“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)方案.doc

“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)方案 “生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)方案為切實(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，縣安委會(huì)決定將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”。根據(jù)xx市“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案，特制定活動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共xx市委xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、工作目標(biāo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全責(zé)任、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面落實(shí)到位，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故的目標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法甘肅省安全生產(chǎn)條例甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政府令第133號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立全員全過程的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人到崗。（一）遵紀(jì)守法到位。樹立法治觀念，把住法律“底線”，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)。嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象。新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)。（二）安全責(zé)任到位。建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級(jí)、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。依法健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化安全管理力量，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師。（三）安全投入到位。按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（四）安全培訓(xùn)到位。對(duì)包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其考核合格。特種作業(yè)人員必須具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗。（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全設(shè)施設(shè)備管理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，組織開展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查，建立崗位、班組、車間、生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級(jí)隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。要對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)開展辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、建檔，建立健全視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)程度高的特殊作業(yè)許可的管理。加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，定期開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品并正確使用，切實(shí)保障職工的安全健康。加強(qiáng)本生產(chǎn)經(jīng)營單位外協(xié)外包單位安全管理，并納入本單位日常安全及職業(yè)健康管理范疇，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和安全責(zé)任考核。（六）應(yīng)急救援到位。加強(qiáng)應(yīng)急管理，根據(jù)應(yīng)急救援需要建立應(yīng)急救援組織、配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備器材，危險(xiǎn)物品的經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工等單位，要依法建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)當(dāng)對(duì)員工開展經(jīng)常性的崗位應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)和演練，確保員工在發(fā)生事故后能及時(shí)高效處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。三、實(shí)施步驟（一）宣傳動(dòng)員，安排部署階段（4月15日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行專題動(dòng)員部署，把動(dòng)員工作落實(shí)到每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位。要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本通知要求，切實(shí)增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性和自覺性。（二）自查自糾，建章立制階段（4月15日6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照文件要求精心組織，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照主體責(zé)任要求，認(rèn)真查找履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問題和不足，列出問題清單，拉條掛賬，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，突出做好建章立制工作。（三）強(qiáng)化執(zhí)法，督促落實(shí)階段（7月1日10月31日）。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)明查暗訪、計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)主體責(zé)任履行不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅(jiān)決依法處罰到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真督導(dǎo)調(diào)度本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的開展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。（四）總結(jié)完善，鞏固提高階段（11月1日12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的總結(jié)工作，查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。縣安委辦將適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展督查，并將活動(dòng)開展情況納入年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位的活動(dòng)總結(jié)于12月15日前報(bào)縣安委辦。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理部門監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要專題研究部署，分管負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求帶隊(duì)檢查督導(dǎo)。并按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全必須管職業(yè)健康”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，結(jié)合分類監(jiān)管和基層網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，確保責(zé)任和工作到位。（二）強(qiáng)化宣教，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，積極宣傳落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行主體責(zé)任。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，組織開展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)的意識(shí)和能力。要采取監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的方式，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展全員安全教育和崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員遵章守規(guī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。（三）樹立典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一線，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展解剖麻雀式會(huì)診檢查，公布問題隱患清單，指導(dǎo)同類型生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改。及時(shí)總結(jié)、樹立生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的樣板，采取多種形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。對(duì)未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實(shí)職工安全培訓(xùn)、未開展危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)、未開展隱患排查治理、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處罰、列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為并在媒體上曝光。要通過督辦、通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等制度推進(jìn)“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)取得實(shí)效。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面推行分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)未按要求開展自查自糾、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，上報(bào)縣政府依法追究刑事責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。（五）健全機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級(jí)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的示范引領(lǐng)作用。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，健全落實(shí)聯(lián)合懲戒和激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任情況與生產(chǎn)經(jīng)營單位信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。要進(jìn)一步完善政策措施，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)力度，支持和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。要落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾舉報(bào)非法違法行為，營造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的良好氛圍