駐馬店市公安局公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定(doc13)(1).doc

駐馬店市公安局公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定為了進一步加強公安派出所消防監(jiān)督管理工作，根據(jù)中華人民共和國消防法、河南省消防條例、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、河南省公安廳關于加強公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的通知等法律法規(guī)和有關規(guī)范性文件，結(jié)合我市消防工作實際，制定公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定。第一條 公安派出所在縣、市公安局、分局領導下，依法對本轄區(qū)實施消防監(jiān)督管理，業(yè)務上接受上級公安消防機構的監(jiān)督、檢查和指導。公安派出所應明確一名所領導分管消防工作；消防工作實行責任區(qū)民警負責制，具體負責轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，為本轄區(qū)消防監(jiān)督管理的直接責任人。第二條 公安派出所消防監(jiān)督管理范圍（一）轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況；（二）上級公安機關授權管理的單位。具體是：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除上級公安消防機構列管的重點單位、2臺以以上加油機的加油站、液化氣站、建筑面積 200平方米以上的公眾聚集場所外，其余各單位、場所由轄區(qū)派出所負責監(jiān)督管理；在城市規(guī)劃區(qū)外，除上級公安消防機構列管的重點單位、液化氣站、4臺以上加油機的加油站外，其余各單位、場所均由轄區(qū)派出所負責監(jiān)督管理；（三）對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新建、擴建、改建、改變用途的建筑工程或室內(nèi)裝飾裝修以及易燃易爆場所等未經(jīng)公安消防機構審核、驗收或辦理開業(yè)審批手續(xù)的，公安派出所應督促其向公安消防大隊申報。（四）公安派出所應結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，對列管單位劃分出重點監(jiān)督管理對象和一般監(jiān)督管理對象。對列管的重點監(jiān)督管理對象的消防安全檢查每季度不少于一次；對一般監(jiān)督管理對象可實施不定期的抽查，但對公共場所每年的監(jiān)督檢查應不少于一次。第三條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）被檢查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業(yè)前，是否依法辦理了有關消防審核、驗收或者檢查手續(xù)；（二）已經(jīng)通過消防設計審核和消防驗收合格的下列項目使用、改變情況：（1）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源；（2）建筑物的火災危險性類別和耐火等級；（3）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構造；（4）安全疏散通道和安全出口；（5）建筑內(nèi)部裝修防火材料；（6）其他經(jīng)消防設計審核、驗收的內(nèi)容。（三）消防安全管理的下列內(nèi)容（1）消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實情況；（2）防火安全責任制及消防安全責任人的落實情況；（3）職工及重點工種人員消防安全教育和培訓情況；（4）防火檢查制度的制定和落實情況以及火災隱患的整改情況；（5）值班人員在崗情況和設備運行記錄情況；（6）消防安全重點部位的確定和管理情況；（7）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況；（8）防火檔案的建立健全情況；（9）每日防火巡查的實施和巡查記錄情況；（10）消防設施定期檢查測試維修保養(yǎng)制度的建立和落實情況，消防器材配置及有效使用情況；（11）消防安全重點單位滅火預案和應急疏散預案的制定和定期組織演練情況。第四條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的方法（一）詢問單位的防火工作和員工消防知識掌握情況；（二）查閱有關消防安全的文件、資料；（三）查看消防設施、設備的外觀、運行情況；（四）抽查測試消防設施功能；（五）檢查滅火、疏散預案等的操作情況。第五條 公安派出所進行消防監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供下列資料、文件：（一）有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料；（二）各項防火安全管理制度；（三）防火檢查、培訓教育記錄；（四）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；（五）消防設施定期檢查測試維修保養(yǎng)的報告；（六）與消防安全有關的電氣設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；（七）燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料；（八）其他與消防安全有關的文件、資料。第六條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的程序（一）公安派出所的執(zhí)法人員在進行消防監(jiān)督檢查時，必須是二人以上，并向當事人出示消防監(jiān)督檢查證，表明執(zhí)法身份；（二）公安派出所依法受理管轄范圍內(nèi)的下列場所使用、開業(yè)或者舉辦活動的申請；在收到消防安全檢查申報表后三日內(nèi)應當前往檢查；檢查后五日內(nèi)應當發(fā)出消防安全檢查意見書：（1）歌舞廳、影劇院、音樂茶座、酒吧、電子游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所；（2）賓館、飯店、招待所；（3）商場、集貿(mào)市場；（4）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾活動；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。（三）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律。法規(guī)行為之一的，檢查人員應當責令其當場改正，填發(fā)責令當場改正通知書：（1）違反消防安全規(guī)定進人生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；（2）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的；（3）公共場所在營業(yè)時將安全出口鎖住，疏散通道不暢通的；（4）消火栓、滅火器材被挪作它用的；（5）消防設施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；（6）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災隱患的；（7）違法生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者大量銷毀易燃易爆危險物品的；（8）其他應當當場改正的行為。（四）消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應當責令限期改正，填發(fā)責令限期改正通知書：（1）未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的；（2）違反規(guī)定在設有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設置員工宿舍的；（3）違章搭建臨時建筑，影響消防安全布局，占用防火間距，阻塞消防車通道的；（4）建筑內(nèi)安全出口、樓梯、疏散誦道被封堵、占用的；（5）疏散指示標志缺少、損壞或者標識錯誤，影響人員安全疏散的；（6）消防水源、消火栓、滅火器材不足或者損壞的；（7）室外消防設施被埋壓、圈上、損壞，影響使用的；（8）消防安全責任人不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實的；（9）電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合安全技術規(guī)定，危及消防安全的；（10）電工、焊工等具有火災危險的作業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓考核持證上崗的；（11）單位職工缺乏消防安全基本知識，本崗位消防安全職責不落實的；（12）消防安全重點單位不履行法律規(guī)定的消防安全職責的；（13）其他應當責令限期改正的行為。（五）責令限期改正通知書在檢查后四日內(nèi)發(fā)出；構成重大火災隱患的，填發(fā)重大火災隱患限期整改通知書，在檢查后三日內(nèi)送達被檢查單位，同時報公安消防大隊（科）備案；限期改正時間屆滿時，應當進行復查，填發(fā)復查意見書，同時對在限期內(nèi)未能按要求整改火災隱患的，依照有關規(guī)定，立即立案處罰。第七條 公安派出所在實施消防監(jiān)督檢查時，對發(fā)現(xiàn)的違反消防法律、法規(guī)行為，進行處罰時，應當按照下列程序進行：（一）凡給予處罰的，應向當事人開具非稅收入繳款通知書，責令當事人到指定銀行繳納罰款；（二）擬處警告或者對個人處50元以下（含50元）罰款，由公安派出所所長審批；（三）擬對個人處50元以上、1000元以下（含100元）罰款、對單位處3000以下（含3000元）罰款等行政處罰的，應由各派出所經(jīng)辦人提出處理意見，經(jīng)公安派出所所長審核后，將有關材料報送公安消防大隊（科），由公安消防大隊（科）行政負責人簽字審批，交公安派出所負責實施；審批表一式二份，一份由公安消防大隊（科）留存；（四）對存在嚴重違反消防法律法規(guī)行為的，擬對個人處l000元以上罰款或?qū)挝惶?000元以上罰款及責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，由公安消防大隊（科）負責立案處罰，公安派出所應將有關調(diào)查材料報送公安消防大隊（科）；責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安消防大隊報請當?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防大隊（科）執(zhí)行；（五）依據(jù)消防法的規(guī)定，對給予拘留的處罰，公安派出所辦理的，應將有關證據(jù)材料報公安局法制室法核后，由公安局依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決，各公安派出所負責實施；公安消防支（大）隊、消防科辦理的，將有關材料報公安局裁決，公安消防支（大）隊、消防科負責實施，轄區(qū)派出所積極配合；（六）公安派出所實施消防監(jiān)督管理時，所制作的法律文書，依照消防法律、法規(guī)的規(guī)定，由公安派出所所長簽發(fā)，加蓋公安消防大隊（科）印章；處罰時使用的法律文書由公安消防大隊（科）行政負責人簽發(fā)。消防監(jiān)督檢查和行政處罰情況每季度向公安消防大隊（科）匯報一次。第八條 消防行政處罰罰沒款的管理（一）消防行政處罰的罰沒款按國家的有關規(guī)定，實行罰繳分離和收支兩條線；（二）公安派出所宣布消防行政處罰裁決時，應向當事人開具稅收人繳款通知書，責令當事人到指定銀行繳納罰款；當事人到銀行繳納罰款后，憑繳款通知書到公安消防大隊（科）開具河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)；（三）消防行政處罰案件必須由公安消防大隊統(tǒng)一向當事人開具河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)；（四）河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)和非稅收人繳款通知書由公安消防大隊（科）到當?shù)刎斦诸I??；河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)由公安消防大隊（科）統(tǒng)一保管，非稅收人交款通知書交給各公安派出所管理；（五）公安派出所消防罰沒款應用于消防監(jiān)督檢查的業(yè)務經(jīng)費返還，具體辦法由公安消防大隊（科）與當?shù)刎斦謪f(xié)商解決。第九條 公安派出所消防監(jiān)督管理職責（一）依法對轄區(qū)住宅管理單位、居民委員會、村民委員會和上級公安機關授權管理的單位進行消防安全檢查，督促消除火災隱患和不安全因素，依法查處消防違章、違法行為；（二）督促指導轄區(qū)列管單位和村（居）民委員會建立健全消防安全組織消防安全制度，落實防火安全責任制；（三）積極組織轄區(qū)列管單位和村（居）民委員會開展經(jīng)常性的消防安全知識宣傳教育活動，并負責組織以轄區(qū)各類人員的消防培訓，提高轄區(qū)群眾的消防安全意識；（四）參與組織轄區(qū)火災撲救，維護火場秩序，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構調(diào)查火災原因；（五）建立和完善消防監(jiān)督管理檔案，協(xié)助做好轄區(qū)上級公安消防機構直接管理的消防安全重點單位的消防工作；（六）完成上級公安消防機構交辦的其他工作任務。第十條 分管消防工作的公安派出所領導職責（一）在所長的領導下，認真學習消防法律知識，貫徹上級關于消防法制工作的指示；業(yè)務上接受公安消防大隊的指導，并定期向公安消防大隊匯報工作；（二）監(jiān)督、檢查、指導本所的消防行政執(zhí)法工作；（三）復查、復核本所的消防行政執(zhí)法文書，糾正錯裁錯處、減少行政訴訟；（四）指導內(nèi)勤整理消防行政處罰案卷，認真核實事實、證據(jù)、處罰依據(jù)及定性量罰幅度；（五）指導本所按照法定程序填發(fā)法律文書，規(guī)范法律文書的填寫；（六）完成領導和上級公安消防機構交辦的其他工作任務。第十一條 公安派出所轄區(qū)民警消防管理職責（一）掌握轄區(qū)內(nèi)各單位的消防工作情況，及時向領導提出改進和加強消防監(jiān)督工作的意見或建議；（二）協(xié)助列管重點單位制定消防管理制度，監(jiān)督、檢查和指導分管單位的消防安全工作；（三）積極開展防火安全檢查，監(jiān)督整改火災隱患，督促分管單位按國家標準配齊消防設施和器材；（四）認真開展消防宣傳，積極推進消防知識進萬家活動，提高轄區(qū)居民的消防安全意識；（五）組織轄區(qū)居民和義務消防隊開展滅火演練；組織撲救初起火災；（六）做好消防工作的各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；（七）完成領導和上級公安消防機構交辦的其他工作任務。第十二條 公安派出所消防監(jiān)督文檔管理制度（一）公安派出所應建立檔案資料柜油內(nèi)勤對檔案資料分類管理，統(tǒng)一保存；（二）公安派出所出具的法律文書由內(nèi)勤統(tǒng)一管理；法律文書使用完畢后，存根聯(lián)和填錯的法律文書應交回公安消防大隊，交舊領取新的法律文書；（三）派出所應建立消防行政處罰立案、歸檔、保管、移交制度；（四）建立檔案資料借閱手續(xù)，一切檔案資料不得擅自外借，嚴防丟失。第十三條 公安派出所消防監(jiān)督工作報告制度（一）由內(nèi)勤負責信息的綜合、上報，分管所長嚴格把關；（二）凡發(fā)生重、特大火災，必須及時報當?shù)?19指揮中心值班室；（三）凡規(guī)定的報表、文書、審批表等資料要按要求統(tǒng)計上報，不得漏報、誤報，上報情況要求數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容詳實、項目填寫清楚；（四）重大情況要按時逐級報告，凡不報、遲報、漏報、誤報重大情況的要追究領導責任；第十四條 公安派出所消防宣傳制度（一）進行經(jīng)常性的消防法律法規(guī) 防常識的宣傳教育，提高全社會消防安全意識；（二）制定消防宣傳工作計劃，對于重大防火宣傳活動應有具體實施方案；（三）利用實物、圖片、音像資料等宣傳普及防火、滅火常識，廣泛開展防火宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識；（四）作好消防新聞報道工作，設置消防報道通訊員；（五）作好消防報刊的征訂發(fā)行工作，積極動員社會各界訂閱消防報刊；第十五條 公安派出所消防監(jiān)督廉政建設制度（一）在消防監(jiān)督檢查中，嚴禁利用職務之便為被監(jiān)督單位指定消防產(chǎn)品的銷售單位或品牌，不得經(jīng)營、銷售消防產(chǎn)品和器材；（二）嚴禁違反規(guī)定接受被監(jiān)督單位的現(xiàn)金、等價證券、財物禮品，吃喝招待等；（三）在消防執(zhí)法中，秉公辦事，實事求是，實行錯案追究制度、立案制度、辦案審批制度；（四）消防執(zhí)法中貫徹執(zhí)行調(diào)查人員和決定處罰人員分開制度，以及公開辦事制度。第十六條 公安派出所消防監(jiān)督公開辦事制度（一）消防監(jiān)督人員有執(zhí)行公務和辦理有關手續(xù)時要做到說話和氣、文明禮貌、熱情服務；（二）執(zhí)法程序公開，做到不違反法定程序，不濫處、濫罰；（三）執(zhí)法依據(jù)必須公開，依法告知當事人應享有的各項權利；（四）不準利用職權亂收費、亂攤派、不準收取任何形式的抵押金，收費必須使用合法的收據(jù)；（五）執(zhí)法人員身份必須公開，執(zhí)行公務必須出示有效證件，即出示消防監(jiān)督檢查證；（六）對違法亂紀事件，要公布和通告查處結(jié)果，對改進工作的建議要認真研究，公開答復。第十七條 各縣、市公安局、分局要將公安派出所消防監(jiān)督管理工作列人公安基層基礎工作的重要內(nèi)容，切實加強領導，并將公安派出所的消防監(jiān)督工作納人基層基礎業(yè)務工作日?？己?、年終評比的范圍，所占比例不低于總分數(shù)的15。對在消防監(jiān)督工作中認真履行職責，做出顯著成績的，上級公安機關應當給予表彰、獎勵。第十八條 各縣、市公安局、分局要采取多種形式加強對公安派出所干警的消防業(yè)務培訓，提高干警的消防業(yè)務能力。分管消防工作的公安派出所領導由市公安局法制處會同公安消防支隊負責培訓；其他人員由各縣、市公安局、分局負責培訓。考試合格后，均發(fā)放省公安廳統(tǒng)一印制的消防監(jiān)督檢查證。第十九條 公安派出所要切實履行消防監(jiān)督管理工