財富創(chuàng)造與財富分配.doc

把握財富創(chuàng)造與財富分配的不同規(guī)律 復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義研究院 顧鈺民財富這一概念我們都能理解，但又很難有一個大家公認的定義。如果把財富的概念拓展到精神財富領(lǐng)域，那么情況就會更加復(fù)雜。這里我們暫且把財富界定為物質(zhì)財富。通常來說，財富首先是使用價值，沒有使用價值的東西稱不上財富。但在商品經(jīng)濟高度發(fā)達的社會中，財富更多地表現(xiàn)為價值，對價值的占有就是對財富的占有，因為價值可以直接轉(zhuǎn)化為使用價值。所以，把財富的內(nèi)涵看作是使用價值與價值的統(tǒng)一體更符合實際，財富的創(chuàng)造就其物質(zhì)內(nèi)容來說，是使用價值的創(chuàng)造，在創(chuàng)造使用價值的同時也創(chuàng)造了價值。創(chuàng)造了財富，既創(chuàng)造了使用價值，又創(chuàng)造了價值。但財富分配的內(nèi)容是價值分配，而不是使用價值分配，要得到使用價值必須通過價值的再轉(zhuǎn)化。雖然價值與使用價值同處于財富之中，但由于價值能夠以一種獨立的形式表現(xiàn)為獨立于使用價值之外，所以現(xiàn)實中財富分配的對象只是表現(xiàn)為價值，只有在實物分配的時候才是對使用價值的分配。財富創(chuàng)造在生產(chǎn)領(lǐng)域進行，財富分配是在財富創(chuàng)造出來以后才能進行，二者是兩個不同的過程，這兩個過程分別由不同的規(guī)律支配。財富的創(chuàng)造由生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律支配。生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律包含科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)組織兩大因素，二者共同作用于生產(chǎn)力的發(fā)展，推動著財富創(chuàng)造的不斷發(fā)展。從科學(xué)技術(shù)這一要素看，它是在前人積累的基礎(chǔ)上發(fā)展的，具有加速發(fā)展的趨勢，對于提升財富創(chuàng)造能力起著關(guān)鍵性作用。從社會生產(chǎn)組織形式看，主要體現(xiàn)為社會分工的細化和專業(yè)化程度的提高，發(fā)達的分工與生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展是同一問題的不同表現(xiàn)，它們與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展共同作用于財富的創(chuàng)造，使財富創(chuàng)造呈現(xiàn)出前所未有的增長勢頭。財富的創(chuàng)造除了受生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律支配以外，還要受經(jīng)濟規(guī)律的支配。主要是兩方面的影響。一是經(jīng)濟制度（生產(chǎn)關(guān)系）或所有制的影響。不同的生產(chǎn)關(guān)系下人們相互之間有不同的經(jīng)濟利益關(guān)系，不同的利益關(guān)系對于不同的人會有不同的生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)動力，并影響到生產(chǎn)的效率和財富的創(chuàng)造。二是經(jīng)濟體制的影響。不同的體制實際上是不同的資源配置方式，在不同條件下，不同的資源配置方式會有不同的效率。經(jīng)濟體制還關(guān)系到人們通過怎樣的方式來獲得自身的經(jīng)濟利益，計劃經(jīng)濟體制是通過行政方式來獲得經(jīng)濟利益，市場經(jīng)濟體制則是通過市場競爭方式來獲得經(jīng)濟利益，獲得利益方式的不同，對經(jīng)濟活動效率的影響也不同，經(jīng)濟體制也有直接影響財富創(chuàng)造。財富的分配由經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟政策支配。財富分配又可以分為直接分配與間接分配，直接分配是指在微觀領(lǐng)域中以企業(yè)為主體的分配，主要由經(jīng)濟規(guī)律支配。間接分配是指在宏觀領(lǐng)域中以政府為主體的分配，主要由經(jīng)濟政策支配。首先，經(jīng)濟規(guī)律支配財富分配，具體由所有制的性質(zhì)決定。在社會范圍里有什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，就有與之相聯(lián)系的收入分配結(jié)構(gòu)。收入分配是所有制的實現(xiàn)，人們所說的收入分配是所有制的反面，就是反映了這二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。從所有制性質(zhì)與分配方式的關(guān)系來看，是所有制決定分配，在所有制或所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)確定的條件下，收入分配方式或分配結(jié)構(gòu)是不能選擇的，只能接受既定的收入分配方式和結(jié)構(gòu)。其次，分配方式還要受市場經(jīng)濟規(guī)律的支配。在市場經(jīng)濟條件下，人們的各種交換活動必須遵循等價交換的原則來處理相互之間的利益關(guān)系，不允許在市場交換中運用超經(jīng)濟的方式來處理利益關(guān)系。按市場經(jīng)濟原則來處理利益關(guān)系，也就是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，認可競爭、優(yōu)勝劣汰規(guī)律作用導(dǎo)致收入分配出現(xiàn)差距拉大的結(jié)果。財富在宏觀領(lǐng)域中的分配由收入分配政策決定。收入分配政策由政府制定，政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要解決的主要問題，或者要達到的某個方面目標(biāo)及時地調(diào)整收入分配政策，分配政策具有比較強的靈活性，能夠比較有效地解決問題。由政府掌握的資源和財富在國民收入分配中所占的比重呈現(xiàn)提高的趨勢，政府通過對這部分資源和財富的再分配，能夠在社會財富分配中占有越來越重要的地位。而且政府的再分配政策具有企業(yè)分配沒有的兩大功能：一是政府的再分配是覆蓋整個社會的，至少是一個相當(dāng)大的社會群體，再分配政策能夠解決社會的或某一群體的突出問題；二是政府的再分配既能夠解決整個社會的長遠問題，如社會福利、社會保障等問題，也能夠解決社會關(guān)注的現(xiàn)實問題，如城鄉(xiāng)收入差距拉大等問題。政府的再分配可以超越現(xiàn)有分配制度和市場經(jīng)濟規(guī)律的作用范圍，實現(xiàn)社會范圍內(nèi)對財富的重新分配。把握財富創(chuàng)造與財富分配的不同規(guī)律，目的在于通過對不同規(guī)律的研究，更好地促進財富創(chuàng)造的高效率，同時又實現(xiàn)財富分配的高認同。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了高增長，財富的創(chuàng)造迅速增加。這一成就的取得，可以說我們對財富創(chuàng)造的規(guī)律能夠較好地把握。當(dāng)然，在如何保證財富創(chuàng)造的持續(xù)增長方面，我們還有許多需要進一步深化認識的領(lǐng)域，還有許多需要繼續(xù)努力探索和解決的問題。相對于財富創(chuàng)造，財富分配方面存在的問題更多，尤其面對收入差距拉大，分配高低懸殊等現(xiàn)象，財富的分配已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點、矛盾集中的焦點，也因此成為黨和政府高度重視和下決心解決的問題。正是由于財富創(chuàng)造與財富分配遵循了不同的規(guī)律，二者之間就沒有必然的聯(lián)系。在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，財富的創(chuàng)造者并不就是財富的分配者，財富的創(chuàng)造者并不就能夠直接分得財富，財富的分配并不是由財富的創(chuàng)造者說了算，而是由生產(chǎn)資料所有者和市場經(jīng)濟規(guī)律說了算，這是不以人們主觀意志轉(zhuǎn)移的財富分配規(guī)律。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中，財富的分配以政府為主體，政府的分配政策是決定財富分配的最主要因素。在這一層面上的財富分配體現(xiàn)的是政府分配導(dǎo)向和社會價值目標(biāo)。從發(fā)展趨勢看，這一層面的分配將以強勁的發(fā)展勢頭主導(dǎo)財富的分配。這一點不僅可以從我國這幾年的發(fā)展中，而且可以從世界許多國家的發(fā)展中得到驗證。財富創(chuàng)造要解決的主要是效率問題，財富分配要解決的主要是公平問題。效率涉及的是經(jīng)濟發(fā)展的長遠問題，它會從根本上制約財富的分配，因為沒有高效率地創(chuàng)造財富，就沒有更多的可分配對象。但財富創(chuàng)造并不直接決定財富分配，財富創(chuàng)造的高效率，并不意味著財富分配也具有高效率或高認同。財富的創(chuàng)造和效率問題對財富分配和經(jīng)濟利益關(guān)系的影響并沒有那么直接，財富創(chuàng)造可以是高效率，但財富的分配可以是不公平的，或得不到社會的認同。效率與公平是一對矛盾，相互之間可以得到統(tǒng)一，但效率不等于公平，公平也不等于有效率。我們要追求的是效率與公平兩個目標(biāo)的實現(xiàn)，而不是一個目標(biāo)。不處理好財富公平分配肯定會直接影響財富創(chuàng)造的效率。財富分配更多的涉及人們的切身利益，更能夠引起人們的關(guān)注，也更能夠成為大家關(guān)注的社會問題，這也是為什么財富分配能夠成為社會的焦點，而財富創(chuàng)造一般不會成為社會關(guān)注焦點的原因所在。由此，政府對財富的分配也將成為社會的關(guān)注點，因為對財富再分配的主體是政府，人們對財富如何進行再分配的看法也會越來越集中于政府，而對微觀領(lǐng)域的財富分配產(chǎn)生直接影響的所有制和市場問題卻被淡出人們的視線。政府之所以把更多的精力集中于解決財富分配問題，著力化解因財富分配而產(chǎn)生的各種社會矛盾，是因為財富分配本質(zhì)上是一個社會公平問題，企業(yè)沒有能力解決好社會公平問題，市場也不具有解決社會公平問題的功能，只有政府有能力解決社會公平問題。在現(xiàn)階段收入分配制度和市場經(jīng)濟體制條件下，選擇政府作為財富分配的主體具有必然性，這也是政府職能的重要體現(xiàn)。黨的十七大按照科學(xué)發(fā)展觀要求提出的以改善民生為重點的社會建設(shè)戰(zhàn)略，把增加居民收入、改善民生作為調(diào)整財富分配的落腳點，具體提出了增加居民收入的三個途徑：一是提高居民收入在國民收入分配中的比重；二是著力提高低收入者收入；三是提高勞動報酬在初次分配中的比重。這三個途徑分別從不同的領(lǐng)域來實現(xiàn)增加居民收入。第一個途徑通過改變國民收入的分配結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)增加居民收入，具體表現(xiàn)為在國民收入分配中增加居民收入的比重，降低政府收入的比重，使國民收入中的更大份額能夠形成居民的收入。第二個途徑把低收入群體作為政府再分配要解決的主要問題，對這部分群體實行特殊的收入分配政策，通過轉(zhuǎn)移支付等渠道使低收入群體的收入有較大的增長。第三個途徑通過企業(yè)微觀領(lǐng)域分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動者收入在企業(yè)收入中所占的比重，降低資本收入所占的比重，實現(xiàn)增加居民收入。在這三條途徑中，前兩條途徑是通過政府的再分配政策調(diào)整財富的分配，第三條途徑是通過微觀領(lǐng)域的分配結(jié)構(gòu)來調(diào)整財富的分配。財富的分配涉及到社會各群體