交通局長在全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上的講話[推薦]

交通局長在全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上的講話同志們：市檢察院與市交通局聯(lián)合召開這次全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪暨廉政建設(shè)工作會議會議，主要任務(wù)是傳達(dá)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪暨廉政建設(shè)工作會議精神，研究部署我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，大力加強(qiáng)交通系統(tǒng)廉政建設(shè)，努力從源頭上防治腐敗，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才，XXXX局分別介紹了預(yù)防職務(wù)犯罪暨廉政建設(shè)工作經(jīng)驗，XXXX檢察長等領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，交通系統(tǒng)的同志要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合交通工作實(shí)際，就加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中預(yù)防職務(wù)犯罪和廉政建設(shè)工作，談幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)真總結(jié)前段廉政建設(shè)工作情況，堅定做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪暨廉政建設(shè)工作的信心近年來，全市交通系統(tǒng)始終堅持一手抓交通事業(yè)發(fā)展不動搖、一手抓廉政建設(shè)不放松，緊緊把握國家實(shí)施積極財政政策，加快公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，在市委、市政府和省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭。近五年，全市共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50多億元，相繼建成了XXXX兩條高速公路，實(shí)現(xiàn)了國省道全部改造升級，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，并計劃用三至五年時間實(shí)現(xiàn)全市村村通油路的目標(biāo)。今年港口實(shí)際吞吐能力可望達(dá)到4500萬噸。交通工程建設(shè)質(zhì)量合格率始終保持100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率也達(dá)到100%，未發(fā)生一起利用職務(wù)進(jìn)行犯罪和腐敗案件，得到了市委、市政府和省交通廳的充分肯定。突出表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。牢固樹立“廉政責(zé)任重于泰山”的思想，把廉政建設(shè)作為交通工作永恒主題，始終抓在手上。在每年召開的交通工作會議上，都把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，精心部署，做到了廉政建設(shè)年年講、月月講、天天講，逢會必講。各級各單位都把廉政建設(shè)放在講政治、講黨性、講大局的高度，充分認(rèn)識其重要意義，自覺列入重要議事日程。市縣兩級交通局都成立了工程建設(shè)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量、安全、廉政工作的監(jiān)督檢查。各項交通工程建設(shè)業(yè)主、施工、監(jiān)理單位普遍建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政建設(shè)目標(biāo)細(xì)化、量化，落實(shí)到人，并與職工簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書或廉政建設(shè)保證書，形成了部門齊抓共管，干部職工共同參與的良好局面。（二）廉政制度逐步健全。一是加強(qiáng)工程招投標(biāo)制度建設(shè)，切實(shí)把好入口關(guān)。按照招投標(biāo)法、基本建設(shè)重點(diǎn)項目招投標(biāo)管理若干規(guī)定等法律法規(guī)的要求，對建設(shè)項目招標(biāo)范圍、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和監(jiān)督檢查做了明確規(guī)定，堅決杜絕了人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)的發(fā)生。二是健全內(nèi)部管理各項制度，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程控制。市交通局先后制定了XXXX市交通系統(tǒng)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定、XXXX市交通系統(tǒng)反腐敗工作實(shí)施意見、工程建設(shè)管理人員八不準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，對項目建設(shè)中的資金管理、固定資產(chǎn)管理、材料采購、通訊及交通工具配備使用、業(yè)務(wù)招待等分別建立完善了相關(guān)規(guī)章制度，使整個建設(shè)過程中的各項工作都有章可循。三是實(shí)行廉政合同制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。在簽訂施工合同的同時，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂廉政合同，明確各方責(zé)任，有效促進(jìn)了廉政建設(shè)。全市已竣工的重點(diǎn)建設(shè)項目和在建的150余項村村通油路工程項目，全部實(shí)行了工程建設(shè)與廉政建設(shè)雙合同制。（三）廉政教育不斷強(qiáng)化。一是堅持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合，建立健全日常學(xué)習(xí)制度、例會制度等長效教育機(jī)制，同時積極開展廉潔自律知識競賽等集中教育活動和“艱苦奮斗”等專題教育活動；二是堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，以正面教育為主，注意宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，同時以案說法，開展警示教育；三是普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，在對全體干部職工進(jìn)行普遍教育的同時，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位工作人員，實(shí)施重點(diǎn)教育，做到警鐘長鳴；四是學(xué)習(xí)教育與創(chuàng)建工作相結(jié)合，把廉政建設(shè)作為爭先創(chuàng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，通過開展創(chuàng)建先進(jìn)單位、爭當(dāng)先進(jìn)個人等活動，推動廉政教育不斷深入。（四）監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。突出抓了資金使用管理的審計監(jiān)督和廉政建設(shè)專項檢查。由紀(jì)檢部門牽頭，抽調(diào)財務(wù)、審計等人員組成檢查組，全面檢查業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的廉政情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時嚴(yán)肅處理。同時，推行廉政談話制度。工程建設(shè)中，紀(jì)委監(jiān)察部門作為交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職能部門，定期召開各施工、監(jiān)理單位人員參加的廉政座談會，虛心征求各施工監(jiān)理單位對廉政建設(shè)意見和建議。今年以來，召開廉政座談會16次，參加人員120多人次，征求意見和建議20余條。同時，積極推行政務(wù)公開，設(shè)立公開欄、舉報箱，公布舉報電話，主動聘請監(jiān)督員，自覺接受監(jiān)督。（五）預(yù)防工作取得新進(jìn)展。與檢察機(jī)關(guān)合作，開展“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動，由檢察機(jī)關(guān)對參與工程建設(shè)的干部職工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。會同市檢察院聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省檢察院、省交通廳關(guān)于在全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的暫行辦法，明確了各級檢察機(jī)關(guān)參與工程專項預(yù)防的范圍、分工、工作內(nèi)容、主要措施以及組織協(xié)調(diào)等，將對我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作起到積極的促進(jìn)作用。二、認(rèn)清當(dāng)前反腐敗工作面臨形勢，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪和廉政建設(shè)工作力度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多，投入大，是不法分子“攻關(guān)”的重點(diǎn)，反腐敗工作面臨形勢比較嚴(yán)峻。綜合分析，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件主要有以下幾個方面：一是腐敗問題涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程資金籌措、建設(shè)資金撥付、工程驗收、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)。二是借招投標(biāo)之機(jī)大搞權(quán)錢交易，河南省三任交通廳長都是因此而出事。三是腐敗案值巨大，少則幾十萬元，多則幾百萬、上千萬元。四是親屬子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響犯罪問題嚴(yán)重，有的一家?guī)卓诔蔀楣餐缸锏奶厥馊后w。腐敗的最終結(jié)果，害人、害己、害國，貽害無窮，既給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，又損害了交通整體形象，又害了自己和家人。雖然我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒出腐敗問題，但也要清醒地看到，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重質(zhì)量、重進(jìn)度，輕廉政、輕教育的問題還不同程度存在。在體制機(jī)制、管理制度方面也還有許多不完善的地方。一些別有用心的人對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位工作人員的腐蝕一刻也沒有停止，稍一松懈，后果不堪設(shè)想。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政工作，既要解決體制的弊端，堵塞管理制度的漏洞，又要加強(qiáng)教育，解決思想上的問題；既要抓住共性的特點(diǎn)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，又要分析個性的原因，從實(shí)際出發(fā)，確定工作重點(diǎn)和工作方法，增強(qiáng)針對性和預(yù)見性，提高廉政建設(shè)和預(yù)防工作的效果。（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺地?fù)?dān)負(fù)起廉政建設(shè)責(zé)任。交通各級各單位要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，全心全意為人民謀利益的高度，充分認(rèn)識在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要意義，自覺地?fù)?dān)負(fù)起廉政建設(shè)責(zé)任。一是要牢固樹立質(zhì)量、安全、廉政“三個責(zé)任重于泰山”的思想。質(zhì)量是根本，安全是要求，廉政是保證，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把這三項工作作為一個整體，通盤考慮，一起安排，一起落實(shí)，一起檢查，務(wù)求實(shí)效。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，率先垂范，帶頭遵守基本建設(shè)的各項規(guī)章制度。嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅持集體決策，增強(qiáng)透明度，實(shí)施“陽光工程”，不打招呼，不寫條子，決不允許搞“暗箱操作”。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的親屬子女。領(lǐng)導(dǎo)干部要常常教育家人，不要利用自己職權(quán)和職務(wù)上的影響去謀取私利。（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革和完善監(jiān)督制約機(jī)制，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，堅持實(shí)行項目公開招投標(biāo)制度、廉政合同制度、廉政檔案制度、工程執(zhí)法監(jiān)察制度、廉政專項檢查制度、審計監(jiān)督制度等，同時根據(jù)新情況、新問題，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，從源頭上、根本上遏制腐敗問題。與檢察機(jī)關(guān)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪，既是從源頭上反腐敗的重要措施，也是在事前、事中、事后全方位進(jìn)行司法監(jiān)督的一項重要制度。這次會后，要在交通系統(tǒng)認(rèn)真抓好落實(shí)，長期堅持下去。在計劃管理、資金管理和監(jiān)督檢查等方面，各級各單位都要結(jié)合實(shí)際，勇于實(shí)踐，積極探索，使各項制度更加完善，真正從制度上解決腐敗問題。（三）嚴(yán)格招投標(biāo)管理，把好入口，確保優(yōu)秀建設(shè)隊伍進(jìn)入交通建設(shè)市場。一是嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查。凡不具備一定資質(zhì)的施工隊伍，一律不準(zhǔn)進(jìn)入我市交通建設(shè)市場；嚴(yán)禁有行賄劣跡的隊伍進(jìn)入我市交通建設(shè)市場。二是嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的各項規(guī)定。按照規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，一律進(jìn)行公開招標(biāo)。決不能不進(jìn)行招投標(biāo)，直接決定建設(shè)單位，也不準(zhǔn)明招暗定，徇私舞弊，或化整為零，逃避招標(biāo)。三是嚴(yán)格專家評標(biāo)工作。設(shè)立評標(biāo)委員會，以專家為主體形成主導(dǎo)意見，保證招標(biāo)活動“公平、公正”原則落到實(shí)處。四是嚴(yán)格定標(biāo)。嚴(yán)格遵循國家計委、建設(shè)部、交通部等七部委聯(lián)合制定的工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，確保招標(biāo)工作的透明度和嚴(yán)肅性。（四）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政工作。要切實(shí)抓好交通重點(diǎn)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)重點(diǎn)工程廉政建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)以往的好傳統(tǒng)，持續(xù)不斷地加大力度，尤其在工程招投標(biāo)、原材料采購、工程計量支付等幾個容易出現(xiàn)腐敗問題的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，始終保持高度的敏感性和注意力。同時，要狠抓農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政建設(shè)。前段我市農(nóng)村公路改造工程進(jìn)展是健康順利的，但由于農(nóng)村公路改造量大面廣，項目分散，管理難度比較大，必須將廉政建設(shè)作為一件大事，貫穿農(nóng)村公路建設(shè)的始終，通過落實(shí)廉政合同制度，明確各方責(zé)任，相互監(jiān)督，齊抓共管，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)資金管好、用好，真正把這項民心工程辦實(shí)辦好。三、主動與檢察機(jī)關(guān)配合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作與檢察機(jī)關(guān)密切合作，在工程建設(shè)中引入司法監(jiān)督機(jī)制，可以增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性，對腐敗分子起到有效的震懾作用。全市交通各級各單位要注意做好以下幾項工作：第一，要明確職責(zé)分工和預(yù)防范圍。按照“分級負(fù)責(zé)、委托管理、突出重點(diǎn)、健康有序”的原則，省級交通重點(diǎn)工程項目的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，由省檢察院和省交通廳負(fù)責(zé)；省交通廳委托市管理的不跨區(qū)域的重點(diǎn)工程項目和市交通重點(diǎn)工程項目，由市檢察院和市交通局負(fù)責(zé)；區(qū)縣一般交通工程建設(shè)項目，由各區(qū)縣檢察院和交通局負(fù)責(zé)。各級交通部門和檢察機(jī)關(guān)，要按照分工，抓好各自負(fù)責(zé)的項目，共同擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任。第二，工作要積極主動。交通系統(tǒng)各級各單位要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，積極主動地開展工作，從工程立項、招投標(biāo)開始，交通紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)就要介入，一直到工程竣工驗收，都請檢察機(jī)關(guān)全過程參與。按照省交通廳要求，交通各級各單位要抓住十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“十個主動”。一是項目立項文件、建設(shè)計劃、項目法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人情況要主動報送檢察機(jī)關(guān)；二是投標(biāo)隊伍資格審查結(jié)果主動報送檢察機(jī)關(guān)；三是在隨機(jī)抽取評標(biāo)專家前，主動通知紀(jì)檢監(jiān)察門和檢察機(jī)關(guān)，邀請派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；四是專家確定后，按照“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則，評審專家與監(jiān)督人員一同到達(dá)評審地點(diǎn)封閉工作，并嚴(yán)格對專家名單保密，請檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門對評審專家進(jìn)行廉政教育；五是主動將項目開標(biāo)、評標(biāo)和簽約時間提前通知檢察機(jī)關(guān)，邀請檢察機(jī)關(guān)共同進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，開標(biāo)結(jié)果同時請公證部門公證；六是主動將工程承包合同和廉政合同報送交通紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)備查；七是主動將工程重大設(shè)計變更及相關(guān)文件報送檢察機(jī)關(guān)；八是各級交通紀(jì)檢監(jiān)察部門要與財務(wù)、審計部門密切配合，加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行檢查，檢查時，主動邀請檢察機(jī)關(guān)派員參加，檢查情況主動通報檢察機(jī)關(guān)；九是主動通報工程資金支付審計結(jié)果和竣工驗收審計結(jié)果；十是主動邀請檢察機(jī)關(guān)參加工程竣工驗收。做到了這十個主動，就做到了對工程建設(shè)全過程、全方位監(jiān)督，就能防患于未然，確保資金安全。第三，要堅持預(yù)防為主。在工作方法和工作措施上，要堅持預(yù)防為主的方針。各級交通紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)，要通過開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大干部職工的守法意識，筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，使之不想腐??；要通過完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，堵塞管理漏洞，使之不能腐敗。對待腐敗問題也要像對待SARS病毒一樣，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早治療，設(shè)立舉報箱和舉報電話，全民參與，防患于未然，使之不敢腐敗。第四，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。交通紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面，各有各的優(yōu)勢，工作中要密切合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。交通紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的司法優(yōu)勢，邀請檢察機(jī)關(guān)向廣大干部職工開展法制宣傳教育，提供法律咨詢服務(wù)，利用典型案例開展警示教育，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的辦案優(yōu)勢，邀請檢察機(jī)關(guān)結(jié)合案例幫助研究分析管理機(jī)制和制度方面存在的問題，了解檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)的交通單位人員違法違紀(jì)情況，共同研究防范對策，并及時向檢察機(jī)關(guān)通報工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違法犯