節(jié)能技術(shù)改造獎勵辦法.doc

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法的通知財建2007371號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）：為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定。（國發(fā)200628號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號），中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項目技術(shù)改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實責(zé)任，加強考核和監(jiān)督。為此，我們制定了節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法財政部國家發(fā)展改革委二七年八月十日附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法第一章 總則第一條根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡稱節(jié)能資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。第三條節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負(fù)責(zé)。第四條節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。第五條本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的資金。第二章 獎勵對象和方式第六條財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見（發(fā)改環(huán)資20061457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。第七條財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。第三章 獎勵條件第八條申請資金獎勵的項目必須符合下述條件（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；（二）屬于節(jié)能技術(shù)改造項目；（三）節(jié)能量在1萬噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；（四）項目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)第九條東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。第十條節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。第五章獎勵資金的申報、審查和下達(dá)第十一條符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附件。第十二條按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。第十三條國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定項目獎勵額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，抄送財政部。第十四條財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔(dān)企業(yè)。第十五條地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項目實施，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。第十六條財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。第十七條財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。第六章節(jié)能量審核機構(gòu)的管理第十八條國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。第十九條國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴(yán)重失真的審核機構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七章獎勵資金的監(jiān)督管理第二十條企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。第二十一條企業(yè)對上報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進行曝光。第二十二條獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第八章 附則第二十三條本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。附：企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容一、企業(yè)基本情況表和項目基本情況表（見附表）二、企業(yè)能源管理情況三、項目實施前用能狀況四、項目擬采用