中醫(yī)藥預防保健及康復與臨床服務能力建設項目工作任務方案.docx

中醫(yī)藥預防保健及康復與臨床服務能力建設項目工作任務方案為貫徹國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見，落實中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關要求，為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進區(qū)域中醫(yī)藥預防保健和康復服務工作的深入開展，提高中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的臨床能力，提高中醫(yī)藥預防保健、康復及臨床服務能力的整體水平，中央財政安排專項資金，用于中醫(yī)藥預防保健及康復與臨床服務能力建設。一、中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設項目（一）項目目標開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力項目建設，通過項目實施，加強醫(yī)療機構中醫(yī)“治未病”科和康復科建設，大力培養(yǎng)和提高中醫(yī)藥預防保健及康復服務專業(yè)技術人員的能力和素質，提升中醫(yī)藥預防保健及康復服務的整體水平，初步形成區(qū)域中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設模式，為下一步在全國全面推廣打好基礎。（二）項目范圍及內容1、項目范圍在全國遴選175個市（地）開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力項目建設。2、遴選原則地市級設有獨立的中醫(yī)藥管理部門或衛(wèi)生行政部門內設有獨立的中醫(yī)處（科），有專職人員負責中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作。政府舉辦的地市級中醫(yī)醫(yī)院設有“治未病”科室，具備開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務的基本設施設備，區(qū)域劃分合理，有專職中醫(yī)藥預防保健及康復服務人員。轄區(qū)內區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院和一定數量的社區(qū)衛(wèi)生服務中心具備初步開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作的基礎條件。地方政府高度重視、積極支持中醫(yī)藥預防保健及康復服務事業(yè)的發(fā)展，政府分管領導牽頭建立相關部門參與的工作協(xié)調機制，有相關的配套資金投入。3、項目內容（1）中醫(yī)藥預防保健及康復服務提供平臺建設。項目單位建設完善“治未病”科和康復科，配備中醫(yī)體質辨識、中醫(yī)康復等診療設備，制訂和實施高危人群中醫(yī)預防保健服務技術指南及康復科臨床路徑和診療方案，開展服務效果總結、分析及評價工作，提高中醫(yī)預防保健及康復服務能力。（2）深入基層積極開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務。發(fā)揮市級中醫(yī)醫(yī)院技術和指導中心功能，為基層提供咨詢指導等工作。一是中醫(yī)健康教育。深入基層開展形式多樣的健康教育活動，包括：積極開展現場咨詢活動，為基層群眾提供中醫(yī)預防保健知識指導；定期深入基層有針對性的根據不同人群開展各類健康講座；發(fā)放中醫(yī)預防保健知識手冊和宣傳資料等。二是中醫(yī)體質辨識與健康評估。定期深入基層開展中醫(yī)體質辨識和健康評估服務，對廣大群眾進行中醫(yī)體質辨識和健康狀況評估，并出具相應報告，為個體進行自我保健和適當的健康干預提供依據。三是適當的中醫(yī)健康干預和中醫(yī)康復治療服務。依托相應的儀器設備，由專業(yè)人員開展一些簡單可操作的中醫(yī)藥干預項目，包括推拿、針灸、刮痧、貼敷、小兒捏脊、飲食起居指導等。每個項目單位每月下基層4次，隨車至少安排五名工作人員，其中包含1名副主任醫(yī)師、1名主治醫(yī)師、1名護士、1名技師和1名司機，平均每次提供咨詢、健康評估、干預等服務150人次，每次健康宣教受眾可達300人次。（3）中醫(yī)藥預防保健及康復服務人員隊伍建設。以地市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加強對基層醫(yī)療機構內現有醫(yī)生尤其是西醫(yī)師的培訓工作，豐富其中醫(yī)藥預防保健及康復知識、方法，推廣應用適合當地居民的中醫(yī)藥預防保健及康復服務技術和方法等，提高基層中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作的效果。對社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構從業(yè)人員開展中醫(yī)預防保健調理師培訓工作，強化中醫(yī)預防保健知識和技術，規(guī)范中醫(yī)預防保健服務行為，逐步建立中醫(yī)預防保健服務人員準入制度，提高中醫(yī)預防保健服務人員隊伍素質。（4）中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設的管理與指導。區(qū)域人民政府成立由市政府主管領導任組長的多部門共同參與的區(qū)域中醫(yī)藥預防保健服務工作領導小組，建立聯(lián)席工作協(xié)調機制，并在項目建設上予以財力支持。區(qū)域中醫(yī)藥管理部門或衛(wèi)生計生行政主管部門加強與有關部門的協(xié)調，開展社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構調查摸底和準入監(jiān)管、服務收費項目設立及收費標準制定、中醫(yī)藥預防保健及康復服務的相關政策或納入基本公共服務的范圍等政策研究工作。（三）項目組織實施1、組織形式國家中醫(yī)藥管理局負責項目實施的領導、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查工作，并對項目進行總體評估。各項目建設單位所在省級中醫(yī)藥管理部門負責項目建設的業(yè)務指導，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查與評估。各項目建設單位及所在區(qū)域中醫(yī)藥管理部門或衛(wèi)生計生行政主管部門負責項目的具體實施和日常管理。2、資金安排東部地區(qū)每個項目建設單位補助專項資金100萬元，中西部地區(qū)每個項目建設單位補助專項資金200萬元。2013年共安排2.93億元用于175個項目單位開展項目建設工作。其中：（1）中醫(yī)藥預防保健及康復服務提供平臺建設。主要用于項目單位建設完善“治未病”科（中心）和康復科，東部地區(qū)補助資金58萬元、中西部地區(qū)補助資金138萬元。（2）深入基層積極開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務。主要用于項目單位開展中醫(yī)健康教育、體質辨識與健康評估、中醫(yī)健康干預、業(yè)務指導等工作，工作經費共計補助12萬元。（3）中醫(yī)藥預防保健服務人員隊伍建設和管理督導。主要用于各項目單位所在區(qū)域中醫(yī)藥管理部門或衛(wèi)生計生行政主管部門與政府有關部門溝通協(xié)調，出臺發(fā)展中醫(yī)預防保健及康復事業(yè)的相關政策；開展社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構調查摸底、準入試點、規(guī)范管理等；組織開展區(qū)域內醫(yī)療機構中醫(yī)預防保健服務人員業(yè)務培訓和社會性獨立養(yǎng)生保健服務機構從業(yè)人員培訓工作；開展省市兩級對項目建設的檢查評估督導工作。東部地區(qū)工作經費30萬元，中西部地區(qū)工作經費50萬元。（四）項目執(zhí)行時間2013年底前項目經費預算全部執(zhí)行完畢（五）項目的監(jiān)督與管理1、各項目建設單位所在省級中醫(yī)藥管理部門要加強項目的組織管理，落實專人負責，研究制定項目考核辦法，建立績效考核機制。在項目執(zhí)行過程中，要進行中期考核與評價。2、各項目建設單位嚴格按照國家有關專項資金管理的規(guī)定，加強項目經費管理，做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，提高資金使用效益。3、項目完成后三個月內，省級中醫(yī)藥管理部門要會同財政部門將項目總結評估報告報國家中醫(yī)藥管理局、財政部。4、國家中醫(yī)藥管理局和財政部將按有關規(guī)定，對項目經費使用情況進行考核，并將項目執(zhí)行的實際效果作為今后安排相關項目資金的依據。今后三年的時間里，湘潭市中醫(yī)醫(yī)院將為湘潭市民開展一系列的中醫(yī)藥預防保健服務：一是“健康普及三年行”活動。引導市民“吃出健康來”、“動出健康來”、“減出健康來”；二是“雙百工程”。每年度設立“百家社區(qū)中醫(yī)藥知識宣傳欄”、進行“百次基層社區(qū)健康知識巡講”；三是“四季養(yǎng)生建平臺”。通過“春季香囊?？到　?、“冬病夏治三伏貼”、“秋冬養(yǎng)生膏方節(jié)”、“三九寒冬藥敷貼”，分季節(jié)、有步驟地為市民