公務員考試申論模擬真題(八)及其作答.doc

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題一、給定材料材料一位于甘肅東部的定西市雖然毗鄰省會蘭州，但氣候干旱，地薄人窮，史稱“苦甲天下”。好在這種特別的自然環(huán)境適合馬鈴薯的生長，當?shù)厝丝恐N馬鈴薯聊以解決溫飽。近年定西人瞄準了“全國最大的馬鈴薯銷售、加工、價格發(fā)布中心”的目標，產(chǎn)業(yè)鏈條日益成型，馬鈴薯這一為定西人祖祖輩輩所熟知的“土蛋蛋”正在變成“金蛋蛋”。然而，和全國許多地區(qū)的工業(yè)化進程一樣，定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)馬鈴薯加工在創(chuàng)造效益的同時也帶來日益嚴重的污染問題。1.水貴如油卻臭不可聞。一進入淀粉加工旺季，定西市渭源縣渭河兩岸的居民就不得不捂著鼻子過日子?！俺舻貌坏昧?，上面是一層白沫沫，下面是黑黑的水?！苯衲?月初，半月談記者首次采訪定西馬鈴薯加工污染時，渭源縣清源鎮(zhèn)上磨村村民陳菊蓮一說到渭河水，習慣性地捂起了鼻子。渭源縣是渭河的源頭，渭源段渭河兩岸陸續(xù)建立了數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，它們排放出來的廢水使得這里原本清澈的河水富營養(yǎng)化，并散發(fā)出惡臭。上磨村村民告訴記者，過去，孩子們經(jīng)常到河里洗澡，婦女們在河里洗衣服，河里還有些水草和小魚，但現(xiàn)在什么都沒有了，下游一些村莊的井水甚至也跟著發(fā)臭。雖然當?shù)氐鸟R鈴薯加工季節(jié)是從10月下旬到12月，時間并不長，但由于河流來水少，自凈能力差，河道的污水往往要持續(xù)半年。最近，記者又來到定西市的安定區(qū)、通渭縣，發(fā)現(xiàn)淀粉加工企業(yè)排放的廢水竟然流入一些干涸的溝壑。安定區(qū)的關(guān)川河原本是一條季節(jié)河，只有在下暴雨時才會有流水?，F(xiàn)在，上游數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)排放的廢水成了這條河的長流水，黑色的污水上漂著厚厚的白色泡沫，遠遠就能聞到一股臭味。住在關(guān)川河附近的趙家堡村南莊社的一些農(nóng)民仍在河邊挖渠，準備用這些污水冬灌。同行的甘肅省與定西市環(huán)保部門人士介紹，當?shù)氐矸燮髽I(yè)排放的廢水中COD（化學需氧量）含量超標數(shù)倍甚至10多倍，而加工1噸淀粉，一般企業(yè)排放污水量在1020噸之間，有的小企業(yè)排放得更多。定西是一個缺水嚴重的地區(qū)，這里大部分縣區(qū)多年平均降雨量只有400毫米左右，境內(nèi)主要河流渭河等早已成了季節(jié)河，一年中多數(shù)時間處于斷流狀態(tài)，老百姓大多靠收集雨水窖藏生存，“水貴如油”是這里的真實寫照。然而，如此極度短缺的水資源正在不斷增加的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的污染下變黑變臭。2.土豆越好賣，河水越臭。面對淀粉加工業(yè)帶來的污染，受到影響的村民心情十分復雜。“我們把土豆（即馬鈴薯）賣給淀粉廠換來了錢，但淀粉廠的廢水又把我們的河給污染了?！奔易∥荚纯h渭河邊的賈文國感慨地說：“淀粉廠越多，土豆越好賣；但土豆越好賣，河水就越臭！”面對黑色的關(guān)川河水，安定區(qū)趙家堡村南莊社農(nóng)民張萬英也如是說：“這水是臭，但關(guān)川河邊這幾家淀粉加工廠可把農(nóng)民喂肥了，養(yǎng)活了北面好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人呢！”正是順應當?shù)馗珊等彼默F(xiàn)實，這些年來，定西市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，定西有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號。據(jù)定西市馬鈴薯洋芋產(chǎn)業(yè)辦公室主任李向勤介紹，定西市今年種植馬鈴薯315萬畝，總產(chǎn)量預計在500萬噸以上。去年，農(nóng)民人均純收入約22%來自馬鈴薯，今年這一比例還將有所提高?，F(xiàn)在，全市大大小小的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)（點）達496家，其中年精淀粉設(shè)計生產(chǎn)能力在5000噸以上的加工企業(yè)22家。李向勤介紹，預計到今年底，全市精淀粉的年加工能力將達到33萬噸，實際生產(chǎn)量達到15萬噸。3.既是脫貧產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，又是主要的污染源，蓬勃發(fā)展的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給當?shù)卣隽说离y題?！瓣P(guān)閉這些企業(yè)，會給薯農(nóng)造成巨大的損失；上污水處理設(shè)施，這些剛剛起步的企業(yè)又沒足夠的資金。”安定區(qū)區(qū)長郭維團近來一直為這個問題煩心，他主政的安定區(qū)是定西市馬鈴薯種植面積最大、馬鈴薯加工企業(yè)最多的縣區(qū)?！拔廴景殡S的是浪費，環(huán)保其實也是節(jié)約?！倍ㄎ魇协h(huán)保局局長王贊仁為定西走出未富先污困境規(guī)劃了一張藍圖，“馬鈴薯淀粉加工業(yè)所產(chǎn)生的污水富含蛋白質(zhì)，如果促使企業(yè)建立污水處理設(shè)備，提取做蛋白飼料，市場前景十分廣闊；污水也可以實現(xiàn)達標排放，或者循環(huán)使用，緩解水資源緊缺的壓力?！苯⑽鬯幚碓O(shè)備、提取蛋白質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟模式固然誘人，但前期一次性投入大，需要上百萬元。定西市的淀粉加工企業(yè)過多過濫，規(guī)模普遍較小，自有資金短缺，短期內(nèi)無法建立污水處理設(shè)施。安定區(qū)有11家精淀粉設(shè)計生產(chǎn)能力在萬噸以上的加工企業(yè)，但這些企業(yè)沒一個能吃飽，實際生產(chǎn)量均不到一半，一年僅能生產(chǎn)23個月。低水平重復建設(shè)、粗放型盲目擴張，這些東部地區(qū)已經(jīng)證明行不通、中央強力防范的增長模式不幸又一次在西部重演。什么原因造成了這種產(chǎn)業(yè)格局？安定區(qū)副區(qū)長常正貴向半月談記者坦言，當初為了增加農(nóng)民收入、加快地方工業(yè)發(fā)展，政府加大了招商引資力度，對新上淀粉項目，采取先積極扶持，再逐步規(guī)范的態(tài)度，使得治污措施落實不力。目前，定西市正在吸取過去的教訓，關(guān)停部分小企業(yè)，提高淀粉加工業(yè)準入的門檻。但污染能否真正得到有效治理，最終還要看當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展狀況和政府的力度。發(fā)人深省的是，西部不少地區(qū)卻依然走著定西走過的彎路。材料二畜禽糞便是重要的污染源，必須進行無害化處理?！柏i糞不但不臭，還有香味，你信不信？”說完，李淑華從發(fā)酵池中，抓起一把經(jīng)過處理的豬糞，送到記者鼻前。果然，記者聞到了一股類似曲酒的香味。 7月15日下午，興山縣古夫鎮(zhèn)萬頭生豬養(yǎng)殖場場長李淑華，向記者說起該場利用生物發(fā)酵技術(shù)，將豬糞制成無污染的有機肥料時，頗為得意。 今年5月，豬場從河南引進這一技術(shù)。只要在豬糞中加入HM菌種發(fā)酵基，并拌入谷殼等輔料攪勻，然后讓其在發(fā)酵池中發(fā)酵，10至15天后，豬糞就變成了上好的、無污染的有機肥。發(fā)酵后的豬糞，不但去臭，而且殺死了糞中的細菌、蟲卵。經(jīng)過進一步的加工處理，還可制成柑橘、煙葉、蔬菜的專用有機肥。“這一技術(shù)方法簡單，成本低廉。1個3立方米的發(fā)酵池可處理3000頭生豬一天的糞便。不但破解了畜禽糞便污染環(huán)境的難題，還可為豬場增加收入?！崩钍缛A說。 目前，豬場已建成10個發(fā)酵池，第一批20噸試驗肥已被縣特產(chǎn)局全部定購，用作苗圃的底肥。豬場計劃籌建加工廠，專門進行畜禽糞便的無害化處理?！暗侥菚r，興山縣的畜禽糞便污染環(huán)境的問題有望得到解決。”李淑華信心十足。 古夫鎮(zhèn)豬場地處古夫河旁。記者采訪時，正逢一場暴雨。暴雨過后，記者看到，從豬場流出的水，除了少許泥沙外，并無其他物質(zhì)，與河水沒有什么兩樣 據(jù)介紹，畜牧業(yè)是興山縣促進農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣生豬出欄28.6萬頭，人均2頭。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均增收106元。全縣有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場，一般都建在交通便利的溪、河兩岸。以往，畜禽糞便大多未經(jīng)無害化處理，大雨一來，即隨地表徑流排入河流水庫，造成水質(zhì)的污染。 據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)保站的監(jiān)測，整個三峽庫區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞便總量約為1252.49萬噸，且在逐年增加。 畜禽糞便中含有大量的氮、磷等污染元素。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三峽庫區(qū)畜禽糞便年均氮流失量為12.6萬噸，是庫區(qū)年均氮肥使用總量的122%；年均磷流失量為8915.26噸，是庫區(qū)年均磷肥使用量的29.76%。 另有數(shù)據(jù)顯示，1頭豬每天排放的污水量相當于7人生活產(chǎn)生的廢水，1頭牛每天排放的廢水量超過22人生活產(chǎn)生的廢水。“隨著集約化、規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽糞便與農(nóng)藥化肥一樣，正在成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物?！笔∞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站站長董文忠說。 董文忠介紹，農(nóng)業(yè)面源污染，是伴隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，而出現(xiàn)的新型污染源。過量施用的化肥、農(nóng)藥以及大量的畜禽糞便導致的農(nóng)村面源污染，目前已成為我國最為嚴重的污染問題之一。 據(jù)測算，我國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，導致地下水污染，江河湖泊、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化。粗略估算，目前水體污染物中來自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3。 施用的氮肥中，還有約一半以一氧化二氮氣體形式揮發(fā)到空氣里，形成“從地下到空中”的立體污染。 我國又是世界上最大的農(nóng)藥使用國。目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對環(huán)境造成損害，而且導致了在食品中的有害殘留。 專家說，農(nóng)業(yè)面源污染，因其污染源廣泛分散、沒有明確位置，治理的難度大，是世界性的難題 專家對此憂心忡忡。中華環(huán)?；饡L曲格平曾這樣對媒體表示，農(nóng)業(yè)面源污染“在中國來得這么快，這么嚴重，令人震驚。中國化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個極限，已到非治不可的地步?！?“我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀也不容樂觀。”董文忠說。 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站在一份調(diào)研報告中，這樣描述我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀：畜禽糞便和城鎮(zhèn)生活污水排放污染量在急劇上升；農(nóng)藥、化肥的殘留和流失的污染在逐步加重；除草劑、殺鼠劑、植物調(diào)節(jié)劑的污染源在快速增加；重點區(qū)域、敏感區(qū)域農(nóng)業(yè)不同污染源表現(xiàn)突出。 董文忠介紹，江漢平原湖區(qū)、鄂北崗地區(qū)是我省農(nóng)業(yè)面源污染的重點區(qū)域，其化肥、農(nóng)藥的單位面積使用量，分別高出全省平均使用量的5.3%、42%和13.4%、83%。地處鄂西北的秦嶺山區(qū)，生態(tài)脆弱、水土流失高發(fā)，三峽水庫、南水北調(diào)中線水源丹江水庫位于該區(qū)域，是我省農(nóng)業(yè)面源污染的敏感區(qū)。 農(nóng)業(yè)面源污染已非治不可。但在我國，對環(huán)境污染的治理目前還停留在“點”上。“即使在三峽庫區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等敏感區(qū)域，對農(nóng)業(yè)面源污染的防控也還在點上，在一些地方進行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的嘗試，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的試驗等，但推廣得還很慢。”董文忠說。 專家認為，我國環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重在下降，農(nóng)業(yè)污染則日益突出。治理環(huán)境污染，亟需由“點”到“面”，“點”“面”并重。 材料三 2月1日，記者專訪中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會“農(nóng)業(yè)面源污染控制”課題組中方組長、中科院南京土壤研究所研究員朱兆良院士記者：“農(nóng)業(yè)面源污染”對很多人來說還是個有些陌生的詞。朱兆良：面源污染是相對于點源污染來說的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。前者污染源廣泛分散、沒有明確位置，就是所謂面源污染；后者污染源明確，稱為點源污染。控制農(nóng)作物種植導致的面源污染要比控制規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導致的點源污染更困難。記者：那么，危害主要表現(xiàn)在哪些方面？朱兆良：過量施用化肥、農(nóng)藥會形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴重危害。首先，會造成河流、湖泊的污染及對生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過排水溝渠流失到河流、湖泊中，導致水體富營養(yǎng)化藻類過量繁殖，水中氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至全部死亡。我國將近一半的湖泊處于嚴重的富營養(yǎng)化狀態(tài)，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和人畜糞尿的排放是其主要原因。其次，化肥尤其是氮肥的過量施用會對氣候變化產(chǎn)生影響。氮肥會以氧化亞氮氣體形式逸失，對氣候變化有較大的影響，并破壞平流層的臭氧，增加到達地面的紫外線強度。此外，農(nóng)業(yè)面源污染對人類健康的影響也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對至少13個省份、數(shù)以百萬計居民的健康構(gòu)成威脅。記者：對農(nóng)業(yè)面源污染的具體底數(shù)，我們弄清楚了嗎？朱兆良：有專家估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計。不管具體數(shù)字是多少，過量施用化肥、農(nóng)藥導致的農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)成為我國最受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治理不可的地步！這一點是可以肯定的。記者：實際上，化肥、農(nóng)藥對農(nóng)民來說也是柄“雙刃劍”超過合理用量后患無窮。朱兆良：確實如此。這把“雙刃劍”用得過度，也會對農(nóng)民收入產(chǎn)生負面影響。記者：既然化肥、農(nóng)藥是柄可能傷及自身的“雙刃劍”，為什么我們還用這么多？朱兆良：化肥、農(nóng)藥過度施用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，成因是多方面的：首先就是糧食安全保障的壓力大。怎么以世界10的耕地養(yǎng)活占世界22的人口？只有努力提高單位面積產(chǎn)量，很多地方追求“高產(chǎn)、再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入比較大。這些年，農(nóng)業(yè)取得很大成績，同時也帶來面源污染等嚴重環(huán)境問題，尤其是在東部等糧食高產(chǎn)地區(qū)最為突出。當然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，千家萬戶點多面廣，環(huán)保知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥、農(nóng)藥施用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，等等，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染趨重的因素。記者：這么看來，我們不能一味責怪農(nóng)民缺乏環(huán)境保護意識。朱兆良：是的，不能把責任推到農(nóng)民身上。我們課題組在農(nóng)村進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最近20年間，只有不到15的家庭接受過施肥培訓。很多農(nóng)民對農(nóng)藥帶來的污染和危害有所了解，但不知道化肥也會造成污染。我們有很多該做、能做的工作都還沒有做。舉一個例子，根據(jù)我們課題組的調(diào)查，有90的農(nóng)民所購買的化肥的包裝上沒有施肥指導說明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說明不充分、不恰當。做到這一點難道很難嗎？實際上，如果采用農(nóng)戶參與式培訓和推廣人員積極指導相結(jié)合的方式，可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入，同時保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。大量實驗表明，在某些高產(chǎn)地區(qū)，即使將農(nóng)民的施肥水平減少1030，水稻產(chǎn)量仍然能保持原來的水平，甚至還會更高一些。記者：在1962年出版的經(jīng)典著作寂靜的春天中，美國生物學家蕾切爾卡爾遜曾經(jīng)描寫了農(nóng)藥等化學品給人類帶來的嚴重危害。農(nóng)業(yè)面源污染其實是很多國家都遇到過或者正在面對的一個難題。朱兆良：農(nóng)業(yè)面源污染是個普遍現(xiàn)象，其解決在世界范圍內(nèi)都屬難題。但由于國情不同，我們的難度比人家大得多。一些人少地多的發(fā)達國家沒有我們這樣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，可以通過限制化肥、農(nóng)藥的施用量等措施把產(chǎn)量降低一點，面源污染問題也就相對好解決一些?？梢哉f，擺在中國政府和科學家面前的控制農(nóng)業(yè)面源污染任務，比發(fā)達國家要艱巨得多！我們是既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并力爭高產(chǎn)，又不能破壞環(huán)境，必須雙贏，難就難在這個地方。二、申論要求1、以縣環(huán)保局主要負責同志的名義，就淀粉加工業(yè)污染問題給縣政府寫一篇報告。（1000字，30分）2、就如何認識農(nóng)業(yè)污染問題寫一篇1000字左右的議論文。（30分）3、提出“點”“面”解決農(nóng)業(yè)污染的思路，并就思路展開論述，寫一篇1200字左右的文章。三、作答提示1、應該把握以下三點：從考查目的上說，是概述問題和解決問題；從文體上說，屬于反映問題的調(diào)查報告；從身份上說，市主管部門負責人。2、 站在科學發(fā)展的高估認識農(nóng)業(yè)污染農(nóng)業(yè)污染問題，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一大難題。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，我們在農(nóng)業(yè)污染環(huán)境方面也付出了巨大的代價。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)范化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。首先，過量施用化肥、農(nóng)藥會形成地下水、地表水、土壤及空氣的多方面的環(huán)境污染，對環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴重危害。這些污染源通過排水溝流入河流，湖泊中導致水中藻類過量繁殖，水氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至死亡。目前我國將近一半的湖泊處于嚴重被農(nóng)業(yè)污染和人畜糞尿的排放侵蝕。據(jù)有關(guān)調(diào)查，有至少13個省份，也就相當于數(shù)以百萬計的居民因引用井水中被有害物質(zhì)及農(nóng)藥類污染的水源，構(gòu)成對身體健康的威脅。過量施用化肥、農(nóng)藥導致的農(nóng)業(yè)污染問題依然成為我國最受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治不可的地步。然而，又由于造成農(nóng)業(yè)污染如此嚴重的成因是多放面的：我國現(xiàn)在的耕地面積于人口數(shù)量不成正比，所以一味努力提高單位面積產(chǎn)量的情況下，很多地區(qū)追求“高產(chǎn)，再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入就比較大；近年來農(nóng)業(yè)取得很大的成績，但同時也對環(huán)境帶來嚴重的污染；再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，環(huán)境知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥和農(nóng)藥施用量較大的蔬菜上產(chǎn)發(fā)展得快等等都是造成農(nóng)業(yè)污染趨勢嚴重的因素。所以，我們不能把污染問題的責任推在農(nóng)民的身上，不能單方面責怪農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱。材料中也指出，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近20內(nèi)，我國只有不到15%的務農(nóng)家庭接受過施肥的培訓。多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)藥所帶來污染和危害尚有所了解，但還不知道化肥也會造成嚴重的污染問題。其實，只要將鼓勵農(nóng)戶積極參與培訓和普及農(nóng)業(yè)污染方面的知識的推廣人員合二為一，便可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入的同時也能夠保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)增長的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)污染問題的解決是在全球環(huán)境污染中的難題，屬于普遍現(xiàn)象。但就我國國情而言，這一普遍問題的難度和影響要大得多。歸根究底，是一個如何將科學發(fā)展觀落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)上的問題。事實上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染，其二者并不矛盾，需要經(jīng)過長期不懈的努力，其二者是必然可以共存的。3、 （1）點”“面”結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)污染目前，化肥、農(nóng)藥過渡施用造成農(nóng)業(yè)面源的嚴重污染問題，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護所面臨的一大難題。這也是一個國際范圍的難題。但由于我國人口眾多，耕地面積小的特殊國情，這個農(nóng)業(yè)面源的污染問題更難。隨著農(nóng)業(yè)面員污染危害的愈發(fā)凸顯，我國已經(jīng)采取了一些措施，只是目前還仍然停留在“點”上，停留在局部地區(qū)：有些地方發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，進行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的嘗試。但“綠色農(nóng)業(yè)”之慢慢長路，如何推動污染治理由“點”到“面”成為當務之急。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全，又要控制污染，談何容易。要解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵還在于思想認識，要切實考慮如何將科學發(fā)展觀的作用體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技糧食生產(chǎn)上。事實上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染，二者之間并不存在矛盾性。生態(tài)環(huán)境的問題已成為制約我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟方面可持續(xù)發(fā)展的重要因素。只有確定適宜的產(chǎn)量目標才能解決好生態(tài)環(huán)境的問題，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)反戰(zhàn)，才能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和環(huán)境保護取得“三贏”。解決問題的關(guān)鍵在于缺少政策框架和配套制度，同時業(yè)缺乏相應的機構(gòu)向農(nóng)民宣傳面源污染的成因和防治方法，并鼓勵農(nóng)民采取有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗。首先是政策方面可以考慮從宏觀調(diào)整個區(qū)域糧食基地建設(shè)的規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)；第二，加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，引導農(nóng)民增強公眾環(huán)保意識；第三，加強宣傳，增強政府人源、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的環(huán)境意識等。第四，立法方面應充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定、完善相關(guān)法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源 污染有法可依，有章可循。一些發(fā)達國家對化肥和農(nóng)藥的施用、控制有機廢棄物排放、促進有機廢棄循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律、法規(guī)，我們可以借鑒。第五，技術(shù)體系方面應完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對農(nóng)技推光人員進行培訓和資格認證；第六，建立、完善監(jiān)測體系，監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量；第七，盡快開展全國范圍的農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，為制定政策提供可靠信息；第八，積極推關(guān)成就的高效施肥、施藥技術(shù)等等。我國的人口仍然還在增加，人民群眾的上活質(zhì)量需要改善，會使農(nóng)業(yè)污染面源和矛盾更加突出，我們唯有及早應對，從根本上高度重視這個問題的緊迫感。將切實解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的工作擺在突出重要的位置上，加大政府控制污染、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的決心。(2) 從政策、立法、技術(shù)體系三個層面解決農(nóng)業(yè)污染隨著農(nóng)業(yè)面源污染危害的凸顯，我國已采取了一些措施，只是目前還大多停留在“點”上，停留在局部地區(qū)有些地方發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，進行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的嘗試。但“綠色農(nóng)業(yè)”之路還很長。怎樣總結(jié)經(jīng)驗，推動污染治理由“點”到“面”成為當務之急