超限車輛對公路的影響及管理措施.doc

超限車輛對公路的影響及管理措施 【內(nèi)容摘要】超限超載對公路破壞嚴(yán)重，涉及多個行業(yè)，需要全社會的關(guān)注，它引發(fā)的交通事故使人民的生活和財產(chǎn)受到巨大損失，正在吞噬來之不易的公路建設(shè)成果，響國民經(jīng)濟發(fā)展，必須從源頭抓起，綜合治理，從根本上杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生，保障交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)不受損害。 【關(guān)鍵詞】超限超載；對公路的影響；治理和管理對策 【引 言】 車輛超限超載是擾亂我國道路運輸秩序的頑癥，不但直接構(gòu)成了公路破壞和交通隱患，而且擾亂了市場經(jīng)濟秩序。不僅對人民生命和國家財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的危害，而且已成為影響國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的突出問題。 超限超載問題是在多種因素共同作用下產(chǎn)生的，有著復(fù)雜的根源，治理難度較大，必須從源頭入手，進一步加強教育，提高公民的交通意識和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實行宏觀調(diào)控和綜合治理，使其得到徹底根治 隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放的需要，在公路上行駛的重型卡車、大型平板車、汽車列車、集裝箱運輸車以及其他載重卡車超限運輸，其數(shù)量和比重逐年大幅增加。我國公路現(xiàn)狀是大部分地區(qū)公路標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，尤其是公路橋梁荷載偏低，而日益發(fā)展的超限運輸勢必導(dǎo)致公路早期破壞和橋梁的損壞、道路交通事故頻發(fā)、運輸市場的混亂。要適應(yīng)車輛重型化的要求，需耗費巨額養(yǎng)護資金以及對已有公路進行改建和橋梁的加固改造的資金，這與我國的現(xiàn)有國力是不相適應(yīng)的。因此，加強對超限運輸?shù)墓芾?，顯得十分重要。 公路的設(shè)計和修建，是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行的。不同等級的公路都有荷載標(biāo)準(zhǔn)，公路的設(shè)計荷載是有科學(xué)依據(jù)的，路基、路面、橋涵不僅承受運輸車輛的垂直向下的壓力，而且還要承受車輛在運動過程中的沖擊和振動力。車輛的重量越大，其沖擊和振動力也就越大，會造成路基、路面、橋涵等構(gòu)造物的變形和位移，如果長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，其變形將會積累，導(dǎo)致路基、路面、橋涵等構(gòu)造物破壞并產(chǎn)生病害。具體的說超限超載車輛對公路的影響有以下幾方面： （一）超限超載嚴(yán)重破壞公路，影響公路使用壽命 超限超載運輸對公路的危害極大。道路在使用期間內(nèi)，受氣溫、環(huán)境因素、車輛荷載的重復(fù)作用，長期處于應(yīng)變交迭變化狀態(tài)，使路面結(jié)構(gòu)強度逐漸下降，表現(xiàn)為路標(biāo)彎沉不斷增加。當(dāng)荷載重復(fù)作用超過一定次數(shù)后，在荷載作用下路面內(nèi)產(chǎn)生疲勞破損，一般到設(shè)計年限末，路表彎沉達到設(shè)計年限時，車道上的等效標(biāo)準(zhǔn)軸次已超過設(shè)計年限內(nèi)設(shè)計車道上標(biāo)準(zhǔn)軸載累計當(dāng)量軸次，此時，道路發(fā)生早期疲勞破壞，即在未達到設(shè)計使用年限時，道路已發(fā)生破壞。由于車輛的嚴(yán)重超載，當(dāng)路面及路基結(jié)構(gòu)受到破壞后，繼續(xù)遭受超載車輛的碾壓，特別是超限超載運輸車輛在行車過程中因安全需要采取制動措施，造成路基、路面產(chǎn)生的變形和位移超出了容許范圍，會使路面形成嚴(yán)重的擁包和波浪。另外超限超載運輸車輛有一定的方向性，例如:從甲地裝載貨物向乙地運輸。由于半幅路基經(jīng)常承受超限超載運輸車輛的反復(fù)碾壓，致使這半幅路基會出現(xiàn)嚴(yán)重的沉陷或坍塌。沉陷或坍塌會導(dǎo)致漿砌片石或水泥混凝土邊溝受擠壓變形甚至破壞。 車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限10%的貨車對道路的損壞會增加40%。一輛后軸軸載15T的超限車（后軸軸限超5T）在公路上行駛一次，對公路路面的作用相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸限10T的汽車行駛5.06次。顯然，如果公路上交通量既繁重，車輛超限超載又嚴(yán)重，則道路就更容易發(fā)生早期破壞。由于運輸業(yè)戶受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，以及汽車改裝廠家違規(guī)改裝汽車，無限度地加大車輛荷載，致使公路路基、路面、橋涵過度承受超載車輛的作用，縮短了使用壽命，對交通安全形成了隱患，也給公路的養(yǎng)護和管理造成了損失。調(diào)查結(jié)果表明，司機和車主超限超載運輸每贏利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價，當(dāng)車輛軸載重量超過額定30%時，運輸收益增加了30%，而公路養(yǎng)護的費用卻要增加200%。長此下去，將會形成一面建設(shè)、一面破壞，甚至破壞速度超過建設(shè)速度的惡性循環(huán)局面。不止超限超載車輛本身對道路破壞嚴(yán)重，運送零散貨物（如：砂礫、煤炭、碎石、鋼渣等）的車輛超限超載會造成貨物因裝載過多而散落到公路，經(jīng)往車輛碾軋也會造成公路路面的破壞。 在超限超載車輛的破壞下，路面會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，通常設(shè)計在20年壽命的公路，不到4年就要重新翻修。 （二）對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 利用公路進行超載超限超載運輸，公路橋涵受到的危害最大。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。 擁包、波浪、沉陷、坍塌、危橋、危涵是公路工程的致命病害。這些病害不僅難以修復(fù)，還會嚴(yán)重縮短公路的使用壽命。美國AASHO道路實驗所的研究表明，路面的破壞幾乎完全是由重型車輛造成的，車軸對路面的破壞力隨著重量的增加而迅速增加，增加速度大約按照4次方級數(shù)遞增。即重量增加1倍，破壞系數(shù)將增加16倍。 （三）容易引發(fā)道路交通事故。 全國各地頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超限超載密切相關(guān)。因超限超載運輸引發(fā)的重大、惡性和群死群傷事故一直居高不下。由于超限車輛很大部分是車戶通過加固、加高承重梁和裝貨馬槽來達到超載超限的目的，這些車輛只通過改裝擴大了載重量，并沒有改變車輛其它技術(shù)配置。汽車各部件超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，車輛性能接近或達到極限，行駛公路時容易造成車輛機械部件損壞，嚴(yán)重影響了車輛安全行駛。給交通安全帶來極大的事故隱患。車輛經(jīng)常由于失控而造成各種交通事故。據(jù)資料顯示，在超限車輛事故中，由于車輛剎車失靈、爆胎、斷軸引發(fā)的事故占75%。交通事故的發(fā)生，往往伴隨著路面的損毀和破壞，加劇公路的老化，縮短公路使用壽命。 （四）造成國家規(guī)費大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限超載運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。我 國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機收入很高，所謂“要致富、上大路”，“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運力擴張，過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了攬取生意競相壓價，導(dǎo)致運價降低，而運價下滑又刺激了超限超載運輸，靠超限超載來彌補損失，從而形成越超限運價越低，運價越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運價過低的狀況，使原先由鐵路或水路運輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費、貨、客運附加費、運管費等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定噸位進行計算的，噸位越高，應(yīng)征額就越大。為了少繳規(guī)費，貨運車輛“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費和保險費用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大車，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。偽造改裝已向多型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運企業(yè)競爭力和經(jīng)濟利益難以提高；另外為了多賺錢，個別運輸車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個車牌號碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。 （五）超限運輸是一種浪費汽車資源的短期行為 車輛同公路一樣，有正常的使用年限，一部合格的汽車產(chǎn)品大多行駛1015萬公里左右就進入大修期。而從事超限運輸車輛大多行駛8萬公里就進入大修期，這種拼設(shè)備、拼消耗的行為，對國家汽車資源來說也是一種浪費。 （六）超限運輸車輛污染公路環(huán)境 由于超限車輛大大超出貨物配載標(biāo)準(zhǔn)，汽車發(fā)動機在上坡、起步時處于極限狀態(tài)，汽車冒的“黑煙”嚴(yán)重污染了公路環(huán)境；超限車輛貨物“冒尖無遮蓋”，貨物沿路拋灑嚴(yán)重，給公路行車環(huán)境帶來了不利影響。 （七）車輛超限運輸對社會產(chǎn)生負(fù)面影響 根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于對超限運輸車輛的研究資料表明，各國對貨運車輛的軸載、總質(zhì)量均有明確的限制。90%發(fā)達國家單軸限載值均在10噸以下，其主要原因就是增加車輛軸載質(zhì)量所引起的公路基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，大大超過了因提高軸載質(zhì)量限值而獲得的運輸經(jīng)濟效益。 有目共睹，超限、超載運輸對公路造成的危害是驚人的。有專家稱，超限、超載運輸車輛每年對全國公路造成的損害大約在幾千公里，而要修復(fù)這些公路則需要上千億元的資金。公路被損壞了，受害的不僅是公路養(yǎng)護部門，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟也受到影響，受害的還是老百姓。 二、治理超限超載運輸?shù)木唧w對策 公路法及超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定都嚴(yán)禁車輛超限超載，但由于運輸業(yè)戶受利益驅(qū)動，車輛超限超載屢禁不止。超限超載運輸涉及到車輛生產(chǎn)、運輸市場、收費管理和群眾利益等諸多問題，成因復(fù)雜，要徹底根治這一頑癥，必須從體制和管理入手，綜合治理、標(biāo)本兼治，從根本上杜絕超限超載運輸?shù)倪`法、違規(guī)行為，保障國家財產(chǎn)和人民生命的安全。 （一）杜絕超限超載車輛的產(chǎn)生 要從根本上遏制超限超載運輸車輛給公路帶來的危害，必須按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，采取強制措施，從源頭上禁止現(xiàn)在還在進行的超限超載運輸車輛的違法超限超載運輸活動，強行拆除各有車 單位或個人違法改裝車輛的車廂、鋼板。 加強對車輛修理及改裝企業(yè)的管理，規(guī)范其行為，對違法改裝車輛的現(xiàn)象進行嚴(yán)厲打擊，徹底杜絕違法改裝車輛流向運輸市場。? （二）加強政府對道路運輸市場的監(jiān)管，促進運輸市場規(guī)范發(fā)展 明確主題責(zé)任，實現(xiàn)治理超限超載運輸由部門行為向政府行為和社會行為轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮地區(qū)、部門之間的聯(lián)動作用，齊抓共管。政府應(yīng)制定合理的市場準(zhǔn)入和退出制度，保證進入道路運輸市場的主體具有合法的資質(zhì)，對其提供的運輸服務(wù)作出明確要求。同時將不符合要求的主題清除出市場，以維護正常的市場競爭秩序，防止運力盲目增長引發(fā)的過度競爭導(dǎo)致超限超載的發(fā)生。鼓勵集約化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、降低運輸成本。通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整道路運輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，改變個體經(jīng)營占主導(dǎo)地位的局面的現(xiàn)狀，培育各種所有制形式的大企業(yè)、大集團，提高道路運輸市場的集中度。制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)高效低耗車輛的生產(chǎn)和消費，促進道路運輸車輛技術(shù)水平的提高和結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)和加快培育道路運輸行業(yè)協(xié)會組織，使其充分發(fā)揮行業(yè)自律、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)管理和技術(shù)水平的提高等方面的職能，成為連接政府、道路運輸企業(yè)、貨主、車輛生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)主體的橋梁和紐帶。 （三）抓好源頭管理，遏制超限運輸車輛上路行駛。 各級路政管理機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)的運輸單位、工礦企業(yè)、貨運場所的貨運車輛，特別是運輸大戶、重點戶做好調(diào)查摸底，了解有多少超限運輸單位，每個單位有多少車輛，各是一些什么車型，各個車型的廠牌號、自重、載重、軸載質(zhì)量、軸距、輪距等有關(guān)技術(shù)參數(shù)，了解超限運輸單位的業(yè)務(wù)營運情況，運力和運量的關(guān)系，經(jīng)常行駛的路線等，并把這些資料建檔立卡，做到心中有數(shù)。同時，要主動上門進行深入細(xì)致的宣傳教育，在此基礎(chǔ)上，進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，從源頭上遏制超限運輸車輛上路行駛。 （四）規(guī)范稅費征收，合理調(diào)整運輸價格 針對車輛道路使用成本過高和各種稅費繁多的問題，應(yīng)全面清查各種不合理收費，加大治理公路“三亂”的力度，嚴(yán)格懲治執(zhí)法腐敗，為道路運輸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；針對車輛“大噸小標(biāo)”的實際，改革養(yǎng)路費、車輛通行費的征收方式和標(biāo)準(zhǔn)，使道路使用費與車輛實際載重相掛鉤，杜絕超限超載運輸。 合理提高運價，給運輸業(yè)戶合法贏利空間?，F(xiàn)有的公路運輸價格已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。據(jù)了解，公路運輸實際按現(xiàn)有汽運費率結(jié)算的單位已寥寥無幾。因此，國家應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門召開聽證會搞好調(diào)查研究，盡快出臺具有可操作性的公路運輸價格，運價應(yīng)有一定的浮動性。因石油價格在浮動，所以浮動價格應(yīng)明確與石油價格的關(guān)系。以此規(guī)范貨主和運主，給運輸業(yè)戶在不超載的情況下，有合理又合法的贏利空間。把住公路運輸價格關(guān)。 （五）完善綜合運輸體系，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu) 繼續(xù)加大對干線運輸通道的投資力度，提高運輸能力，防止形成新的運輸瓶頸。目前，我國基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，能源、原材料等大宗物資的調(diào)運問題仍未得到較好地解決，運輸化仍處于由初步運輸化向較完善運輸化過渡的階段，因此應(yīng)繼續(xù)通過完善網(wǎng)絡(luò)，提高運輸能力來滿足持續(xù)增長的運輸需求。只有在總量增長的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)運輸機構(gòu)的優(yōu)化。通過體制改革實現(xiàn)各種運輸方面的有序競爭和良好協(xié)作，提高綜合運輸網(wǎng)的整體效率。目前制約運輸方式協(xié)作和運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的癥結(jié)主要在體制方面，一是各種運輸方式條塊分割，多頭管理，削弱了綜合運輸網(wǎng)的整體化優(yōu)勢；二是交通運輸業(yè)仍存在著政企不分的管理體制，運輸企業(yè)不是獨立的市場主題，也就不存在按照市場經(jīng)濟的規(guī)則進行整合與合作的機動。因此只有進行體制改革，理順交通運輸業(yè)發(fā)展的環(huán)境，才能真正實現(xiàn)運輸機構(gòu)優(yōu)化，是各貨物在不同運輸方式之間合理分擔(dān)，也才能消除各種因運輸結(jié)構(gòu)不合理衍生的畸形現(xiàn)象，解決超限超載屢禁不止的問題。 （六）加大宣傳力度和法制教育營造治理超限超載運輸?shù)牧己蒙鐣諊?積極開展法制宣傳教育活動。大力宣傳公路法及相關(guān)法律法規(guī)，進一步擴大宣傳范圍，讓相關(guān)企業(yè)（包括貨物提供企業(yè)）、廣大群眾特別是駕駛員和運輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。同時采取切實有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限超載運輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強調(diào)通過典型案例的剖析，進行生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念。 完善制度、強化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強對運輸宏觀調(diào)控，立法機關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時制定一些規(guī)范文件建立健全法制制度，盡快研究制定超限運輸監(jiān)測費、超載裝卸費、超限運輸路產(chǎn)損害賠償費等費用標(biāo)準(zhǔn)，確定被卸超載貨物的看管期限、超過期限后的處理辦法等，依法形成超限運輸管理的大氣候。合理調(diào)控運力，規(guī)范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡；推廣集裝箱化運輸方式，規(guī)范公路貨運車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運輸車輛的類型；加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限超載車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運機動車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題。要加強車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶。有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進行一次全面清理，對不符合規(guī)定的改裝車輛要消銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運部門應(yīng)嚴(yán)把貨源頭，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。物價、財政、交通等有關(guān)部門要完善對車輛的收費政策，加強對貨運交易價格的規(guī)范和指導(dǎo)，形成合理的收費和運輸價格。改進貨車通行費收費方式?？梢越梃b國外經(jīng)驗，運用經(jīng)濟杠桿，實行貨車計重收費方式，即空車少收費、載貨車按車貨實重收費、超限車輛加倍收費。通過制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和扶持多軸、多輪胎貨運車輛的發(fā)展。 （七）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識，確立宗旨，文明執(zhí)法 執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強對執(zhí)法隊伍的教育、管理和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，增強服務(wù)意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的總之，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切忌將部門利益和個人滲透在治理工作中，杜絕“以罰代卸、以收代卸”的現(xiàn)象，真正達到治理的目的。強化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，增強“維護路權(quán)、保護路產(chǎn)”意識，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實提高路政人員的行政執(zhí)法水平，提高執(zhí)法水平，增強治理力度。 集中打擊貨運“黑車”提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，提高運輸業(yè)主的效益；集中打擊貨運“黑車”和“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。通過這些綜合措施，建立長效機制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平競爭的道路運輸市場新秩序。 （八）加強監(jiān)督檢查力度，杜絕超限超載發(fā)生 各地區(qū)應(yīng)樹立大局觀念，杜絕地方保護主義，構(gòu)筑多重防線嚴(yán)堵超載車，加強高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。各級黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。 執(zhí)法部門要不斷組織人員上路巡查，并在指定地點設(shè)立超限運輸監(jiān)控站，運用儀器進行監(jiān)測檢查，創(chuàng)造條件，加大超限運輸監(jiān)控站測重監(jiān)測儀、辦公場所、辦公設(shè)施、卸貨場地、卸貨機械設(shè)備等硬件建設(shè)的投入力度。對過往車輛進行檢測并對惡意或嚴(yán)重超限的車輛收取補償費等方式，對超限車輛形成一種有形的威懾，使超限運輸從偷逃通行費、養(yǎng)路費和變相減低運輸成本的好處中變成無利可圖時，超限運輸現(xiàn)象才有可能減少或逐步杜絕。 對超限超載車輛堅決卸載，杜絕對超限運輸車輛的查處采取在收繳公路損失補償費后就予以放行的方法，堅持按照部令規(guī)定卸去超載部分，以及對從事超限運輸?shù)漠?dāng)事人課以行政處罰，這是制止超限超載的有效措施。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。公安機關(guān)對貨車要嚴(yán)格審驗，對私自改裝的，要責(zé)令車主恢復(fù)原狀，或依法采取強制措施予以糾正。交通部門要加強貨運的源頭管理，規(guī)范貨站、碼頭、配載場等貨物集散地裝卸、配載行為，控制車輛源頭超載。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時，確保超限超載運輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。只有在依法加大查處超限超載運輸執(zhí)法力度，加大超限超載運監(jiān)控站軟硬件建設(shè)的前提下，真正做到嚴(yán)管重罰，才能進一步貫徹落實國家公路管理法律法規(guī)，也才能真正遏制違法利用公路進行超限超載運輸?shù)那闆r，根治超限超載運輸給公路帶來的嚴(yán)重危害。徹底消除安全隱患，減少公路養(yǎng)管人員的勞動強度和養(yǎng)護經(jīng)費，延長公路使用年限，營造文明有序的公路交通運輸環(huán)境。 把計重收費作為治理超限運輸?shù)囊环N新模式加以探索，制定計劃，在全國推廣，最終形成網(wǎng)絡(luò)，建立一種新的收費大環(huán)境。運用這種方法，可以影響整個運價水平，使其更合理，避免出現(xiàn)“不超載不賺錢”的現(xiàn)象。 （九）加強公路建設(shè)養(yǎng)護工作，保證公路通行質(zhì)量 嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)與養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，加強建設(shè)養(yǎng)護隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和工程質(zhì)量合同制度。避免因施工問題造成的公路質(zhì)量問題，確保公路建設(shè)質(zhì)量和承載能力。 （十）治理車輛超限超載工作要正確處理好“四個關(guān)系”。一是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。二是與其它部門的關(guān)系。公路超限超載治理涉及部門多，治理難度大，公路部門要主動與各有關(guān)部門加強協(xié)作，密切配合，互助支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。三是與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要強化服務(wù)意識，堅持以人為本，以車為主，創(chuàng)造良好的車輛運輸環(huán)境，通過治理，使運價趨向合理，車主和貨主也能獲得比較合理的經(jīng)濟效益，從而使治理工作得到他們的理解和支持。四是與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁