縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路所在.doc

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路所在姜佰靈按照縣委組織部要求，我們于10月13日參加了2008年第二批后備干部培訓(xùn)。通過(guò)一周來(lái)的學(xué)習(xí)，感覺(jué)收獲很大，受益很深。作為經(jīng)濟(jì)部門的一名干部，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)有了更加深入的了解和認(rèn)識(shí)。按照黨校的安排，深入經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行了考察，經(jīng)過(guò)一線調(diào)研，對(duì)我縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路所在有了初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。實(shí)踐證明，工業(yè)發(fā)展的速度決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重決定了產(chǎn)業(yè)層次的高低，工業(yè)貢獻(xiàn)的大小決定了可用財(cái)力的強(qiáng)弱。工業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。工業(yè)是農(nóng)業(yè)縣份加速發(fā)展的必由之路，也是唯一選擇，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，一切都無(wú)從談起。肇源位于黑龍江省西南部、松嫩兩江左岸，長(zhǎng)春、哈爾濱、大慶“金三角”的中心。近幾年來(lái)，肇源縣委、縣政府精心謀劃，積極進(jìn)取，小城面貌日新月異。十六屆五中全會(huì)以來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工作、突出抓項(xiàng)目、核心抓園區(qū)”的工作思路，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“四化”進(jìn)程。按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，肇源作為農(nóng)業(yè)縣份，要在全省全市新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先位、跨越式發(fā)展，就必須跳出農(nóng)業(yè)縣份“以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)思維方式，用新型工業(yè)化的理念統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么，在新形勢(shì)下，如何尋找肇源工業(yè)的出路，如何快速發(fā)展肇源工業(yè)，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我認(rèn)為：要重點(diǎn)把握好三點(diǎn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，鼓足干勁，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 第一，工業(yè)發(fā)展直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。縱觀人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都是逐步由農(nóng)業(yè)文明進(jìn)化到工業(yè)文明，由農(nóng)村文明進(jìn)化到城市文明，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。如果沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)文明，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步。對(duì)一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之策、富縣之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起也在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最有效的辦法，就是突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)促進(jìn)三產(chǎn)。近年來(lái)，我縣按照轉(zhuǎn)一、進(jìn)二、上三的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全省綜合實(shí)力由2002年28位，上升到15位左右，提升了十幾個(gè)位次。如果說(shuō)這幾年我們的縣域經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展的話，那么最根本的，就是源于我們堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為強(qiáng)縣富民的首要任務(wù)，源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這樣的實(shí)踐再次證明，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破，必須堅(jiān)定工業(yè)的核心地位不動(dòng)搖，以更大的決心，更實(shí)的舉措，千方百計(jì)把工業(yè)搞上去。工業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是發(fā)展大局的關(guān)鍵之關(guān)鍵，重點(diǎn)之重點(diǎn)。目前，肇源在全省67個(gè)縣（市）中，綜合實(shí)力大體處在15位左右，其中前面有13個(gè)是縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量都很大，實(shí)力都很強(qiáng)。如何縮小差距，突出重圍，躋身十強(qiáng)縣，核心在于加快發(fā)展，關(guān)鍵在于工業(yè)提速。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)撤縣建市和松嫩流域富?？h目標(biāo)，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，只有抓住抓好了工業(yè)，才能鋪就加快發(fā)展的平臺(tái)，掌控實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的主動(dòng)權(quán)。 第二，肇源農(nóng)業(yè)縣份的縣情，要求工業(yè)必須加快發(fā)展。我們是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，大面積區(qū)域在農(nóng)村，大部分人口是農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的任務(wù)很重?，F(xiàn)在看，農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)最深層的問(wèn)題，就是工農(nóng)業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題，由于加工業(yè)相對(duì)滯后，使大多的農(nóng)產(chǎn)品成為基本的原料輸出，沒(méi)有附加值，增收空間縮小，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，不能充分就業(yè)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段?，F(xiàn)階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，必須轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動(dòng)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，否則，就難以打破“增產(chǎn)不增收”的局面，發(fā)展農(nóng)村和致富農(nóng)民也必然受到瓶頸制約。這些年，我們一直強(qiáng)調(diào)肇源農(nóng)業(yè)資源豐富，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧大縣、水產(chǎn)大縣，但為什么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村面貌依舊落后？我想，原因就是農(nóng)業(yè)的增收空間有限，加工業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，工農(nóng)脫節(jié)，良好的資源沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)利用，甚至成為捆住我們手腳的繩索。很多事例已經(jīng)說(shuō)明，搞最基本的原料輸出，必然處于被掠奪的地位，永遠(yuǎn)都不會(huì)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域、提高農(nóng)民收入水平；只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，才能夯實(shí)農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。因此，抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅是全縣工作的“重頭戲”，也是農(nóng)村工作的“主力軍”，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。 第三，發(fā)展工業(yè)也是培植財(cái)源，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?！盁o(wú)工不富，無(wú)工不強(qiáng)”，無(wú)論從外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，還是從我們自身的實(shí)踐看，要強(qiáng)縣富民富財(cái)政，最根本、最有效的途徑就是大力發(fā)展工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展上去了，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)的良性循環(huán)，帶動(dòng)群眾生活水平提高。近幾年，雖然我縣的財(cái)源建設(shè)發(fā)展很快，已經(jīng)步入了全省縣級(jí)前列，嚴(yán)格地說(shuō)，也是工業(yè)，在于油工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但深入分析我縣的財(cái)政現(xiàn)狀，我縣財(cái)政結(jié)構(gòu)單一，油財(cái)政一柱擎天，替代財(cái)源發(fā)展緩慢，縣域工業(yè)稅收比重低，潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)峻。隨著油田產(chǎn)能的遞減和枯竭，就有“吃不上飯”的危險(xiǎn)。如何走出困境，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，最具基礎(chǔ)性、決定性作用的因素就是工業(yè)。它不僅是一個(gè)具有高財(cái)富率、高就業(yè)率、高積累率、高利潤(rùn)率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“五高”優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也是打造財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，從根本上解決“錢從哪里來(lái)，人往哪里去”的依托?？梢哉f(shuō)，財(cái)源建設(shè)的第一方略在工業(yè)，增加稅收的第一動(dòng)力在工業(yè)，富民強(qiáng)縣的第一要事在工業(yè)，我們必須集聚一切有效資源，調(diào)動(dòng)一切有利因素，全力以赴把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去。 第四,立足自身優(yōu)勢(shì)，工業(yè)突破是競(jìng)爭(zhēng)所逼。縱觀當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說(shuō)潛力很大、希望很大、壓力很大。所謂潛力很大，主要是通過(guò)幾年來(lái)的努力，我縣已經(jīng)具備了良好的工作基礎(chǔ)，積攢了一大批規(guī)模大、附加值高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，一些項(xiàng)目相繼進(jìn)入經(jīng)濟(jì)回報(bào)期，幾個(gè)工業(yè)園區(qū)的搭建，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在步入加速發(fā)展的新階段。同時(shí)，現(xiàn)在全縣上下對(duì)工業(yè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作勁頭進(jìn)一步高漲，這些為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，凝聚了力量。所謂希望很大，主要是我縣面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著振興東北老工業(yè)基地、哈大齊工業(yè)工業(yè)走廊、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施，國(guó)家和省市對(duì)工業(yè)的扶持政策越來(lái)越多，力度越來(lái)越大；南方發(fā)達(dá)地區(qū)資本繼續(xù)加速北移，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的全面提升，為我們分享發(fā)達(dá)地區(qū)資源整合成果，承接外埠重大項(xiàng)目，參與更大范圍經(jīng)濟(jì)循環(huán)，帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。所謂壓力很大，一方面我縣工業(yè)底子薄、起步晚，不但和發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與省內(nèi)一些市縣相比，也有一定的距離；另一方面，全國(guó)各地都在抓工業(yè)、上項(xiàng)目，而且勢(shì)頭很猛，力度很大，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，可以說(shuō)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流；不進(jìn)則退，形勢(shì)逼人。在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)先人一步、快人一拍、高人一招，誰(shuí)就能勝人一籌、贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。因此，我們必須把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把工業(yè)作為全縣工作的主旋律加速推進(jìn)，以工業(yè)的崛起推動(dòng)肇源崛起，以工業(yè)的振興實(shí)現(xiàn)肇源振興。 二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破 在認(rèn)清工業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的同時(shí)，還要積極尋找工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑，采取綜合有效措施實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破。我認(rèn)為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須做好以下幾點(diǎn)： 第一，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，集聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大后勁。項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體，又是社會(huì)發(fā)展的必要依托。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展后勁?！坝竽局L(zhǎng)者，必先固其根本”。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，把振興工業(yè)的著力點(diǎn)放在項(xiàng)目支撐上。一是立足高起點(diǎn)，在項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量上求突破。從目前肇源項(xiàng)目建設(shè)情況看，一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低，數(shù)量雖然不少，但“夠個(gè)”的不多。大項(xiàng)目決定著發(fā)展的速度、質(zhì)量和方向，具有規(guī)模效應(yīng)、龍頭效應(yīng)和中堅(jiān)效應(yīng)。沒(méi)有大項(xiàng)目就沒(méi)有大投入，沒(méi)有大投入就沒(méi)有大發(fā)展，多一個(gè)大項(xiàng)目就多一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，就多一分勝算。因此，我們必須調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)思路，在不放棄小項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)向大項(xiàng)目上引導(dǎo)，想大的、做大的，千方百計(jì)抓大的，力求在回報(bào)高、貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)強(qiáng)、“以一頂十”的旗艦型項(xiàng)目上求突破，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)整體實(shí)力。二是立足壯規(guī)模，在項(xiàng)目培育和開(kāi)發(fā)上求突破。按照開(kāi)發(fā)與建設(shè)并舉，引進(jìn)與提高并重的原則，加快擴(kuò)張項(xiàng)目總量，提高運(yùn)行質(zhì)量，增加就業(yè)容量。要扶持重點(diǎn)強(qiáng)項(xiàng)目。按著有所為有所不為的原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，分門別類，拉開(kāi)檔次，有所側(cè)重。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，要把推進(jìn)力度、建設(shè)速度和工作強(qiáng)度統(tǒng)一起來(lái)，做到政策上傾斜、服務(wù)上優(yōu)先、領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要盤活存量活項(xiàng)目。目前，我縣還有相當(dāng)一部分存量資產(chǎn)需要盤活。國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中心要依據(jù)“流動(dòng)不流失”的原則，對(duì)全縣企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行一次全方位摸底清查，盡快把制油廠、調(diào)速電機(jī)廠等存量資產(chǎn)改造盤活，做成一批項(xiàng)目。要抓住機(jī)遇上項(xiàng)目。抓住工業(yè)發(fā)展的一切有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取上級(jí)投資下擺項(xiàng)目，依托大企業(yè)生成吃配項(xiàng)目，培育壯大龍頭企業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活化項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和水平。要梯次推進(jìn)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，做到“五個(gè)一批”。即調(diào)研論證一批、立項(xiàng)審批一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、啟動(dòng)盤活一批，形成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。三是立足快節(jié)奏，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)效上求突破。項(xiàng)目建設(shè)，時(shí)間就是生命，速度決定成敗。該做的要快做、該談的要快談、該建的要快建，做到“一個(gè)聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”，把只爭(zhēng)朝夕的精神和干勁，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目簽約要快。抓好新建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，確保盡快開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要快。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的跟蹤督查，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，保證實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目投產(chǎn)要快。對(duì)全縣重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目要全力以赴抓好投產(chǎn)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)早運(yùn)營(yíng)、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。 第二，加快園區(qū)建設(shè)，蓄積集群經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大勢(shì)能。園區(qū)是承載項(xiàng)目的平臺(tái)，生成企業(yè)的機(jī)器，是肇源工業(yè)騰飛的希望。近年來(lái)，我們按照配套化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化“四化”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一園”建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前看，園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題。一是規(guī)劃問(wèn)題。規(guī)劃是龍頭，是方向，是園區(qū)建設(shè)的前提條件。沒(méi)有一個(gè)完備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)就沒(méi)有遵循，就難以取得較大進(jìn)展?，F(xiàn)在看，各園區(qū)的功能定位和總體規(guī)劃基本確立，但一定程度上還存在不高、不深、不細(xì)、不詳?shù)膯?wèn)題，普遍缺少的就是各類專業(yè)性配套規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)。下一步，“四區(qū)一園”要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、實(shí)事求是的原則，加緊完善規(guī)劃布局，高質(zhì)量、高速度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。二是土地問(wèn)題。針對(duì)目前存在的項(xiàng)目等園區(qū)、園區(qū)等土地問(wèn)題，要加大用地手續(xù)的報(bào)批力度，千方百計(jì)克服土地資源的硬約束，堅(jiān)決防止因土地政策吃緊而不作為傾向。同時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模和土地平均收益、近期土地收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)土地收益問(wèn)題，變“見(jiàn)縫插針”為連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。要抓緊運(yùn)作成立土地儲(chǔ)備中心，收擾“地產(chǎn)”，聚集“銀根”，實(shí)現(xiàn)土地資源最優(yōu)化配置和利潤(rùn)最大化。三是政策問(wèn)題。最近市里重新修訂了招商引資政策，各園區(qū)和有關(guān)部門要在認(rèn)真借鑒的基礎(chǔ)上，本著“適度放寬，因園而異”的原則，加緊制定和完善各個(gè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮政策的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。盡快使現(xiàn)有園區(qū)年內(nèi)都要實(shí)現(xiàn)“三通一平”，有條件的要達(dá)到“七通一平”，全面鋪設(shè)好項(xiàng)目“降落”的“跑道”。 第三，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。投資是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐和工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有投資就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有大投資就沒(méi)有大發(fā)展。必須集全民之智，舉全縣之力，內(nèi)外結(jié)合，多措并舉，暢通投資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模，切實(shí)解決制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是引進(jìn)外埠資金。把招商引資作為擴(kuò)大投資的主渠道突出出來(lái)，進(jìn)一步加大“走出去”力度，再掀全縣開(kāi)放、全民開(kāi)放、全面開(kāi)放、全方位開(kāi)放的招商引資新熱潮。要牢固樹(shù)立加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商引資是第一政績(jī)的鮮明導(dǎo)向，按照“政企聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)同步、群專結(jié)合”的原則，發(fā)揮3個(gè)招商局和6個(gè)駐外辦事處的作用，繼續(xù)采取定點(diǎn)招商、定向招商、專業(yè)招商、掛職招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，拓寬招商領(lǐng)域，使招商引資在量上有新突破，在質(zhì)上有新提高。二是爭(zhēng)取上級(jí)資金。資金上爭(zhēng)的水平，反映一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策的敏感程度，對(duì)機(jī)遇的把握能力。目前，國(guó)家、省市對(duì)項(xiàng)目扶持的領(lǐng)域很廣、政策很寬、資金很多，可以說(shuō)，從中央部委到省級(jí)機(jī)關(guān)，各行各業(yè)都有計(jì)劃項(xiàng)目，條條塊塊都有扶持補(bǔ)助。我們要善于捕捉信息，研究、吃透政策，圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心做好項(xiàng)目的梳理和策劃，提高三爭(zhēng)成功率。三是激活民間資金。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具潛力和發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)群體，也是擴(kuò)大工業(yè)投資的主體力量。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到國(guó)資、外資、民資一視同仁，國(guó)企、外企、民企一律平等。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，著力把肇源建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)城市，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，成為新時(shí)期肇源人的共同追求。四是活化金融資金。要進(jìn)一步完善政、銀、企對(duì)接機(jī)制，定期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)和發(fā)展推介會(huì)，促進(jìn)溝通合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。金融企業(yè)要緊扣工業(yè)主體，積極對(duì)上爭(zhēng)取信貸政策，加大對(duì)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)的資金投入。政府要采取政策性補(bǔ)貼等辦法，引導(dǎo)民間資金向?qū)I(yè)有突出貢獻(xiàn)的金融企業(yè)傾斜。爭(zhēng)取更多的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)行扶持“籠子”。同時(shí)，要盡快組建中小企業(yè)投資擔(dān)保中心，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，為加快工業(yè)發(fā)展提供組織保證。加快工業(yè)發(fā)展，既是肇源發(fā)展的希望和關(guān)鍵所在，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣思想，始終保持良好的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，高度重視工業(yè)，精心謀劃招商，全力抓好項(xiàng)目，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)上來(lái)，集中精力、集中資源、集中力量。要把招商引資當(dāng)成硬任務(wù)，把引來(lái)項(xiàng)目當(dāng)成硬本領(lǐng)，把建成企業(yè)當(dāng)成硬政績(jī)，推動(dòng)招商引資戰(zhàn)略升級(jí)。要實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合辦公、聯(lián)合審批制度，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和骨干企業(yè)，要不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)進(jìn)行會(huì)辦。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，保證包保到位，責(zé)任到位。 第二，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，為加快工業(yè)發(fā)展提供體系保證。發(fā)展工業(yè)是全縣上下的共同責(zé)任，需要各個(gè)方面的密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以服務(wù)企業(yè)為本位，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)把為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，作為本職工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來(lái)完成。要正確處理“小家”和“大家”的關(guān)系，要在全縣組織開(kāi)展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動(dòng)，積極為企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，