吉首酒吧經(jīng)營和安全管理規(guī)定.doc

吉首市酒吧經(jīng)營和安全管理規(guī)定(草案)第一章 總則第一條 為規(guī)范對我市酒吧行業(yè)的管理，確保酒吧行業(yè)健康發(fā)展，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條凡在本市城市建成區(qū)內(nèi)從事酒吧經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱酒吧，是指以營利為目的，向公眾開放，提供酒水飲用的服務(wù)場所。第三條 規(guī)劃、環(huán)保、旅文廣新、食藥工質(zhì)、公安、消防等部門應(yīng)依照各自的管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對酒吧的經(jīng)營和安全管理，督促酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人依法經(jīng)營。（一）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法辦理酒吧經(jīng)營場所的相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)及監(jiān)督管理工作。（二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對酒吧的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)管，依法查處酒吧噪聲超標(biāo)行為。（三）旅文廣新部門負(fù)責(zé)對酒吧兼營歌舞娛樂、營業(yè)性演出的行政許可和日常監(jiān)管，依法查處酒吧擅自從事歌舞娛樂和營業(yè)性演出等違法行為。（四）食藥工質(zhì)部門負(fù)責(zé)對酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人的經(jīng)營資格實(shí)施及餐飲監(jiān)管，規(guī)范酒吧食品經(jīng)營許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；堅(jiān)決取締無照經(jīng)營的酒吧；對被相關(guān)職能部門吊銷相關(guān)許可證件或不符合規(guī)定條件的酒吧，依法作出變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理。（五）公安部門負(fù)責(zé)治安監(jiān)督工作，與經(jīng)營單位或個(gè)人簽訂治安管理責(zé)任書，依法查處經(jīng)營場所“黃、賭、毒”、噪音擾民及其他危害公共安全的行為。（六）消防部門依法對酒吧經(jīng)營場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、備案審查、消防驗(yàn)收、消防安全監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。第四條 規(guī)劃、環(huán)保、旅文廣新、食藥工質(zhì)、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享制度和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守酒吧的相關(guān)管理規(guī)定，對違反規(guī)定的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。吉首市人民政府接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在三個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人和投訴人。第二章管理標(biāo)準(zhǔn)第六條 酒吧的開設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建筑物使用功能。依法經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、旅文廣新、商務(wù)、消防等部門審核，取得相應(yīng)的許可文件，并由食藥工質(zhì)部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。依法嚴(yán)格審批新增酒吧。2018年 月 日前已經(jīng)開業(yè)但無證照經(jīng)營或從事營業(yè)性演出的酒吧，應(yīng)依法整改，通過相關(guān)部門驗(yàn)收后補(bǔ)辦手續(xù)，申領(lǐng)證照。整改未達(dá)標(biāo)的，由相關(guān)部門依法取締。第七條 申請?jiān)O(shè)立營業(yè)性演出的酒吧，應(yīng)當(dāng)向旅文廣新部門提出申請。申請?jiān)O(shè)立前，籌建人可以向負(fù)責(zé)審批的旅文廣新部門提交籌建咨詢申請，旅文廣新部門應(yīng)當(dāng)為籌建人提供行政指導(dǎo)，并進(jìn)行實(shí)地檢查。旅文廣新部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7日內(nèi)作出決定。對符合規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。第八條 酒吧經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。經(jīng)營中的酒吧，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，旅文廣新部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，食藥工質(zhì)部門對被相關(guān)職能部門吊銷相關(guān)許可證件或不符合規(guī)定條件的酒吧，依法作出變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理。第九條 設(shè)立營業(yè)性演出的酒吧應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定；（二）歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米，游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉儲(chǔ)等非營業(yè)性區(qū)域；（三）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條 營業(yè)性演出酒吧不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：（一）居民住宅區(qū)內(nèi)；（二）房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)；（三）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；（四）與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)毗連的區(qū)域；（五）法律法規(guī)規(guī)定其他不得設(shè)立的場所。距離與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法參照省級人民政府文化主管部門的規(guī)定執(zhí)行。第十一條酒吧的經(jīng)營范圍由食藥工質(zhì)部門依法核定。凡具有歌舞娛樂、游藝、營業(yè)性演出等功能的酒吧，除按本規(guī)定第六條規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)外，還必須按娛樂場所管理?xiàng)l例和營業(yè)性演出管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，取得相關(guān)許可證件后方可經(jīng)營。第十二條酒吧經(jīng)營所產(chǎn)生的噪聲，必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。(一) 晚上二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的邊界噪音不得超過45分貝，振動(dòng)值不得超過72分貝，造成噪音擾民的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；營業(yè)性演出的酒吧，凌晨2點(diǎn)應(yīng)依法停止?fàn)I業(yè)。（二）在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)從事酒吧經(jīng)營，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，可以并處罰款。（三）酒吧經(jīng)營期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉門窗，音響器材不能置于室外，且音箱喇叭口方向不能直接朝外。噪聲敏感區(qū)，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅及房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)等需要保持安靜的區(qū)域。第十三條酒吧經(jīng)依法核準(zhǔn)兼營歌舞娛樂、營業(yè)性演出的，依照娛樂場所管理辦法、營業(yè)性演出管理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。第十四條酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法經(jīng)營，嚴(yán)禁隨意變更經(jīng)營事項(xiàng)。第十五條酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人不得為進(jìn)入酒吧的人員實(shí)施下列行為提供條件：（一）販賣、提供毒品，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；（二）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（四）賭博；（五）其他違法犯罪行為。第三章罰則第十六條 酒吧未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出或與娛樂場所相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，由旅文廣新局依法組織食藥工質(zhì)、公安等有關(guān)部門，依法予以取締。第十七條 酒吧未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的，由旅文廣新部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。第十八條酒吧舉辦的營業(yè)性演出含有淫穢、色情等國家明令禁止內(nèi)容的，由旅文廣新部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自改變規(guī)劃和建筑物使用功能的，或者不按照規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門依法查處。第二十條 酒吧經(jīng)營單位和個(gè)人違反消防法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由消防部門依法查處。第二十一條酒吧經(jīng)營場所發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果和重大社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十二條 以謾罵、侮辱、毆打、圍攻等暴力或威脅方法妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依照中華人民共和