淺析協(xié)議離婚制度的不足及完善.doc

淺析協(xié)議離婚制度的不足及完善目錄一、協(xié)議離婚制度方面存在的不足31、內(nèi)容審查留有隱藏。32、法律難以強(qiáng)制執(zhí)行。33、當(dāng)事人有反悔的權(quán)利44、適用范圍受到一定限制。4二、協(xié)議離婚制度的完善51、規(guī)定協(xié)議離婚考慮期制度。52、增加協(xié)議離婚的無效規(guī)定。63、增加對(duì)子女利益的保護(hù)措施規(guī)定。8摘要：協(xié)議離婚也叫“雙方自愿離婚”，是指婚姻關(guān)系當(dāng)事人達(dá)成離婚合意并通過婚姻登記程序解除婚姻關(guān)系的法律制度。其主要特征，一是當(dāng)事人雙方在離婚以及子女和財(cái)產(chǎn)問題上意愿一致，達(dá)成協(xié)議；二是按照婚姻登記程序辦理離婚登記，取得離婚證，即解除婚姻關(guān)系。隨著社會(huì)進(jìn)步與法制制度的不斷創(chuàng)新與改善，協(xié)議離婚因?yàn)楸容^經(jīng)濟(jì)、快捷、保密性強(qiáng)、和諧友好而成為最佳的離婚方式之一。由于協(xié)議離婚制度的不完善，實(shí)際生活中，通過協(xié)議離婚來結(jié)束婚姻關(guān)系的夫妻卻有很多的“后遺癥”，這些潛在的隱患對(duì)當(dāng)事人家庭以及社會(huì)構(gòu)成許多不良因素。筆者就協(xié)議離婚制度方面存在的不足以及完善措施進(jìn)行淺析。一、協(xié)議離婚制度方面存在的不足1、內(nèi)容審查留有隱藏。對(duì)于離婚協(xié)議的內(nèi)容，由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致就可以，由于當(dāng)事人的法律素質(zhì)有限，因此，協(xié)議書中涉及財(cái)產(chǎn)、子女、債權(quán)債務(wù)的處分，往往考慮不周全，措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，容易產(chǎn)生糾紛。加上有些婚姻登記機(jī)關(guān)往往的對(duì)離婚協(xié)議的內(nèi)容審查不嚴(yán)格，在審核相關(guān)離婚協(xié)議時(shí)，更無法預(yù)見離婚協(xié)議書中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)σ环疆?dāng)事人不利的因素，導(dǎo)致留有隱患。所以離婚協(xié)議應(yīng)由專業(yè)離婚律師起草。很多當(dāng)事人基于隱私、律師費(fèi)用等方面的考慮，直接到網(wǎng)上下載范本簡(jiǎn)單修改后使用，對(duì)于財(cái)產(chǎn)數(shù)額較小且爭(zhēng)議不大的離婚這件做也未嘗不可，但對(duì)于涉及房產(chǎn)、大額股票、公司股份、爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)標(biāo)的在五十萬以上的離婚案件，最好是請(qǐng)專業(yè)的離婚律師來起草，以確保委托方的合法權(quán)益。2、法律難以強(qiáng)制執(zhí)行。發(fā)生法律效力的離婚判決書或調(diào)解書，當(dāng)一方當(dāng)事人拒絕履行相應(yīng)義務(wù)的時(shí)候，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以依據(jù)判決或調(diào)解的內(nèi)容強(qiáng)制執(zhí)行。而離婚協(xié)議書卻沒有法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)一方不按照協(xié)議的內(nèi)容履行財(cái)產(chǎn)分割的、子女撫養(yǎng)費(fèi)的支付、協(xié)助探望權(quán)的行使等義務(wù)時(shí)，另一方須另行提起訴訟，經(jīng)法院審理出具判決或調(diào)解書，待生效后方可強(qiáng)制執(zhí)行。3、當(dāng)事人有反悔的權(quán)利根據(jù)我國(guó)婚姻法及相關(guān)司法解釋，離婚協(xié)議如果存在欺詐、脅迫、乘人之危等情形，會(huì)被法院撤銷，如果存在無效的情形，也會(huì)面臨著重新分割的危險(xiǎn)。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法若干問題的解釋(二)的相關(guān)規(guī)定：男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問題反悔，請(qǐng)求變更或者撤銷財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但該司法解釋同時(shí)規(guī)定，人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。但法律賦予一方當(dāng)事人離婚后一年內(nèi)從司法程序上有反悔的權(quán)利。4、適用范圍受到一定限制。協(xié)議離婚登記只適用于至少有一方的戶籍在本地，雙方是登記結(jié)婚，雙方具有完全民事行為能力，雙方同意離婚并就子女撫養(yǎng)財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成協(xié)議的情形，對(duì)不具備上述條件的，則不能協(xié)議登記離婚。只能到法院訴訟離婚。實(shí)踐中存在很多導(dǎo)致當(dāng)事人的意思表示不真實(shí)的情況，如，當(dāng)事人一方為無行為能力或限制行為能力人;因一方脅迫、詐欺所締結(jié)的協(xié)議;當(dāng)事人雙方通謀欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)所作的虛假意思表示;當(dāng)事人未親自到場(chǎng)做出同意離婚的意思表示等。而對(duì)于上述情況，只要登記機(jī)關(guān)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)辦理了離婚登記手續(xù)，離婚即發(fā)生法律效力。二、協(xié)議離婚制度的完善說起離婚，無非是協(xié)議離婚或者訴訟離婚。當(dāng)然，除非夫妻雙方之間存在不可調(diào)和的矛盾分歧，大多數(shù)人都會(huì)選擇協(xié)議離婚。協(xié)議離婚手續(xù)較訴訟離婚簡(jiǎn)便，成本也相對(duì)較低，充分體現(xiàn)了“離婚自由”的原則，成為離婚的首選方式。但是世上沒有絕對(duì)的自由，自由必須是相對(duì)的。由于協(xié)議離婚也存在很多難以克服的缺陷，為保持家庭的穩(wěn)定性，維護(hù)社會(huì)和諧為彌補(bǔ)其缺陷，可以采取下列一些方法：1、規(guī)定協(xié)議離婚考慮期制度?？紤]期的存在，使申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人必須經(jīng)過一定時(shí)日的等待。使當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)達(dá)成的離婚協(xié)議進(jìn)行認(rèn)真地、冷靜地考慮，確保當(dāng)事人對(duì)離婚本身及其因此而產(chǎn)生的各種后果都能夠充分的理解并能夠承擔(dān)協(xié)議中規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)有利于防止假離婚、受欺詐、受脅迫離婚、草率離婚現(xiàn)象的發(fā)生，從而更為有效公正的實(shí)現(xiàn)協(xié)議離婚的制度價(jià)值。離婚考慮期制度在大多數(shù)國(guó)家協(xié)議離婚制度中都有規(guī)定，但考慮期間的長(zhǎng)短規(guī)定不一，有法國(guó)規(guī)定的六個(gè)月，有英國(guó)的9個(gè)月，還有韓國(guó)對(duì)于成年子女和未成年子女分別規(guī)定不同的考慮期的立法例?？紤]到我國(guó)的具體情況和立法傳統(tǒng)，考慮期規(guī)定不宜太長(zhǎng)，3個(gè)月的考慮期應(yīng)當(dāng)是適宜的。同時(shí)，考慮期制度的設(shè)立可能使當(dāng)事人的延長(zhǎng)離婚時(shí)間，增加離婚的成本，為更充分的保障婚姻自由，應(yīng)當(dāng)對(duì)考慮期制度的適用范圍予以限制，防止對(duì)于某些感情確已破裂無和好可能的案件因適用考慮期制度而導(dǎo)致的久拖不決。比如可以規(guī)定有下列情形之一，夫妻感情尚未破裂的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不少于一個(gè)月的考慮期：雙方均同意離婚，但有和好可能的;夫妻一方或雙方因一時(shí)激憤提起離婚訴訟的;因一方酗酒、賭博等惡習(xí)提起離婚，尚有改正余地的;其他有必要規(guī)定考慮期情形的?；橐鍪羌彝サ幕A(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻、家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否，會(huì)直接或間接地影響到社會(huì)的穩(wěn)定。穩(wěn)定的婚姻關(guān)系是家庭美滿幸福的源泉，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。因此，給“婚姻自由”一個(gè)限制，減少輕率離婚現(xiàn)象，幫助廣大人民群眾樹立正確的婚姻觀念勢(shì)在必行。對(duì)于沒有接受婚前教育的當(dāng)事人也可以建議其在考慮期補(bǔ)上這一課，既方便離婚協(xié)議的形成，又可以保證當(dāng)事人明確自己的權(quán)利義務(wù)，能夠?qū)徤魍咨频靥幚黼x婚事宜，乃至打消離婚的念頭。2、增加協(xié)議離婚的無效規(guī)定。只要締結(jié)離婚協(xié)議的雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)、自愿，而且當(dāng)事人具有完全的民事行為能力，雙方意思表示真實(shí)、達(dá)成一致，離婚協(xié)議即可生效。實(shí)踐中存在很多導(dǎo)致當(dāng)事人的意思表示不真實(shí)的情況，如，當(dāng)事人一方為無行為能力或限制行為能力人;因一方脅迫、詐欺所締結(jié)的協(xié)議;當(dāng)事人雙方通謀欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)所作的虛假意思表示;當(dāng)事人未親自到場(chǎng)做出同意離婚的意思表示等。而對(duì)于上述情況，只要登記機(jī)關(guān)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)辦理了離婚登記手續(xù)，離婚即發(fā)生法律效力。對(duì)于此類因意思表示不真實(shí)而達(dá)成的離婚協(xié)議并進(jìn)而辦理了離婚登記的，法律對(duì)此沒有相關(guān)的救濟(jì)手段。中國(guó)應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐的需要建立協(xié)議離婚,特別是建立登記離婚的無效制度。對(duì)于主體不適格、意思表示有瑕疵、當(dāng)事人雙方通謀欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)等不符合法定條件或違反法律規(guī)定而登記離婚的,應(yīng)由婚姻登記機(jī)關(guān)宣告離婚無效。離婚無效的請(qǐng)求權(quán)人可以是離婚當(dāng)事人、利害關(guān)系人、近親屬、婚姻登記機(jī)關(guān)。協(xié)議離婚被宣告無效的,其效力溯及于離婚時(shí),離婚當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系視為未解除,婚姻關(guān)系繼續(xù)有效。離婚無效制度一方面可以制裁各種違法的協(xié)議離婚,以確保登記離婚時(shí)意思表示的真實(shí)性;另一方面對(duì)協(xié)議離婚的受害方或善意一方予以救濟(jì),使他們可以通過請(qǐng)求登記離婚無效而達(dá)到公平。對(duì)于對(duì)方聘請(qǐng)律師起草好的離婚協(xié)議書，在簽署時(shí)一定要慎重考慮，離婚協(xié)議書與平常的經(jīng)濟(jì)合同具有某種程度上的相似性，會(huì)有伏筆和陷阱，在盲目簽署且該協(xié)議生效后，自己的權(quán)益很難得到維護(hù)。財(cái)產(chǎn)數(shù)額較大的，可在離婚協(xié)議書外制定財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書，可將該協(xié)議書依法申請(qǐng)公證。在財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議中可以詳細(xì)的約定財(cái)產(chǎn)的名稱(房產(chǎn)、股票、股份、存款、車輛)、數(shù)量、價(jià)值、歸屬等，需要辦理過戶的約定過戶的時(shí)間、地點(diǎn)、逾期辦理的違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決等條款，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。離婚協(xié)議書中載明具體的生效條款和財(cái)產(chǎn)方面的違約責(zé)任條款、特別聲明條款。由當(dāng)事人雙方在離婚協(xié)議書中明確離婚協(xié)議書的具體生效時(shí)間，比如：是已經(jīng)簽訂立即生效，還是經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字且辦理完離婚手續(xù)時(shí)生效。違約責(zé)任主要是指財(cái)產(chǎn)的分割與過戶方面，就是否離婚、子女撫養(yǎng)等涉及身份的問題很難通過設(shè)定違約責(zé)任加以規(guī)范。3、增加對(duì)子女利益的保護(hù)措施規(guī)定。在協(xié)議離婚中，離婚協(xié)議書具有相當(dāng)重要的地位。因?yàn)?，?duì)協(xié)議離婚來說，“雙方自愿”是基本條件，“對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理”是必要條件。而離婚協(xié)議書中它不僅應(yīng)明確是表明雙方自愿離婚的意愿，同時(shí)還應(yīng)明確雙方離婚后比較重要的問題，如孩子如何撫養(yǎng)，財(cái)產(chǎn)如何分割等。離婚協(xié)議書寫得好，將為雙方日后的平靜生活創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。反之，可能會(huì)雖然離婚，但是還有許多遺留問題給雙方帶來麻煩。我國(guó)婚姻法及婚姻登記條例只是規(guī)定協(xié)議離婚的要對(duì)子女監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)有適當(dāng)安排，至于對(duì)子女的安排是否合理，是否考慮子女的最大利益，這些在協(xié)議離婚當(dāng)中都可能被父母所忽視，導(dǎo)致協(xié)議離婚過程中經(jīng)常發(fā)生侵害子女利益的行為，子女的合法權(quán)益不能得到保護(hù)。因此，建議規(guī)定有未成年子女的夫妻協(xié)議離婚必須以法院判決的方式離婚，由法院來確認(rèn)離婚協(xié)議的生效，在此過程中法院不對(duì)婚姻雙方當(dāng)事人的感情是否破裂進(jìn)行判斷，只是監(jiān)督其離婚過程，對(duì)于離婚協(xié)議有侵害子女、弱勢(shì)一方的合法權(quán)益或者有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容的，則不予確認(rèn)或者要求其重新協(xié)議。（1）在離婚案件的審理中應(yīng)貫徹“未成年人利益最大化” 原則。在離婚案件中，未成年子女的權(quán)益更容易受到損害，所以在審判實(shí)踐中應(yīng)從“法律保護(hù)弱者”的原則出發(fā)，充分注重保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益。首先在確定未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)時(shí)，要充分考慮能保證其健康成立和受良好教育的權(quán)利；其次在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)要從有利于子女利益的原則出發(fā)，保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。離婚訴訟中，對(duì)于夫妻雙方自愿將共同財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給未成年子女的，要依法確定其贈(zèng)與的效力；對(duì)于一些離婚時(shí)將房產(chǎn)等贈(zèng)予給子女后又以未辦理房屋所有權(quán)證照為由要求撤銷贈(zèng)予行為的案件要嚴(yán)格審查，慎用撤銷權(quán)和調(diào)解程序，因?yàn)閷?duì)該種贈(zèng)與的維持與撤銷或更改都將涉及未成年人的利益，而按照民法理論，處理未成年的財(cái)產(chǎn)是有嚴(yán)格的規(guī)定的，因此在審理該類案件中要結(jié)合該規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，不能完全以父母的調(diào)解意見為依據(jù)。（2）增設(shè)離婚訴訟中未成年子女“訴訟代表人”制度。 我國(guó)沒有未成年子女訴訟代表人制度，但面對(duì)未成年人權(quán)益日益受到侵害的現(xiàn)實(shí)，可以設(shè)立未成年人訴訟代理人制度。由于我國(guó)沒有設(shè)立未成年子女訴訟代表人制度，沒有專門代表未成年子女利益的訴訟代表人參加訴訟，提供可資法官借鑒的建議，有些法官可能會(huì)被動(dòng)地接受父母對(duì)子女的安排方案。在此情形下，無論是處理父母離婚后未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)問題還是探視問題，都有可能不能很好地體現(xiàn)“兒童最大利益優(yōu)先原則”。(3)完善對(duì)探視權(quán)的立法規(guī)定。對(duì)探視權(quán)不僅要定性為父母的權(quán)利，更應(yīng)設(shè)定為義務(wù)，以最大限度地保護(hù)未成年子女的利益；在探視的時(shí)間和方式上，充分考慮子女的愿望。此外，探視權(quán)的主體范圍應(yīng)擴(kuò)大到第三人，包括祖父母、外祖父母以及其他與子女關(guān)系密切的人。立法在明文規(guī)定由父母中哪一方行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)，應(yīng)考慮基本情形及便于審判人員執(zhí)法操作，既防止自由裁量權(quán)被濫用，又能指導(dǎo)離婚雙方依法處理其監(jiān)護(hù)權(quán)行使問題，減少不必要的訴爭(zhēng)和訟累，同時(shí)在探視權(quán)的執(zhí)行上要制定具體的、操作性強(qiáng)的措施，從而充分的保護(hù)未成年子女的利益。協(xié)議離婚,是一種文明、合理的離婚方式。協(xié)議離婚制度符合私法自治的精神,保障當(dāng)事人的意思自由,便于司法資源的合理配置,有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定,具有獨(dú)特的制度價(jià)值。但這種協(xié)議離婚方式由于過于自由而缺乏限制的法律規(guī)定,使我國(guó)協(xié)議離婚在司法實(shí)踐中引發(fā)了輕率離婚激增、弱勢(shì)一方的利益保護(hù)不力以及意思瑕疵離婚增多等現(xiàn)實(shí)問題。為了解決尚存的現(xiàn)實(shí)問題,必須對(duì)制度設(shè)計(jì)上的不足進(jìn)行反思從而使我國(guó)的協(xié)議離婚在立法上更加完善。參考文獻(xiàn)：1 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