建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)—學(xué)習(xí)筆記.doc

建造師相關(guān)管理制度（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析1注冊(cè)管理（1）通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書并按注冊(cè)建造師管理規(guī)定注冊(cè)，取得注冊(cè)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事施工管理相關(guān)活動(dòng)。（2）建造師的注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和增項(xiàng)注冊(cè)四類。初始注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3 年。延續(xù)注冊(cè)的，注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章有效期也為3年。變更注冊(cè)的，變更注冊(cè)后的注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。（3）多專業(yè)注冊(cè)的注冊(cè)建造師，其中一個(gè)專業(yè)注冊(cè)期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)期注冊(cè)。因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。（4）注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)建造師本人保管、使用。2.執(zhí)業(yè)管理（1）一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員，可在全國范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。大中型工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任，其中大型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任。（2）建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。（3）建造師不得有的行為主要有：不按圖施工；使用不合格的建筑材料、設(shè)備及構(gòu)配件；同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè)；未變更注冊(cè)單位，在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；所負(fù)責(zé)工程未辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)前，變更注冊(cè)到另一個(gè)企業(yè)。法律體系（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析1法律體系（1）憲法及憲法相關(guān)法憲法是國家的根本大法，憲法相關(guān)法有：組織法、選舉法、國籍法、民族區(qū)域自治法、立法法、授權(quán)法等法律（2）民法商法民法：規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 如：合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等。商法：調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。 如：公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。（3）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。如：建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法等。（4）行政法調(diào)整行政主體與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。如行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。（5）勞動(dòng)法和社會(huì)保障法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。如：勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、安全生產(chǎn)法、消防法。（6）自然資源與環(huán)境保護(hù)法 自然資源法：土地管理法、節(jié)約能源法 環(huán)境保護(hù)法：環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染防治法等。（7）刑法（8）訴訟法規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。如民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等。2法的形式（制定法形式）憲法：由全國人大制定的具有最高效力的根本法。法律：由全國人大制定頒布的規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)：由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱，如：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：地方人大制定，如北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。部門規(guī)章：各部委制定的規(guī)范性文件統(tǒng)稱，如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定等。地方規(guī)章：由地方人民政府制定規(guī)范性文件，如重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定等。國際條約。3法的效力層級(jí)（1）基本規(guī)則憲法至上，上位法優(yōu)于下位法；法律僅次于憲法而高于其他法的形式。行政法規(guī)僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章，地方性法規(guī)高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。（2）特殊規(guī)則法律之間：全國人大常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間：國務(wù)院裁決。同一機(jī)關(guān)的新舊規(guī)定不一致：由制定機(jī)關(guān)裁決。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間不一致：國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。1、無權(quán)代理的法律后果（追認(rèn)、拒絕、催告、撤銷）2、委托代理的終止：代理期限屆滿或代理事務(wù)完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；代理人死亡或喪失民事行為能力；作為被代理人或代理人的法人組織終止。法定代理或指定代理的終止：被代理人或代理人死亡；代理人喪失民事行為能力；被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力；指定代理的人民法院或指定單位取消指定；由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。3、委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。代理人為處理代理事務(wù)，為被代理人選任其他人進(jìn)行代理被稱為復(fù)代理。行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。4、債的發(fā)生根據(jù)：在當(dāng)事人之間因產(chǎn)生了合同法律關(guān)系，就產(chǎn)生了合同之債；侵權(quán)，是指公民或法人沒有法律依據(jù)而侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的行為；無因管理，是指管理人員和服務(wù)人員沒有法律上的特定義務(wù)，也沒有受到他人委托，自覺為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)；不當(dāng)?shù)美?，是指沒有法律上或者合同上的依據(jù)，有損于他人利益而自身取得利益的行為。5、侵權(quán)責(zé)任后果：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。6、著作權(quán)的歸屬問題：職務(wù)作品：未主要利用單位條件的：著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用，作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。主要利用單位條件的：作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有。7、著作權(quán)的保護(hù)期：作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)的保護(hù)期不受限制。作品的發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期，為50 年。8、專利權(quán)限的期限：發(fā)明20 年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)10 年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。注意和商標(biāo)相區(qū)別，注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10 年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算。9、查引起訴訟時(shí)效期間、訴訟時(shí)效中斷和中止的概念：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。10、保證方式：一般保證和連帶責(zé)任保證。一般保證：是指當(dāng)事人在保證合同中約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證方式。連帶保證：是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證方式連帶保證：既可以，也可以，不能拒絕，但可以追償對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證。保證期間：保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6 個(gè)月。保證期間內(nèi)合同變更：債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證債權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓；應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意：債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的。建設(shè)工程施工常用的保證種類：施工投標(biāo)保證金；施工合同履約保證金；工程款支付擔(dān)保等。民法（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析1民事法律體系及民事法律行為（1）掌握完全民事行為能力人和限制民事行為能力人的規(guī)定：完全民事行為能力人：18 周歲以上或16 周歲以上不滿18 周歲的公民，但以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的。限制民事行為能力人：10 歲以上（含10 歲）注意：限制民事行為能力人的知識(shí)點(diǎn)與后面的可變更、可撤銷合同緊密相連。（2）民事法律行為的成立要件要件：行為人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；行為人意思表示真實(shí)；行為內(nèi)容合法；行為形式合法。注意：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?？梢姡喠⒔ㄔO(shè)工程合同屬于要式行為。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。2代理制度（1）代理的法律特征和主要種類概念：指代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，而行為后果由該被代理人承擔(dān)的法律制度。法律特征：代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為；代理人應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為；代理行為必須是具有法律意義的行為；代理行為的法律后果歸屬于被代理人。種類：委托代理：基于授權(quán)而產(chǎn)生法定代理：根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生指定代理：根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生（2）代理行為的終止委托代理的終止：代理期限屆滿或代理事務(wù)完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；代理人死亡或喪失民事行為能力；作為被代理人或代理人的法人組織終止。法定代理或指定代理的終止：被代理人或代理人死亡；代理人喪失民事行為能力；被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力；指定代理的人民法院或指定單位取消指定；由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意（3）代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任無權(quán)代理：形式：自始未經(jīng)授權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)已終止后果：被代理人的追認(rèn)權(quán)、被代理人的拒絕權(quán)、相對(duì)人的催告權(quán)、善意相對(duì)人的撤銷權(quán)被代理人追認(rèn)，則由被代理人承擔(dān)法律后果；不予追認(rèn)的，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)后果。表見代理：行為人無代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同；相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。知他人以本人名義實(shí)施民事行為不作否認(rèn)的視為同意責(zé)任承擔(dān)：授權(quán)不明確的：被代理人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任；無權(quán)代理：經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任；第三人故意行為：第三人知道行為人沒有代理權(quán)還與行為人實(shí)施民事行為的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任；代理人不履行職責(zé)：代理人承擔(dān)民事責(zé)任。串通的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任；代理事項(xiàng)違法：知道違法未反對(duì)的，被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任；轉(zhuǎn)托他人代理：征得被代理人同意，否則代理人自負(fù)。3.財(cái)產(chǎn)權(quán)制度（1）債的發(fā)生根據(jù)合同、侵權(quán)、無因管理和不當(dāng)?shù)美Ｇ謾?quán)行為的責(zé)任承擔(dān)：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。授予專利的條件：授予發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的條件：新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性；授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的條件：新穎性、富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用。專利權(quán)的期限：發(fā)明專利權(quán)的期限為20 年。實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為10 年。自申請(qǐng)日起計(jì)算。專利的申請(qǐng)：收到專利申請(qǐng)文件之日為申請(qǐng)日，申請(qǐng)文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為申請(qǐng)日。注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓：有效期為10 年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算。注冊(cè)商標(biāo)可以無數(shù)次提出續(xù)展申請(qǐng)，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)，他組織享有。委托作品：著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確的，著作權(quán)屬于受托人。著作權(quán)的保護(hù)期：署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)：保護(hù)期不受限制發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)：50 年4.訴訟時(shí)效制度（1）訴訟時(shí)效期間的種類普通訴訟時(shí)效：2 年短期訴訟時(shí)效：1 年身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或拒付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財(cái)物被丟失或損毀的。特殊訴訟時(shí)效：由特別法規(guī)定國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同：4 年海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償：1 年權(quán)利的最長保護(hù)期限：不超過20 年（2）訴訟的中止暫停最后六個(gè)月內(nèi)；不可抗力；中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。（3）訴訟的中斷清零重來提起訴訟（仲裁）、債權(quán)人提出要求或者債務(wù)人同意履行義務(wù)；從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。物權(quán)和擔(dān)保（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。擔(dān)保法規(guī)定，擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。1.保證簽訂：保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。不能成為保證人：國家機(jī)關(guān)（但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外）；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。保證方式：一般保證: 是指當(dāng)事人在保證合同中約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證方式。 一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任.連帶保證：是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證方式既可以，也可以，不能拒絕，但可以追償.對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證。保證期間：保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6 個(gè)月。保證期間內(nèi)合同變更：債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證債權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓；應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意：債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的。建設(shè)工程施工常用的保證種類：施工投標(biāo)保證金；施工合同履約保證金；工程款支付擔(dān)保等。2.抵押概念：債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有。抵押物：下列財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物：抵押人所有的房屋和其他地上定著物；抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；抵押人依法有權(quán)處置的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；抵押人依法有權(quán)處置的國有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；抵押人依法承包經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)；當(dāng)事人以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。注：在建工程可以作為抵押物，但應(yīng)辦理登記手續(xù)，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。抵押權(quán)對(duì)第三人的效力：對(duì)買受人的效力：按規(guī)定抵押的，不得對(duì)抗正常經(jīng)營活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人。對(duì)承租人的效力：訂立抵押合同前抵押財(cái)產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響；抵押權(quán)設(shè)立后抵押財(cái)產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)。轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物：應(yīng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人；否則，該轉(zhuǎn)讓行為無效。轉(zhuǎn)讓價(jià)款，應(yīng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款不得明顯低于其價(jià)值。抵押人的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)及清償順序：抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)：與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。清償順序：已登記的，按登記順序；未登記的，按合同生效的順序；順序相同的，按債權(quán)比例。順位改變或變更：抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務(wù)人以自己的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失有限受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但其他擔(dān)保人承諾仍然擔(dān)保的除外。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，其新增建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，但一并處分。抵押權(quán)人在主債權(quán)的訴訟時(shí)效期間內(nèi)行使。3.質(zhì)押概念：債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有分類：動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押可以質(zhì)押的權(quán)利包括：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；依可以質(zhì)押的其他權(quán)利。質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利放棄質(zhì)權(quán)義務(wù)不得擅自使用、處分抵押財(cái)產(chǎn)；不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)出質(zhì)人的權(quán)利：要求及時(shí)行使質(zhì)權(quán)、拍賣、變賣。4留置概念：合同（加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸合同等）約定占有債權(quán)人的動(dòng)產(chǎn)。優(yōu)先受償：同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)的，又被留置，則留置權(quán)人優(yōu)先受償。實(shí)現(xiàn)：2 個(gè)月履行債務(wù)期限；參照市價(jià)。5定金收回：債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回罰款：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。額度：20%性質(zhì)：擔(dān)保、實(shí)踐合同、從合同注：定金往往與違約金一起考，因此需要與合同法內(nèi)容結(jié)合。6. 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅物權(quán)的種類：所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)，其中處分權(quán)是核心。用益物權(quán)：對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益權(quán)。常見的用益物權(quán)包括：土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。擔(dān)保物權(quán)：權(quán)利人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅：依法登記發(fā)生效力；國家所有自然資源可不用登記。合同生效不動(dòng)產(chǎn)登記。合同生效后，沒登記，承擔(dān)違約責(zé)任。物權(quán)法：訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律規(guī)定外，自合同成立時(shí)生效，未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。預(yù)告登記： 預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不產(chǎn)生物權(quán)效力。預(yù)告登記后3 個(gè)月內(nèi)需登記。動(dòng)產(chǎn)交付的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓：通常自交付時(shí)發(fā)生效力。航空器、船舶和機(jī)動(dòng)車經(jīng)登記后生效。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)生效的特殊情況：設(shè)立、轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人依法占有該財(cái)產(chǎn)的，法律行為生效時(shí)物權(quán)生效；設(shè)立、轉(zhuǎn)讓前,第三人占有該財(cái)產(chǎn)的，負(fù)有交付義務(wù)的人可通過轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付；動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的，物權(quán)自該約定生效時(shí)發(fā)生效力。其他規(guī)定：有法院或仲裁委員會(huì)的法律文書或人民政府的征收決定的，自該決定生效時(shí)發(fā)生效力；因繼承或受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或受贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力；因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。7. 建設(shè)用地使用權(quán)概念：建設(shè)用地使用權(quán)只存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地。建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或抵押：設(shè)立的方式：劃撥、出讓；招標(biāo)、拍賣（工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、同一土地有兩個(gè)以上意向用地者）轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押的規(guī)定：書面形式；使用期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限；申請(qǐng)登記；附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利：對(duì)建設(shè)用地上的物享有所有權(quán)；對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)可轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押，書面，與地上物一并處分；獲得補(bǔ)償、退還出讓金；住宅用地期滿自動(dòng)續(xù)期，非住宅按規(guī)定續(xù)期。義務(wù)：履約、支付出讓金、不得改變土地用途；登記（設(shè)立、變更、注銷）。8物權(quán)的保護(hù)請(qǐng)求歸屬確認(rèn)、請(qǐng)求返還原物、請(qǐng)求排除妨礙；請(qǐng)求修理等；請(qǐng)求賠償。11、建筑法相關(guān)內(nèi)容1）. 施工許可制度概念：施工許可證在開工前，由建設(shè)單位申領(lǐng)。2）、申請(qǐng)條件：a、已經(jīng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)b、已經(jīng)取得工程規(guī)劃許可證（注意指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的）劃撥：建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)用地劃撥土地出讓：簽訂出讓合同批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案建設(shè)用地規(guī)劃許可證c、拆遷進(jìn)度符合施工要求：實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，有監(jiān)理單位蓋單位公章的“施工場(chǎng)地已具備施工條件的證明”拆遷進(jìn)度必須能滿足建設(shè)工程開始施工和連續(xù)施工的要求。d、已確定建筑施工企業(yè)（合法）領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件e、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（審查）f、有保證質(zhì)量和安全的具體措施（委托監(jiān)理、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）g、建設(shè)資金已落實(shí)：建設(shè)工期不足年，到位資金不少于50%；超過1 年，不少于30%。銀行出具的到位資金證明。h、其他條件（如消防審核、委托監(jiān)理等）特例情況，不需要申請(qǐng)施工許可證的，必須符合國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)：如限額下小型工程（30 萬元以下或300M2 以下，省級(jí)可以調(diào)整，但需備案）；文物保護(hù)的建筑物；搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程；臨時(shí)工程和農(nóng)民自建低層住宅；軍用房屋建筑批準(zhǔn)開工報(bào)告的。施工許可證的管理施工許可證申請(qǐng)延期3 個(gè)月內(nèi)開工，可延期兩次依法辦理延遲后最長不超過9 個(gè)月開工核驗(yàn)施工許可證中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年恢復(fù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。重新辦理開工報(bào)告：不能按期開工超過6 個(gè)月擅自開工的后果責(zé)令改正（符合開工或不符合的）不符合開工條件的，停工，對(duì)建設(shè)單位、施工單位分別處以罰款2. 資質(zhì)等級(jí)許可制度總體規(guī)定建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包注意各自承擔(dān)的項(xiàng)目范圍工程勘察企業(yè)資質(zhì)工程勘察綜合資質(zhì)（甲）各級(jí)各類工程勘察專業(yè)資質(zhì)（甲乙丙）相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)類別工程勘察勞務(wù)資質(zhì)（不分級(jí)） 巖土治理、工程鉆探、鑿井等工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（甲）各級(jí)各類相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)（甲乙）工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（甲乙）工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)（甲乙）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)綜合資質(zhì)（不分級(jí)）所有專業(yè)類別專業(yè)資質(zhì)（甲乙，房建、水電、市政、公路可設(shè)丙）甲相應(yīng)專業(yè)類別乙相應(yīng)專業(yè)類別二級(jí)及以下丙相應(yīng)專業(yè)類別三級(jí)事務(wù)所資質(zhì)（不分級(jí)）三級(jí)，強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目除外3. 工程的承發(fā)包制度發(fā)包形式包括招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包禁止肢解發(fā)包、指定采購和分包單位（注意對(duì)肢解發(fā)包的理解，并與后面招投標(biāo)內(nèi)容相聯(lián)系）承包資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目：禁止超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可業(yè)務(wù)范圍承攬工程；禁止用他人的名義承攬工程；禁止允許他人以自己的名義承攬工程。資質(zhì)糾紛的處理：竣工前沒有取得資質(zhì)無效合同驗(yàn)收合格的，應(yīng)支付工程價(jià)款驗(yàn)收不合格：修復(fù)后合格，承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，但應(yīng)支付工程價(jià)款；修復(fù)后不合格，不予支付工程價(jià)款，承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用竣工前取得資質(zhì)有效合同聯(lián)合體承包聯(lián)合體協(xié)議投標(biāo)時(shí)一并提交，否則為廢標(biāo)履行承擔(dān)連帶責(zé)任既可以，也可以，不能拒絕，可以追償聯(lián)合體資質(zhì)同專業(yè)較低，不同專業(yè)均應(yīng)滿足要求轉(zhuǎn)包（對(duì)轉(zhuǎn)包表現(xiàn)形式的識(shí)別，注意與違法分包相區(qū)別）承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人分包對(duì)分包單位的認(rèn)可的規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，投標(biāo)人已經(jīng)將擬訂分包的事項(xiàng)在投標(biāo)文件中寫明最終投標(biāo)人中標(biāo)的意味著建設(shè)單位已經(jīng)對(duì)其承包中的分包進(jìn)行了認(rèn)可在合同履行過程中，如承包人欲分包，則必須得到建設(shè)單位的書面認(rèn)可方可進(jìn)行。違法分包的表現(xiàn)不具備相應(yīng)資質(zhì)未被認(rèn)可主體結(jié)構(gòu)分包分包再分包總分包之間的連帶責(zé)任4. 監(jiān)理制度強(qiáng)制監(jiān)理范圍國家重點(diǎn)、大中型公用事業(yè)（3000 萬）、成片開發(fā)居民小區(qū)（5 萬平米）、外國政府或組織援助貸款、基礎(chǔ)設(shè)施（3000 萬）、學(xué)校影劇院體育場(chǎng)館依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限依據(jù)：法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、承包合同內(nèi)容：三控、三管、一協(xié)調(diào)權(quán)限：要求整改禁止行為：不得超越資質(zhì)、不得轉(zhuǎn)讓（含分包）招投標(biāo)法相關(guān)內(nèi)容（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析1. 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍原則公開：信息、過程、結(jié)果公平：不排斥、歧視公正：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量（資審、評(píng)標(biāo)）誠實(shí)信用：（不欺詐、脅迫、通知、保密等）必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范圍1 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目2 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目3 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（條件之一）1 施工：200 萬元人民幣以上2 重要設(shè)備、材料等：100 萬元人民幣以上3 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等：50 萬元人民幣以上4 總投資額在3000 萬元人民幣以上可以不進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目1 涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)的2 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的3 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的4 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的5 在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目1 采用特定專利專有技術(shù)2 建筑藝術(shù)造型有特殊要求3 其他規(guī)定的2. 投標(biāo)的要求投標(biāo)資格：資質(zhì)等級(jí)許可范圍、招標(biāo)人要求投標(biāo)文件：投標(biāo)保函：2%，不超過80 萬；超過投標(biāo)有效期30 天；不符合為廢標(biāo)提交：規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)指定位置；少于3 個(gè)重新招標(biāo)補(bǔ)充、修改、替代或撤回：截標(biāo)后不得不予接受，否則沒收投標(biāo)保證金3. 聯(lián)合體投標(biāo)一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)資質(zhì)等級(jí)：各方均應(yīng)具備；同一專業(yè)按低；共同提交投標(biāo)協(xié)議，投標(biāo)一并提交責(zé)任：約定、連帶、不得重復(fù)投標(biāo)、任何變化都要在截標(biāo)前征得招標(biāo)人同意4. 禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定不得相互串通或與招標(biāo)人串通投標(biāo)不得向招標(biāo)人獲評(píng)委會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)不得以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)不得以他人名義或其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)5. 開標(biāo)程序開標(biāo)時(shí)點(diǎn)、主持人以及開標(biāo)時(shí)不予受理的投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定不予受理投標(biāo)文件情形：逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)；未按招標(biāo)文件要求密封的6. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)1 由招標(biāo)人代表、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/32 一般招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人直接指定3 投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬、項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、曾經(jīng)在招投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的不能擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)廢標(biāo)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。澄清文字為準(zhǔn)；單價(jià)為準(zhǔn)中標(biāo)候選人1 能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)；2 能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本價(jià)的除外。7. 中標(biāo)要求確定中標(biāo)人招標(biāo)人權(quán)利書面評(píng)標(biāo)報(bào)告15 日確定中標(biāo)人15 日內(nèi)向行政監(jiān)督部門書面報(bào)告與中標(biāo)人簽訂合同后5 日內(nèi)退還未中標(biāo)人投標(biāo)保函排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者未能提交履約保證金的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。簽訂合同前提：中標(biāo)通知發(fā)出30 日內(nèi)+提交履約保證金墊資不屬于違法8. 招標(biāo)程序施工招標(biāo)具備的前提條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)方式公開、邀請(qǐng)必須公開招標(biāo)的施工項(xiàng)目:1 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的施工項(xiàng)目:1 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2 受自然地域環(huán)境限制的；3 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。資格審查（預(yù)審、后審）不得排斥歧視，合格者參加投標(biāo)招標(biāo)文件招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15 日前;招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不少于20 日應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期其他規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付招標(biāo)代理可采用自行招標(biāo)和委托招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的前提下，才可進(jìn)行自行招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中介組織，按其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系或其他利害關(guān)系成立條件相應(yīng)資金、編標(biāo)及組織評(píng)標(biāo)的能力、專家?guī)熨Y質(zhì)等級(jí)甲級(jí)各類；乙級(jí)1 億元人民幣；暫定級(jí)6000 萬人民幣依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。安全生產(chǎn)法相關(guān)內(nèi)容（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析1.安全生產(chǎn)保障組織保障措施保障體系三種特殊行業(yè)（礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位）及從業(yè)300 人以上的其他經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。崗位責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人：責(zé)任制、制度、規(guī)程的建立、安全生產(chǎn)資金的投入、檢查、應(yīng)急救援預(yù)案、報(bào)告事故安全生產(chǎn)管理人員：檢查、處理、報(bào)告（本單位負(fù)責(zé)人）、記錄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：落實(shí)、確保、制定措施消除隱患、及時(shí)如實(shí)報(bào)告對(duì)設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，驗(yàn)收、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位施工施工單位竣工驗(yàn)收驗(yàn)收部門及驗(yàn)收人員設(shè)備質(zhì)量專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)相應(yīng)資格的檢測(cè)單位檢測(cè)合格，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志后方可使用。特種設(shè)備目錄國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。管理保障措施：人力資源管理、物資資源管理、日常管理制度等人力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員：必須具備知識(shí)和能力；三種特殊行業(yè)的應(yīng)考核合格后方可任職。一般從業(yè)人員：經(jīng)過安全教育培訓(xùn)（一年一次）；特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電焊、氣焊等）持證上崗。物資資源管理日常管理制度：警示標(biāo)志、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)和記錄。淘汰制度：不得使用明令禁止、淘汰、危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓制度：相應(yīng)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所的協(xié)調(diào)制度：簽訂專門的生產(chǎn)管理協(xié)議或合同；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。經(jīng)濟(jì)保障措施保證安全生產(chǎn)所必需的資金主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保證安全設(shè)施所需要的資金三同時(shí)、納入概算中保證勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需要的資金：符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。保證工傷保險(xiǎn)所需要的資金：參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。技術(shù)保障措施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備安全防護(hù)、培訓(xùn)教育。安全條件論證和安全評(píng)價(jià)對(duì)礦山、用于生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)廢棄危險(xiǎn)物品監(jiān)督、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、可靠措施、專門安全管理制度。重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測(cè)、應(yīng)急預(yù)案、告知應(yīng)急措施、對(duì)應(yīng)急預(yù)案、安全措施要備案。員工宿舍不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫同在一個(gè)建筑物內(nèi)；設(shè)有明顯標(biāo)志。爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)專門人員現(xiàn)場(chǎng)管理安全生產(chǎn)操作規(guī)程教育、督促、告知義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理兩個(gè)以上單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。法律責(zé)任不滿足資金投入、未履行安全管理職責(zé)：?jiǎn)挝唬和．a(chǎn)停業(yè)整頓人員：刑事責(zé)任撤職220 萬元未配備合格人員2 萬元以下罰款不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理：5 萬元以下罰款擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品根據(jù)違法所得計(jì)算罰款。對(duì)重大危險(xiǎn)源管理不當(dāng)210 萬元罰款非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備根據(jù)違法所得計(jì)算，比擅自生產(chǎn)等輕。未協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)限期整改，停產(chǎn)停業(yè)。非法設(shè)置員工宿舍限期整改，停產(chǎn)停業(yè)；刑事責(zé)任2. 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：知情權(quán)、批評(píng)權(quán)和檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、請(qǐng)求賠償權(quán)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。注意：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，如工傷社會(huì)保險(xiǎn)賠償金不足以補(bǔ)償損失時(shí)，還可以提出賠償請(qǐng)求。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其自身責(zé)任。義務(wù)：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)、危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)；對(duì)于危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患等不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。3生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故分類及上報(bào)事故類別事故程度判斷事故上報(bào)死亡人數(shù)N1 重傷人數(shù)N2 直接經(jīng)濟(jì)損失P特大事故 N130 N2100 P1 億元 報(bào)國務(wù)院重大事故 10N130 50N2100 5000 萬P1 億 報(bào)國務(wù)院較大事故 3N110 10N250 1000 萬P5000 萬 報(bào)省、自治區(qū)、直轄市一般事故 3N1 N210 P1000 萬 報(bào)市級(jí)安全事故報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員：立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人：搶救、減損、報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門（小時(shí)上報(bào)）有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門再上報(bào)重大事故：地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)搶救注意：不及時(shí)報(bào)告涉嫌違法，報(bào)告與數(shù)據(jù)不符合并不違法上報(bào)可越級(jí)每級(jí)上報(bào)不超過小時(shí)；傷亡人數(shù)有變?nèi)諆?nèi)補(bǔ)報(bào)（火災(zāi)、交通事故日）事故調(diào)查級(jí)別管轄：特別重大事故：國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)重大事故、較大事故、一般事故：省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)人民政府未造成人員傷亡的一般事故：事故發(fā)生單位地域管轄：特別重大事故以下：事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、事故發(fā)生單位所在地人民政府參加事故調(diào)查組職責(zé)（60 日提交事故調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定時(shí)間不包括在內(nèi)）查明經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任 ，提出處理建議總結(jié)事故教訓(xùn)，提出措施提交事故調(diào)查報(bào)告事故處理重大、較大、一般：15 日批復(fù)特別重大：30 日可延長，不超過30 日法律責(zé)任事故發(fā)生單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任事故發(fā)生后玩忽職守表現(xiàn)：不立即報(bào)告、遲報(bào)、漏報(bào)、擅離職守處理：主要負(fù)責(zé)人處一年年收入的40%80%處分追究刑事責(zé)任惡意阻撓事故調(diào)查者對(duì)事故單位：100 萬元以上500 元以下主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員：一年年收入60%100%行政處分、治安管理處罰、追究刑事責(zé)任事故負(fù)有責(zé)任單位一般事故：10 萬元20 萬元較大事故：20 萬元50 萬元重大事故： 50 萬元200 萬元特別重大事故：200 萬元500 萬元其他法律責(zé)任：暫扣或吊銷證照事故負(fù)有責(zé)任人員一般事故：一年年收入的30%較大事故：一年年收入的40%重大事故：一年年收入的60%特別重大事故：一年年收入的80%其他法律責(zé)任：暫停或撤銷安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)照資格、崗位證書；年內(nèi)不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（受到刑事處罰或撤職處分的）4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán)調(diào)閱資料、限期整改、行政處罰、責(zé)令排出事故隱患、責(zé)令停業(yè)、扣押查封設(shè)備等（15 日處理）5.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全第一、預(yù)防為主的具體體現(xiàn)群防群治制度安全第一、預(yù)防為主、群眾路線的具體體現(xiàn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度預(yù)防為主的體現(xiàn)傷亡事故處理報(bào)告制度三不放過安全責(zé)任追究制度6.建設(shè)單位的安全責(zé)任責(zé)任內(nèi)容向施工單位提供資料的責(zé)任真實(shí)、準(zhǔn)確、完整依法履行合同的責(zé)任強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不得壓縮合理工期提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任概算中不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任不得明示或暗示提供安全施工措施資料的責(zé)任申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15 日內(nèi)，提交安全施工的措施進(jìn)行備案。對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任：拆除工程施工15 日前到建設(shè)行政主管部門或其他部門備案?jìng)浒竷?nèi)容施工單位資質(zhì)等級(jí)證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物、鄰近建筑物說明、拆除施工組織方案、堆放、清除廢棄物的措施法律責(zé)任（視情節(jié)給予相應(yīng)處分）未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用責(zé)令改正；責(zé)令停工未將安全施工保證措施或拆除工程相關(guān)資料備案的限期改正；給予警告其他法律責(zé)任責(zé)任：限期改正；單位處2050 萬元罰款；重大安全事故：直接責(zé)任人刑事責(zé)任；賠償損失。行為類型提出不符合法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、壓縮合理工期、拆除工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的施工單位7.工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任責(zé)任內(nèi)容審查施工方案的責(zé)任施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。審查的重點(diǎn)是其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。安全隱患報(bào)告的責(zé)任依法監(jiān)理的責(zé)任法律責(zé)任違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)（312 月）情節(jié)嚴(yán)重：吊銷資格，5 年內(nèi)不予注冊(cè)重大安全事故：終身不予注冊(cè)構(gòu)成犯罪：刑事責(zé)任其他法律責(zé)任責(zé)任：限期整改；責(zé)令停業(yè)整頓，并處1030 萬元罰款；降低資質(zhì)，吊銷證書；刑事責(zé)任；賠償損失。行為類型施工方案等未進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)安全隱患未要求整改或停工施工單位拒不改正未及時(shí)報(bào)告未按法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理8.施工單位的安全責(zé)任責(zé)任內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任主要負(fù)責(zé)人：制度、規(guī)程、投入、檢查、記錄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：由相應(yīng)資格人員擔(dān)任責(zé)任：落實(shí)；確保；制定措施；報(bào)告安全管理機(jī)構(gòu)及人員較大分支機(jī)構(gòu)（分公司、區(qū)域公司）獨(dú)立設(shè)置責(zé)任：監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)隱患；報(bào)告；制止違章行為總分包單位責(zé)任總包：負(fù)總責(zé)；自行完成主體工程總分之間連帶責(zé)任，分包單位不服從管理分包單位承擔(dān)主要責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)日常（每年一次；管理人員和作業(yè)人員）新崗位培訓(xùn)特種作業(yè)人員（持證上崗）安全措施編制安全技術(shù)措施 、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、專項(xiàng)施工方案 。基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、其他危險(xiǎn)性較大的工程。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。安全施工技術(shù)交底工程開工前。項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程實(shí)施之前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置（注意設(shè)置位置）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍對(duì)周邊環(huán)境采取防護(hù)措施施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施安全防護(hù)設(shè)備管理起重機(jī)械設(shè)備管理辦理意外傷害保險(xiǎn)強(qiáng)制險(xiǎn)；總承包單位負(fù)責(zé)；有效期從開工至竣工驗(yàn)收合格止法律責(zé)任挪用安全生產(chǎn)費(fèi)（20%50%）違反現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定（510 萬）違反安全設(shè)施管理（1030 萬元）管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（220 萬元）9.勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任責(zé)任內(nèi)容共性：科學(xué)