教育部《教育管理信息化標準》實施工作.docx

教育部教育管理信息化標準實施工作/zhuanti/jyxxh/shifanqu/index.htm目錄教育管理信息化標準背景3教育管理信息化標準簡介5標準實施辦法7標準相關(guān)文件9教育管理信息化標準實施辦法（試行）12教育管理信息化標準示范軟件介紹14教育管理信息化標準背景一、目前教育管理信息化建設(shè)的基本情況和發(fā)展趨勢教育管理信息的標準化是整個國家教育管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是將來實現(xiàn)全國范圍內(nèi)教育信息資源交流與共享的必要條件。1991年原國家教委就開始組織教育管理信息的標準化研究，并頒布了普通高等學校的一系列管理基本信息集（包括“高校教職工管理基本信息集”、“高校學生管理基本信息集”、“高校儀器設(shè)備管理基本信息集”等），對推動普通高校的管理信息化工作起到了積極的作用。但相對整個國家各級教育管理部門和各級各類學校來講，原有的這些標準還遠遠不夠，難以滿足教育管理信息化建設(shè)的要求。隨著教育管理信息化工作的逐步深入，也逐步暴露出一些問題，并且已經(jīng)開始影響到教育管理信息化工作的健康發(fā)展。其中一個非常突出的問題就是教育管理信息化的標準規(guī)范問題。二、目前教育管理信息化建設(shè)中存在的一些問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：1.原有的管理信息標準不完備，缺少一套完整的教育管理信息標準由于缺乏一套完整的教育管理信息標準，目前許多教育管理部門和學校均根據(jù)各自工作的需要采用相應(yīng)的管理信息，這些信息不僅不規(guī)范、不完整，且互不兼容，難以進行信息交流。隨著全國性的教育管理信息網(wǎng)絡(luò)的逐步建立，這些信息的價值和作用將難以得到體現(xiàn)和發(fā)揮，有的甚至會成為信息垃圾。2.軟件設(shè)計不規(guī)范，兼容性差軟件是教育管理信息化工作的一個重要組成部分，由于缺乏一套完善的軟件設(shè)計規(guī)范，目前各級教育管理部門和學校使用的教育管理軟件大多屬于單位自己或委托公司和科研單位開發(fā)，或由上級部門下發(fā)，或從軟件公司購買，存在較多設(shè)計不規(guī)范、兼容性差的問題。這些問題主要包括：（1）軟件開發(fā)平臺很多，應(yīng)用水平參差不齊。目前教育管理部門和學校使用的管理軟件很多，來源也很復雜，同一類軟件也有多個版本，且互不兼容，低水平重復開發(fā)現(xiàn)象嚴重。（2）軟件設(shè)計靈活性不夠，擴充性和開放性較差。目前大多數(shù)管理軟件的設(shè)計對技術(shù)發(fā)展和教育需求變化的適應(yīng)性差，稍有變化即難以使用，造成一些軟件不能得到長期穩(wěn)定的應(yīng)用。（3）適合網(wǎng)上應(yīng)用的軟件較少。目前大多數(shù)軟件的應(yīng)用局限在單機或小型局域網(wǎng)上，缺乏在大型網(wǎng)絡(luò)，如辦公網(wǎng)、校園網(wǎng)、城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用的軟件。3.缺乏一套完整的網(wǎng)上信息交換規(guī)范通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)不同教育部門之間的信息交流需要一套完整的網(wǎng)上信息交換規(guī)范，由于缺乏這樣一個規(guī)范，已開始在一定程度上影響了教育部門間的網(wǎng)上信息交流。4.缺乏對教育管理信息化工作的指導和管理管理信息化工作是一項全新的事業(yè)，發(fā)展速度很快，對技術(shù)的依賴程度高。由于缺乏對該項工作的指導和管理，造成財力、物力、人力資源的浪費十分驚人。在教育管理信息化的建設(shè)過程中，普遍存在重硬件、輕軟件和應(yīng)用的現(xiàn)象，使得許多系統(tǒng)建立后成為“擺設(shè)”，不能及時發(fā)揮作用。由于硬件設(shè)備貶值速度很快，投入較大（一般一個辦公網(wǎng)或校園網(wǎng)的投資在幾十萬元到幾百萬元之間），因建立的管理信息系統(tǒng)不能得到及時有效的應(yīng)用而造成的資金浪費的現(xiàn)象是非常嚴重的。以上問題如不加以很好的解決，不僅會造成教育管理信息資源和各種人力、物力、財力的巨大浪費，還會嚴重影響我國教育管理信息化工作的健康發(fā)展。各省、各部門和各級各類學校對此反映十分強烈，要求教育部盡快制定與教育管理信息化相關(guān)的規(guī)范和標準，引導全國教育管理信息化工作向規(guī)范化方向發(fā)展。否則，拖的時間越長，造成的損失越大。為此，從1999年開始，教育部專門成立了專家組、顧問組和課題組，歷時三年，于2002年9月正式頒布了教育管理信息化標準中的第一個部分“學校管理信息標準”。其余三個部分將于2003年內(nèi)陸續(xù)推出。教育管理信息化標準簡介教育管理信息化標準是我國第一部相對完整的教育管理信息化方面的標準規(guī)范，包含學校管理信息標準、教育行政部門管理信息標準、信息交換標準、管理軟件規(guī)范四個大部分，內(nèi)容涵蓋了教育行政部門和學校日常管理工作中的方方面面，包括學生、教師、教學、科研、體衛(wèi)、設(shè)備、房產(chǎn)、辦公等業(yè)務(wù)管理信息。一、教育管理信息化標準主要內(nèi)容 1. 第一部分：學校管理信息標準 （1） 幼兒園管理信息（2） 普通中小學校管理信息（3） 中等職業(yè)學校管理信息（4） 高等學校管理信息 2. 第二部分教育行政部門管理信息標準 （1） 教育部管理信息（2） 省（自治區(qū)、直轄市）級教育管理信息（3）地（市）級教育管理信息（4）縣（區(qū)、旗）級教育管理信息 3. 第三部分信息交換標準 4. 第四部分管理軟件規(guī)范 二、教育管理信息化標準（第一部分：學校管理信息標準）內(nèi)容 1. 幼兒園管理信息 （1）幼兒園基本情況信息子集（2）幼兒信息子集（3）教職工信息子集（4）體育衛(wèi)生信息子集（5）辦公管理信息子集（6）房產(chǎn)與設(shè)施信息子集（7）儀器設(shè)備信息子集（8）圖書管理信息子集 2普通中小學校管理信息 （1）學?；厩闆r信息子集（2）學生信息子集（3）教職工信息子集（4）科研信息子集（5）體育衛(wèi)生信息子集（6）辦公管理信息子集（7）房產(chǎn)與設(shè)施信息子集（8）儀器設(shè)備與實驗室信息子集（9）圖書管理信息子集 3中等職業(yè)學校管理信息 包括中等技術(shù)學校、中等師范學校、職業(yè)中學、成人中等專業(yè)學校、技工學校等。（1）學校基本情況信息子集（2）學生信息子集（3）教職工信息子集（4）教學管理信息子集（5）科研信息子集（6）體育衛(wèi)生信息子集（7）辦公管理信息子集（8）房產(chǎn)與設(shè)施信息子集（9）儀器設(shè)備與實驗室信息子集（10）圖書管理信息子集 4高等學校管理信息 包括普通高校、成人高校、民辦高校和培養(yǎng)研究生的科研機構(gòu)等。（1）學?；厩闆r信息子集（2）學生信息子集（3）研究生招生信息子集（4）研究生非學歷教育信息子集（5）教職工信息子集（6）教學管理信息子集（7）科研信息子集（8）體育衛(wèi)生信息子集（9）辦公管理信息子集（10）房產(chǎn)與設(shè)施信息子集（11）儀器設(shè)備與實驗室信息子集（12）圖書管理信息子集 標準實施辦法總的要求教育管理信息化標準是教育管理信息系統(tǒng)的建立、教育管理軟件產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、檢測、使用和技術(shù)服務(wù)等項活動的技術(shù)依據(jù)，有關(guān)部門和學校要嚴格貫徹執(zhí)行。 教育管理信息標準化工作是教育信息化工作的重要組成部分，各級教育行政部門、學校和從事教育管理軟件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位要把標準納入本部門、本單位的工作中，并加強領(lǐng)導和管理。 組織體系1. 教育管理信息標準化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責的原則。各級教育行政部門和學校要予以高度重視，并建立使用標準的相關(guān)制度和辦法。 2. 教育部負責 標準 的制定和管理工作，組織推動標準的貫徹實施，并對標準的貫徹實施情況進行監(jiān)督。通過制定政策、提出要求、開展工作、進行示范等措施以推動標準的有效貫徹；通過檢查和建立教育管理類軟件的準入制度等措施對 標準的貫徹實施情況進行監(jiān)督。 3. 教育部負責國家教育管理信息標準化工作的組織領(lǐng)導，由教育部發(fā)展規(guī)劃司負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國標準的貫徹實施和監(jiān)督工作，委托教育部教育管理信息中心對標準的實施工作進行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導。 4. 各省級教育行政部門負責本地區(qū)教育管理信息標準化工作的貫徹實施，具體工作由負責計劃統(tǒng)計工作的部門和信息中心共同負責；各地（市）、縣級教育行政部門負責所屬地區(qū)教育管理信息標準化工作的組織實施，具體工作由負責計劃統(tǒng)計工作的部門和負責教育信息化工作的部門共同負責。各級教育行政部門要為所屬學校和單位使用標準創(chuàng)造必要的條件，并對 標準的貫徹實施工作進行監(jiān)督和檢查。 5. 各級各類學校和各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要，組織有關(guān)人員學習、了解并掌握標準，加強標準的落實和實施。同時，要通過各種渠道，對標準進行宣傳、介紹。 建立標準示范區(qū) 為進一步推動教育管理信息化標準（以下簡稱標準）的貫徹實施，建立標準的應(yīng)用示范基地，積累標準應(yīng)用的經(jīng)驗和成果，加速標準在全國范圍內(nèi)的應(yīng)用和推廣，根據(jù)教育部關(guān)于發(fā)布實施教育管理信息化標準（第一部分：學校管理信息標準）的通知（教發(fā)200227號）精神，決定在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇1-2個有條件的地區(qū)（原則上地市級1個，區(qū)縣級1個）建立標準應(yīng)用示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）。標準軟件認證 為了推動標準的貫徹實施，將建立教育管理軟件準入制度。 成立相應(yīng)的評測認證機構(gòu)，對進入教育系統(tǒng)的管理軟件嚴格把關(guān)，只有經(jīng)檢測符合標準的軟件產(chǎn)品方可在教育系統(tǒng)推廣使用。目前，具體的認證工作正在制訂過程中。人員培訓 加強對標準的宣傳和人員培訓，建立標準的宣傳、人員培訓及相關(guān)崗位資格認證體系。開發(fā)標準示范軟件為了確保標準的順利實施，配合標準應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，教育部教育管理信息中心委托北京華納信龍科技教育發(fā)展有限公司開發(fā)研制教育管理信息化標準應(yīng)用示范軟件。同時，北京華納信龍科技教育發(fā)展有限公司將協(xié)助教育部進行教育管理信息化標準應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)。 工作進度要求自標準發(fā)布之日起，未進行教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的教育單位都應(yīng)嚴格按照標準進行建設(shè)；已開展該項工作的單位，若有與標準相抵觸的，必須于2003年6月底以前予以糾正，并對系統(tǒng)進行改造。各級各類學校和各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要，組織有關(guān)人員學習、了解并掌握標準，加強標準的落實和實施。同時，要通過各種渠道，對標準進行宣傳、介紹。 監(jiān)督檢查教育部將不定期地組織對教育系統(tǒng)貫徹實施標準的情況進行抽查，對落實情況好的地區(qū)和學校進行表彰，對不符合標準的現(xiàn)象予以糾正。各級教育行政部門也應(yīng)經(jīng)常對所屬學校貫徹實施標準的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保標準的順利實施。同時，各級教育行政部門也應(yīng)定期組織對企業(yè)開發(fā)和學校使用的軟件產(chǎn)品進行抽查，并公布檢查結(jié)果。要加大標準化軟件產(chǎn)品的開發(fā)力度，盡快用符合標準的軟件產(chǎn)品替代非標準化的軟件產(chǎn)品。逐步強制使用符合標準的軟件產(chǎn)品。標準相關(guān)文件教育部教發(fā)200227號文件教育部教發(fā)廳200222號文件教育部教發(fā)廳200222號文件附件1教育管理信息化標準實施辦法（試行）一、意義、任務(wù)及要求1. 信息標準化是組織現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)。加強教育管理信息標準化工作，對發(fā)展教育事業(yè)，保障教育信息化健康有序發(fā)展，建立健全我國各級教育行政部門和學校的管理信息系統(tǒng)，提高管理水平，合理開發(fā)和使用教育管理信息化軟件產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會和經(jīng)濟效益具有重要意義。2. 教育管理信息標準化工作的主要任務(wù)是：組織制定和完善教育管理信息化標準，貫徹實施教育管理信息化標準（以下簡稱標準）和對標準的實施進行監(jiān)督；運用標準化手段為教育管理信息化建設(shè)服務(wù)。3. 標準是教育管理信息系統(tǒng)的建立、教育管理軟件產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、檢測、使用和技術(shù)服務(wù)等項活動的技術(shù)依據(jù)，有關(guān)部門和學校要嚴格貫徹執(zhí)行。4. 教育管理信息標準化工作是教育信息化工作的重要組成部分，各級教育行政部門、學校和從事教育管理軟件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位要把標準納入本部門、本單位的工作中，并加強領(lǐng)導和管理。 二、組織管理1. 教育管理信息標準化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責的原則。各級教育行政部門和學校要予以高度重視，并建立使用標準的相關(guān)制度和辦法。2. 教育部負責 標準 的制定和管理工作，組織推動標準的貫徹實施，并對標準的貫徹實施情況進行監(jiān)督。通過制定政策、提出要求、開展工作、進行示范等措施以推動標準的有效貫徹；通過檢查和建立教育管理類軟件的準入制度等措施對 標準的貫徹實施情況進行監(jiān)督。3. 教育部負責國家教育管理信息標準化工作的組織領(lǐng)導，由教育部發(fā)展規(guī)劃司負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國標準的貫徹實施和監(jiān)督工作，委托教育部教育管理信息中心對標準的實施工作進行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導。4. 各省級教育行政部門負責本地區(qū)教育管理信息標準化工作的貫徹實施，具體工作由負責計劃統(tǒng)計工作的部門和信息中心共同負責；各地（市）、縣級教育行政部門負責所屬地區(qū)教育管理信息標準化工作的組織實施，具體工作由負責計劃統(tǒng)計工作的部門和負責教育信息化工作的部門共同負責。各級教育行政部門要為所屬學校和單位使用標準創(chuàng)造必要的條件，并對 標準的貫徹實施工作進行監(jiān)督和檢查。 5. 各級各類學校和各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要，組織有關(guān)人員學習、了解并掌握標準，加強標準的落實和實施。同時，要通過各種渠道，對標準進行宣傳、介紹。 三、標準的貫徹實施1. 自標準發(fā)布之日起，未進行教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的教育單位都應(yīng)嚴格按照標準進行建設(shè)；已開展該項工作的單位，若有與標準相抵觸的，必須于2003年6月底以前予以糾正，并對系統(tǒng)進行改造。2. 推動標準貫徹實施的辦法：（1）各級教育行政部門對現(xiàn)有管理信息工作進行檢查，對正在使用的、未采用標準的管理軟件，于2003年6月底前根據(jù)標準進行改造；對新開展的管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，實行軟件審核準入制度，逐步完成教育系統(tǒng)教育管理信息工作的標準化，實現(xiàn)教育管理信息資源共享。（2）建立符合標準的覆蓋全國的教育管理信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)中央、省、地（市）、縣和學校間教育管理信息雙向交流的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拓寬教育管理信息對各級教育行政部門和學校的服務(wù)面。在標準的基礎(chǔ)上，逐步建立覆蓋全國的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的教育數(shù)據(jù)資源的交流與共享，以及教育統(tǒng)計及管理信息的網(wǎng)上收集與發(fā)布，并開展有關(guān)教育信息的采集與抽樣工作。（3）對上報教育部的教育管理信息按照標準進行審查。（4）大力推動標準在教育信息化工作中的應(yīng)用。在教育信息化建設(shè)的各項工作中，涉及本標準的內(nèi)容，要全面采用標準，并對各地教育行政部門和學校信息化建設(shè)工作中標準的采用情況實施監(jiān)督和檢查。 （5）加強對標準的宣傳和人員培訓，建立標準的宣傳、人員培訓及相關(guān)崗位資格認證體系。 （6）開展標準的應(yīng)用示范工作。2003年底，各省（自治區(qū)、直轄市）完成1-2個地區(qū)（原則上地市級1個，區(qū)縣級1個）的標準應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。同時，選擇部分有條件的高等學校和中等職業(yè)學校進行標準應(yīng)用示范校的建設(shè)。（7）建立教育管理軟件準入制度。 成立相應(yīng)的評測認證機構(gòu)，對進入教育系統(tǒng)的管理軟件嚴格把關(guān)，只有經(jīng)檢測符合標準的軟件產(chǎn)品方可在教育系統(tǒng)推廣使用。（8）建立標準的擴充和完善機制。四、標準實施的監(jiān)督對標準實施情況的監(jiān)督主要通過如下方式進行： 1. 監(jiān)督抽查 教育部將不定期地組織對教育系統(tǒng)貫徹實施標準的情況進行抽查，對落實情況好的地區(qū)和學校進行表彰，對不符合標準的現(xiàn)象予以糾正。各級教育行政部門也應(yīng)經(jīng)常對所屬學校貫徹實施標準的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保標準的順利實施。 2. 產(chǎn)品抽查各級教育行政部門應(yīng)定期組織對企業(yè)開發(fā)和學校使用的軟件產(chǎn)品進行抽查，并公布檢查結(jié)果。要加大標準化軟件產(chǎn)品的開發(fā)力度，盡快用符合標準的軟件產(chǎn)品替代非標準化的軟件產(chǎn)品。逐步強制使用符合標準的軟件產(chǎn)品。 教育管理信息化標準示范軟件介紹教育部教育管理信息化標準（以下簡稱標準）是我國第一部相對完整的教育管理信息化方面的標準規(guī)范，包含學校管理信息標準、教育行政部門管理信息標準、信息交換標準、管理軟件規(guī)范四個大部分，內(nèi)容涵蓋了教育行政部門和學校日常管理工作中的方方面面，包括學生、教師、教學、科研、體衛(wèi)、設(shè)備、房產(chǎn)、辦公等業(yè)務(wù)管理信息。為了推動標準的順利實施，在標準的整個制定過程中，教育部委托北京華納信龍科技教育發(fā)展有限公司開發(fā)標準的示范軟件,并提供相應(yīng)技術(shù)支持。以示范軟件的形式來體現(xiàn)出標準的規(guī)范性、可實施性，引導全國教育管理信息化工作向規(guī)范化方向發(fā)展。作為教育管理信息化標準示范軟件，必須嚴格按照教育部頒布的教育管理信息化標準的要求來設(shè)計。軟件設(shè)計應(yīng)包含學校和教育行政部門兩部分，以滿足地方教育行政部門和各級各類學校之間網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)交換及教學管理之需求，實現(xiàn)教育信息的網(wǎng)上收集及傳播，推動教育管理的現(xiàn)代化。示范軟件的技術(shù)要求如下：一、 標準、規(guī)范：嚴格按照教育部制定的教育管理信息化標準(第1部份：學校管理信息標準和第2部份：教育行政部門管理信息標準)以及學校和教育行政部門在管理過程中的實際的需求來開發(fā)和研制。二、 全面、實用：能夠滿足各級各類學校建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，日常管理、決策咨詢、向上級部門上報數(shù)據(jù)以及各級教育行政部門對學校信息進行統(tǒng)計與管理的需要。三、 技術(shù)先進：采用B/S結(jié)構(gòu)，充分利用因特網(wǎng)的眾多優(yōu)點，實現(xiàn)學校和教育行政部門內(nèi)部