廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作實施方案.doc

廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作實施方案一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”、建設(shè)“三個過硬”隊伍和省局黨組提出的“三個到位”、“六個好”的工作目標(biāo)為要求，以加強(qiáng)反腐倡廉各項工作的落實和解放思想大討論為契機(jī)，把進(jìn)一步貫徹落實懲防體系實施綱要與貫徹省政府提出的四項制度和實施風(fēng)險點(diǎn)管理工作結(jié)合起來，通過實施風(fēng)險點(diǎn)管理工作，注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，營造工商系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，不斷提升縣工商系統(tǒng)全面履職能力，為全面推進(jìn)縣工商工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的政治保證。 二、工作原則 (一)堅持以人為本的原則。開展廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作，減少和避免發(fā)生違法違紀(jì)案件，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保護(hù)干部，體現(xiàn)以人為本的理念，針對容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構(gòu)建清正廉潔有效預(yù)防腐敗的“防護(hù)網(wǎng)”。 (二)堅持突出重點(diǎn)的原則。風(fēng)險點(diǎn)管理要與工商行政管理各項工作任務(wù)、職能、職責(zé)結(jié)合起來，以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是以管人、管錢、管物、辦理證照、基本建設(shè)等崗位和人員為重點(diǎn)。 (三)堅持實事求是的原則。對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和重要部位和重要崗位，本著實事求是的原則認(rèn)真查找問題，細(xì)化管理，擬定具有針對性的防范措施和制度，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險的針對性和有效性。 (四)堅持自覺接受社會各界監(jiān)督的原則。牢固樹立為民服務(wù)理念，進(jìn)一步推行陽光政務(wù)，深化政務(wù)公開，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、手機(jī)短信、電話采訪、現(xiàn)場征求意見、談話咨詢等方式，增強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)管理的透明度，強(qiáng)化接受社會各界監(jiān)督的自覺性。 (五)堅持圍繞實現(xiàn)目標(biāo)開展工作的原則。全系統(tǒng)要按照國家工商總局“四個統(tǒng)一”，“四化建設(shè)”和省局提出的“三個到位、六個好”工作要求，緊緊圍繞嚴(yán)格履職、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、熱情服務(wù)、嚴(yán)格自律等方面開展工作，把影響實現(xiàn)縣工商工作整體戰(zhàn)略目標(biāo)的各種風(fēng)險降到最低點(diǎn)。 (六)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。要在同級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各股室、分局(所)主要負(fù)責(zé)人要把風(fēng)險點(diǎn)管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)和今后一個時期的長期重要工作抓緊、抓好，落實到每個部位、每個環(huán)節(jié)和每個人員。 三、方法步驟 實施風(fēng)險點(diǎn)管理工作，要按照學(xué)習(xí)動員、查找風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險評估和備案、制定預(yù)防措施、進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)檢查五個階段組織實施： (一)學(xué)習(xí)動員，提高認(rèn)識(7月27日一7月29日)。 要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話、省紀(jì)委八屆三次全會精神、國家工商總局和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步提高貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性;充分認(rèn)識實施風(fēng)險點(diǎn)管理是全面貫徹和落實懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項重要措施，對促進(jìn)全縣工商系統(tǒng)履職到位、工作到位、謀劃到位具有十分重要的意義。 (二)查找風(fēng)險點(diǎn)(7月30日一8月5日)。 1、成立機(jī)構(gòu)?？h局成立廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長，股室負(fù)責(zé)人、分局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室。切實把風(fēng)險點(diǎn)管理作為推動全縣工商系統(tǒng)履職到位，廉潔從政的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。 2、開展自查。要按照先基層，后機(jī)關(guān)，先部門后黨組的方式層層開展風(fēng)險點(diǎn)自查工作。自查過程中，要緊緊圍繞本單位、本部門職能特點(diǎn)，盯住容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，從單位制度建設(shè)和個人現(xiàn)實表現(xiàn)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行排查，特別是已經(jīng)暴露出問題的單位和個人，要作為重點(diǎn)認(rèn)真排查。 3、風(fēng)險登記造冊。在全面查找的基礎(chǔ)上，對可能涉及風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位和風(fēng)險人員等風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理和造冊，并于8月5日前上報縣局風(fēng)險點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (三)進(jìn)行風(fēng)險評估、備案及評估結(jié)論(8月6日一8月12日)。 1、對每個崗位產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率進(jìn)行分析研究，對可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選，最終確定本單位、本部門的廉政風(fēng)險點(diǎn)。 2、對查找出來的風(fēng)險點(diǎn)篩選確定后，廣泛征求意見，把風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行登記造冊備案，為風(fēng)險防范管理工作提供重要依據(jù)。 3、風(fēng)險評估結(jié)論采用“提示”、“預(yù)警”、“亮牌”三類，評估后，對被評部門和個人下發(fā)“評估通知書”。 4、被評部門和個人收到評估通知書后，制定預(yù)防風(fēng)險方案和制度，提出風(fēng)險對策和改進(jìn)措施，于8月12日前上報縣局風(fēng)險點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 5、縣局風(fēng)險點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在被評部門和個人廉政風(fēng)險自行評估的基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行評估論證，對被列入風(fēng)險點(diǎn)管理的對象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對各部門開展風(fēng)險點(diǎn)管理工作情況及時通報。 (四)制定預(yù)防措施(8月13日一8月20日)。 1、依據(jù)登記造冊備案的廉政風(fēng)險點(diǎn)，結(jié)合本單位、本部門崗位職責(zé)，研究制定廉政風(fēng)險點(diǎn)管理措施，建立、修訂、完善相關(guān)制度。 2、加強(qiáng)政治思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育、責(zé)任心教育，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵章守紀(jì)，提高干部職工對崗位風(fēng)險的認(rèn)識和廉政風(fēng)險點(diǎn)管理的意識。 3、建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，防止利用行政權(quán)力違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、吃拿卡要，不作為、亂作為的行為發(fā)生，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能。 4、堅持源頭治腐，關(guān)口前移，注重事前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政、勤政意識，提高干部職工拒腐防變能力。 5、交流輪崗，形成制度。要加大對重點(diǎn)部門和敏感崗位的干部實行定期交流和輪崗，并形成制度。 (五)進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)檢查(8月26日開始)。 1、縣局風(fēng)險點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查落實廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作。 2、要求對風(fēng)險點(diǎn)崗位的人員填寫“部門廉政風(fēng)險和防范承諾表”和“個人廉政風(fēng)險和自我防范承諾表”。 3、對風(fēng)險點(diǎn)崗位出現(xiàn)問題，并查明確有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和問責(zé)。 4、將風(fēng)險點(diǎn)檢查工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核。 四、工作要求 (一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各股室、分局要在上半年認(rèn)真貫徹關(guān)于全面實施廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的通知(玉工商紀(jì)發(fā)20086號)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作順利開展。全縣工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作，要在縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。 (二)廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。全系統(tǒng)要以風(fēng)險點(diǎn)管理為契機(jī)，充分利用廉政文化建設(shè)的宣傳平臺、運(yùn)用工商內(nèi)務(wù)系統(tǒng)、玉溪廉政網(wǎng)、廉政文化走廊、簡報、版報、電子屏幕等形式，廣泛宣傳風(fēng)險點(diǎn)管理，不斷增強(qiáng)各股室、分局、每一個干部職工的風(fēng)險意識，發(fā)動廣大干部職工積極行動，營造人人參與避免風(fēng)險的良好氛圍。 (三)認(rèn)真組織，狠抓落實。開展廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作，是一項嚴(yán)肅的工作、全新的工作，要求各股室、分局負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好本單位、本部門、本崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)的組織實施工作。 (四)積極探索和創(chuàng)新風(fēng)險點(diǎn)管理工作。廉政風(fēng)險點(diǎn)