發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考調(diào)研報告.doc

清泉鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考調(diào)研報告清泉鎮(zhèn)黨委副書記 王 軍為進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“主角”作用，提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。清泉鎮(zhèn)黨委組織黨委中心組成員，采取聽取村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看等形式，開展了為期2天的農(nóng)村基層組織建設(shè)解剖調(diào)研活動，找準了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 一、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題。鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村黨支部能夠始終把加強村級基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分村農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些村黨支部書記作為村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓黨組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒有黨員活動室，個別村“三會一課”制度不能堅持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開不夠及時；個別鎮(zhèn)、村干部對應(yīng)知知會的黨務(wù)知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑 （一）從思想上，增強一種意識。即增強鎮(zhèn)黨委的管黨意識，提高管黨能力，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鎮(zhèn)黨委、黨委書記履行職責(zé)的考核機制，不斷強化鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎(chǔ)的意識。要求鎮(zhèn)黨委書記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，以點帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設(shè)工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強、包兩委關(guān)系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子。（二）從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鎮(zhèn)組織員隊伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊伍，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務(wù)落實。 選拔高素質(zhì)年輕干部充實鎮(zhèn)組織員隊伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，對鎮(zhèn)主管副書記、組織干事、村黨支部書記、委員定期進行黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。強化黨務(wù)工作者對做好基層組織建設(shè)工作的認識，嚴格落實黨要管黨責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，確?；鶎咏M織建設(shè)各項工作抓早、抓細、抓實。重點負責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。（三）從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導(dǎo)機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鎮(zhèn)黨委主動抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。 一是交流指導(dǎo)機制。實行“月例會、全年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮(zhèn)黨委年底直接聽取各村黨支部書記黨建工作述職報告，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)進行點評，各村黨支部書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題進行深入探討。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，并利用工作通報向全鎮(zhèn)通報。 三是考核激勵機制。評選農(nóng)村基層組織建設(shè)先進集體、個人，年終進行專項表彰，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨組織和廣大黨務(wù)工作者樹立改革創(chuàng)新的意識，著力解決基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的生動局面。 （四）從基礎(chǔ)上，力促四項規(guī)范。著重對農(nóng)村基層組織建設(shè)的四項基層基礎(chǔ)工作進行全面規(guī)范，促進黨建工作上水平、上臺階。 一是陣地建設(shè)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)村黨支部積極利用好黨員活動室開展組織活動，抓好黨員教育管理。 二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高村黨務(wù)工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調(diào)和規(guī)范，明確鎮(zhèn)專人負責(zé)，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴肅批評。 三是黨務(wù)公開規(guī)范。按照縣委關(guān)于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務(wù)工作公開制度的意見要求進行公開，重點在規(guī)范公開程序、豐富公開內(nèi)容、增強公開實效上下功