購人有 權(quán)不予接收。4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回4.3.1 在本章第 2.2.2 項規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，供應(yīng)商可以修改或撤回已遞交 的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.3.2 供應(yīng)商修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 3.7.3 項的要求簽或蓋章，同時應(yīng)在供應(yīng)商簽到表中記錄。4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 3 條、第 4 條 規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5投標(biāo)文件的開啟5.1 時間和地點采購人在本章第 2.2.2 項規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間和供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的地點 公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有供應(yīng)商的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。5.2 投標(biāo)文件開啟程序主持人按下列程序進行：（1）宣布工作紀(jì)律； （2）公布在投標(biāo)文件遞交截止時間前遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商名稱； （3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照供應(yīng)商須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照宣布的開啟順序當(dāng)眾開啟，公布投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，并記錄在案；（6）供應(yīng)商代表、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在記錄表上簽字確認(rèn)； （7）投標(biāo)文件開啟結(jié)束。6評審6.1 評審委員會6.1.1 評審由采購人依法組建的評審委員會負(fù)責(zé)。評審委員會由采購人或其委托的代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評審委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見供應(yīng)商須知前附表。6.1.2 評審委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）采購人或供應(yīng)商的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）與供應(yīng)商有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（3）曾因在采購、評審以及其他與采購?fù)稑?biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。6.2 評審原則評審活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。6.3 評審評審委員會按照“評審辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進行評審。 “評審辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。7合同授予7.1 定標(biāo)方式除供應(yīng)商須知前附表規(guī)定評審委員會直接確定中標(biāo)人外，采購人依據(jù)評審委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評審委員會推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見供應(yīng)商須知前附表。7.2 中標(biāo)通知在本章第3.3款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，采購人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。本項目PPP模式專業(yè)咨詢服務(wù)費，由政府方支付。發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)人向招標(biāo)代理機構(gòu)繳納招標(biāo)代理服務(wù)費。7.3 履約擔(dān)保7.3.1在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和采購文件“合 同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式向采購人提交履約擔(dān)保。7.3.2中標(biāo)人不能按本章第 7.3.1 項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金 不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.4 簽訂合同7.4.1 政府方指定的實施機構(gòu)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)采購 文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂股東協(xié)議和公司章程，中標(biāo)人與政府方指定的實施機構(gòu)草簽項 目合同。7.4.2草簽項目合同之后，中標(biāo)人應(yīng)按照中國有關(guān)法律法規(guī)在項目所在地成立并注冊項目公司，項目公司應(yīng)：1) 公司組織形式；2) 明確項目公司資本金的出資方式和數(shù)額；3) 須界定經(jīng)營范圍；4) 在其公司章程中確定在經(jīng)營期內(nèi)，未經(jīng)政府方事先書面同意，項目公司股東不得轉(zhuǎn)讓 其股權(quán)；7.4.3項目公司應(yīng)依法向有關(guān)政府部門提交所有文件和需要的其他信息，以完成為成立項目公司所必需的所有批準(zhǔn)和登記手續(xù)。政府方盡最大努力協(xié)助中標(biāo)人，取得所涉之批準(zhǔn)及注冊項目公司。7.4.4 中標(biāo)人須在其投標(biāo)文件（財務(wù)方案）中承諾的期間內(nèi)完成融資交割。如果融資交割 因中標(biāo)人自身原因沒有完成融資交割，且對資產(chǎn)購買造成了不利影響，則采購人可撤銷發(fā)送 給中標(biāo)人的中標(biāo)通知書，不退還中標(biāo)人根據(jù)項目合同遞交的履約保函、投標(biāo)保證金。給采購人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。7.4.5 中標(biāo)人完成項目公司注冊，政府方指定的實施機構(gòu)和項目公司將就項目合同簽訂項 目合同（包括特許經(jīng)營協(xié)議等）。如項目公司未能簽訂項目合同，則采購人可撤銷發(fā)送給中標(biāo)人的中標(biāo)通知書，全額不退還中標(biāo)人根據(jù)項目合同遞交的履約保函、投標(biāo)保證金。給采購人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。7.4.6 如果中標(biāo)通知書根據(jù)規(guī)定被撤銷，采購人可以向另一位排名靠前的中標(biāo)候選人發(fā)送 中標(biāo)通知書（前提是該中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件屆時仍然有效或經(jīng)該中標(biāo)候選人確認(rèn)投標(biāo)文仍然有效），也可以重新招標(biāo)。7.4.7 發(fā)出中標(biāo)通知書后，政府方指定的實施機構(gòu)無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo) 人退還投標(biāo)保證金。8重新招標(biāo)和不再招標(biāo)按相關(guān)的法律法規(guī)及報批程序執(zhí)行。9紀(jì)律和監(jiān)督9.1 對采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄漏招標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、 社會公共利益或者他人合法權(quán)益。9.2 對供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得相互串通或者與采購人串通參加競爭性磋商，不得向采購人或者評審委員會 成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義參加招標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；供應(yīng)商不 得以任何方式干擾、影響評審工作。9.3 對評審委員會成員的紀(jì)律要求評審委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審 和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，評審委員會成員 不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用“評審辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn) 進行評審。9.4 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo) 文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評審