深圳養(yǎng)老院概況.doc

深圳目前養(yǎng)老資源配置及退休老人對養(yǎng)老方式的選擇狀況調(diào)查研究報告背景：深圳迄今依然被稱為中國最年輕的城市，卻正“爆發(fā)式”步入老齡階段。盡管如此，有限的養(yǎng)老資源還在呈現(xiàn)民辦機構(gòu)遭冷遇、公辦機構(gòu)排長隊這種極不均勻的狀態(tài)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳戶籍老人從2000年底的76萬人迅速攀升為目前的20萬人，在近10年的時間里，60歲以上的戶籍老人數(shù)量增加了160，而非戶籍老人則突破了60萬人。預(yù)計2015年和2020年深圳老年人口的大體規(guī)模分別為48萬和62萬。面對如此龐大的老年群體，深圳的養(yǎng)老問題越來越緊迫，養(yǎng)老服務(wù)工作更是成為人們關(guān)注的焦點。突出現(xiàn)狀：1.“四二一”家庭正在增多深圳市獨生子女家庭占育齡夫婦家庭80以上。如果這些獨生子女及后代之間通婚，并假定每代均以25歲為育齡期，平均壽命為75歲，從理論上推估，就會出現(xiàn)一對25歲的夫婦在撫育一個孩子的同時，要贍養(yǎng)4位50歲、8位75歲長輩的可能。城市“四二一”（4個老人、1對夫婦、1個孩子）家庭正在增多。2. 千余老人排隊等進養(yǎng)老院3. 2003年深圳全市養(yǎng)老院平均入住率為30，2006年上升為64，2007年特區(qū)內(nèi)已無空余床位，2008年特區(qū)內(nèi)排隊等床位的老人達1000多人。全市目前不足3000個養(yǎng)老床位，而到2010年養(yǎng)老床位的需要數(shù)達4800張以上。調(diào)查目的：本次調(diào)查的目的是為了更好的了解深圳當(dāng)前的養(yǎng)老資源問題，以及深圳老人對養(yǎng)老方式的選擇情況，進而發(fā)現(xiàn)其中所存在的一些弊端，并為此提出一些建設(shè)性的建議，以便更好的完善深圳的養(yǎng)老事業(yè)，為老人們提供更好的養(yǎng)老環(huán)境。調(diào)查時間：調(diào)查時間從2011年11月20日到11月25日。調(diào)查方式：本次調(diào)查方式是問卷調(diào)查法，之所以采用此方法是因為問卷調(diào)查方式優(yōu)點明顯，節(jié)約人力成本、數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確性，具有較強的保密性，能掌握調(diào)查對象自然最真實的想法。本次調(diào)查采用自行設(shè)計的調(diào)查問卷，其中一部分是由我們組員深入到社區(qū)進行一對一的入戶詢問式調(diào)查，并當(dāng)場收回問卷。本次調(diào)查共發(fā)出問卷30份，回收30份。另外還有一部分是通過問卷星，得到調(diào)查結(jié)果70份。調(diào)查對象：本次的調(diào)查對象是針對深圳市的老年群體。正文：首先，經(jīng)過網(wǎng)上收集信息，我們收集到了2008年到2010年深圳深圳社會保障資金的投入情況和2011年深圳社會保障資金的預(yù)算，具體如下圖本圖就是深圳本級市近年社會保障資金投入情況，很明顯可以看出深圳近年社會保障資金的投入力度逐年加大，從2009年的6.2億到2011年的9.1億（這是2011年的財政預(yù)算）,增加了近3個億。但是相對于深圳的2010年財政收入1018.2億來說，深圳在社會保障這一塊投入的資金相對來說還不夠多。深圳養(yǎng)老院概況養(yǎng)老院性質(zhì)養(yǎng)老院數(shù)量養(yǎng)老院床位數(shù)入住情況公辦養(yǎng)老院242883基本已滿民辦養(yǎng)老院61714不到一半總計304597深圳廣州上海三地養(yǎng)老院狀況對照表地方公立養(yǎng)老院數(shù)量私立養(yǎng)老院數(shù)量養(yǎng)老院床位數(shù)深圳2464597廣州868215266上海360300100000（大概數(shù)字）從上表可以看出來深圳在養(yǎng)老院建設(shè)這一塊是落后的。整個深圳，一共才30家養(yǎng)老院，床位數(shù)才4597，相對于深圳2011年公布的60歲常住老人數(shù)量42萬來說，實在是太少了。并且對照廣州和上海兩座城市，深圳養(yǎng)老院的數(shù)量明顯是少的。深圳的30家養(yǎng)老院，而廣州有168家，上海更加有660家。按照深圳和這兩地的經(jīng)濟情況來對照，深圳需要在養(yǎng)老院方面投入更多。畢竟將來幾年，深圳老齡化必將加劇，專家預(yù)測，到2015年深圳市老年人口將達到48萬人，到2020年，老年人口將達到65萬人，所以深圳在養(yǎng)老方面的建設(shè)刻不容緩。深圳近年一直在強調(diào)深圳將不再增設(shè)公辦養(yǎng)老院 轉(zhuǎn)而資助民辦福利院。但是目前為止民辦養(yǎng)老院數(shù)量才僅僅6家，其中一家據(jù)說目前還面臨倒閉的困境。但是按照廣州和上海的經(jīng)驗來說，支持民辦是可行的。同時我們可以借鑒香港的經(jīng)驗，在香港，養(yǎng)老機構(gòu)主要分為非政府機構(gòu)和私營機構(gòu)。非政府機構(gòu)現(xiàn)提供138間津貼養(yǎng)老院，共25443個宿位及3832個非資助床位。而私營機構(gòu)提供42889非資助床位，共有572間私營養(yǎng)老院。資助床位由社會福利君提供津貼。同時通過實地問卷調(diào)查和問卷星，我們收集匯總信息，得到的信息如下：一、養(yǎng)老保險的選擇層次對于深圳老人的一些調(diào)查，很多老人的養(yǎng)老都選擇了買養(yǎng)老保險的方式，只不過是養(yǎng)老保險層次存在了不同，基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險占了大部分，還有就是有人選擇了個人儲蓄性養(yǎng)老保險，對于圖中有“空”的是因為問卷中出錯的。從這里可看出深圳老人對養(yǎng)老方式選擇買養(yǎng)老保險是絕對性支持的。二、對養(yǎng)老社區(qū)的態(tài)度 老人對養(yǎng)老社區(qū)的態(tài)度還是給予了滿意的答復(fù)，或許是深圳對于老人的社區(qū)服務(wù)水平比較高，再者是社區(qū)養(yǎng)老的設(shè)施可能比較完備，能夠給予老人一個平臺來，鍛煉身體，要可以放松，聊天。三、阻礙社區(qū)養(yǎng)老的因素社區(qū)養(yǎng)老是一個以家庭為主的，社區(qū)養(yǎng)老為輔的一種養(yǎng)老方式，因此，傳統(tǒng)觀念對于社區(qū)養(yǎng)老來說，是一個非常重要的因素。但由于社區(qū)養(yǎng)老要有一些服務(wù)，設(shè)施等等的輔助，所以也帶來了一些經(jīng)濟上的問題。四、養(yǎng)老院的條件 選項 條件 很好 20% 較好34% 一般 39%較差 5% 很差 2%在對養(yǎng)老院的調(diào)查時，老人對于養(yǎng)老院的調(diào)查還是可以保持滿意的態(tài)度的，對于養(yǎng)老院的設(shè)施還是給予了肯定的，但還是有少許老人對養(yǎng)老院不怎么看好，根據(jù)他們的說法，是由于有時候衛(wèi)生的情況，不能夠及時打理。五、 適合自己的養(yǎng)老方式 根據(jù)深圳的生活環(huán)境和各種人的生活水平，我們設(shè)計了居家養(yǎng)老，敬老院養(yǎng)老，家庭社區(qū)養(yǎng)老這三個選項讓一些老人做選擇，對數(shù)據(jù)分析過后，這三種養(yǎng)老方式的選擇都是比較平衡的，沒有太大的區(qū)分，這可能是老人在比較發(fā)達的城市，養(yǎng)老設(shè)備比較完全的深圳，對于哪種養(yǎng)老方式都是可以保持一種快樂生活的心態(tài)。六、參加社團情況這是對老人是否會參見社團的調(diào)查，從數(shù)據(jù)分析中，很多老人還是會參加社團的，有些老人會告訴我們社團可以給予他們歡樂，激情，還有就是有種不老的心態(tài)。其實，參加社團會給老人更多生活選擇，特別是那些剛退休不久的老人，需要一段時間來過渡，自己可能會無法適應(yīng)沒有忙碌的生活節(jié)奏，然而，社團就是一個很好的選擇。完善深圳養(yǎng)老保障制度的對策和建議：第一：開放養(yǎng)老機構(gòu)的領(lǐng)域第二，促進養(yǎng)老機構(gòu)多元投資主題的進入和形成，第三，實施經(jīng)費補貼措施讓更多的投資主題進入養(yǎng)老福利服務(wù)領(lǐng)域，以便讓更多的有需要的老年人能夠入主社會福利機構(gòu)（1）構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系我國是以家庭養(yǎng)老為傳統(tǒng)的國家，加之我國全方位的社會養(yǎng)老體系還沒有健全，大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老。但我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在逐步弱化，這就需要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式。這區(qū)是除家庭之外老年人活動最主要的場所，街道辦可以組織經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員到老年人家中提供日常事務(wù)服務(wù)，也可以開設(shè)老年人食堂、健身娛樂活動場所和心理咨詢診療室，從物質(zhì)和精神上滿足老年人的需求。（2）加強養(yǎng)老保險信息化建設(shè)一是不斷完善養(yǎng)老保險信息化系統(tǒng)建設(shè)。養(yǎng)老保險開展較早，養(yǎng)老信息化遠遠滯后，加大人力、物力、財力的投入，盡快完善養(yǎng)老保險的信息化管理迫在眉睫。二是不斷提升養(yǎng)老保險信息化職能。將養(yǎng)老保險征繳信息與企業(yè)工資總額、企業(yè)稅收、職工的生存狀況等信息聯(lián)動，以科學(xué)的方法促進養(yǎng)老保險的征繳，嚴防養(yǎng)老保險基金的流失。相比較投入狀況和運行狀況，深圳養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督狀況是最薄弱的環(huán)節(jié)。（3）服務(wù)機構(gòu)的分類建設(shè)和分類管理：鑒于有需要但低收入的老人難以入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，而不少養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)大量接受經(jīng)濟條件較好怯肢體健康的老人現(xiàn)象存在并且日趨嚴重，我們認為完善深圳養(yǎng)老保障制度需要分類建設(shè)、分類管理以滿足不同層次老人的需要和體現(xiàn)社會福利的公平性。可以將深圳的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分成以下三類進行建設(shè)管理：第一類為政府辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，具體可分為區(qū)政府和街道辦辦的養(yǎng)老機構(gòu)，其中街道辦辦的養(yǎng)老機構(gòu)吸納就近老人入住。這部分養(yǎng)老機構(gòu)就是要解決低收入老人入住養(yǎng)老機構(gòu)的問題，由政府直接投入，直接定價，可以以委托管理的方式進行運作。第二類為社會力量主辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，主要面向經(jīng)濟條件略好、有能力資費入住養(yǎng)老機構(gòu)的普通老人。對于此類機構(gòu)，政府可以一次性建設(shè)經(jīng)費補貼、免征稅收等政策予以支持，養(yǎng)老機構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價。此外，考慮到一類養(yǎng)老機構(gòu)有可能在數(shù)量和規(guī)模上難以滿足大量有需要的老人入住，政府可以以購買的方式向第二類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買床位，以安排低收入的老人入住。（4）擴大養(yǎng)老保障覆蓋面。我們的養(yǎng)老保障基本局限于企事業(yè)單位職工，個體勞動者尚處于無保障狀態(tài)。（5）實行彈性退休制度，合理考量退休年限。對我國的國情而言，50-60