發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考調(diào)研報告.doc

清泉鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中發(fā)揮“主角”作用的調(diào)查與思考調(diào)研報告清泉鎮(zhèn)黨委副書記 王 軍為進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中的“主角”作用，提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設的整體水平。清泉鎮(zhèn)黨委組織黨委中心組成員，采取聽取村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看等形式，開展了為期2天的農(nóng)村基層組織建設解剖調(diào)研活動，找準了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設奠定了基礎。 一、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設中存在的問題。鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔負著農(nóng)村基層黨組織建設的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村黨支部能夠始終把加強村級基層組織建設放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，但是也有部分村農(nóng)村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些村黨支部書記作為村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓黨組織建設；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室臟亂差現(xiàn)象較為突出，有的甚至沒有黨員活動室，個別村“三會一課”制度不能堅持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務公開不夠及時；個別鎮(zhèn)、村干部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設中“主角”作用的途徑 （一）從思想上，增強一種意識。即增強鎮(zhèn)黨委的管黨意識，提高管黨能力，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鎮(zhèn)黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鎮(zhèn)黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鎮(zhèn)黨委書記帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，以點帶面，指導全局。建立農(nóng)村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子。（二）從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鎮(zhèn)組織員隊伍、農(nóng)村黨建指導員隊伍，加強農(nóng)村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。 選拔高素質(zhì)年輕干部充實鎮(zhèn)組織員隊伍，明確工作職責、任務和目標，對鎮(zhèn)主管副書記、組織干事、村黨支部書記、委員定期進行黨建業(yè)務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。重點負責村情民意調(diào)研、組織建設指導、政策法規(guī)宣傳矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責，提高村務工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設的根基。（三）從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鎮(zhèn)黨委主動抓好農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮好“主角”作用。 一是交流指導機制。實行“月例會、全年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設工作例會，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮(zhèn)黨委年底直接聽取各村黨支部書記黨建工作述職報告，鎮(zhèn)黨委領導進行點評，各村黨支部書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結(jié)合，并利用工作通報向全鎮(zhèn)通報。 三是考核激勵機制。評選農(nóng)村基層組織建設先進集體、個人，年終進行專項表彰，引導鎮(zhèn)、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創(chuàng)新的意識，著力解決基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)”的生動局面。 （四）從基礎上，力促四項規(guī)范。著重對農(nóng)村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規(guī)范，促進黨建工作上水平、上臺階。 一是陣地建設規(guī)范。鎮(zhèn)黨委引導村黨支部積極利用好黨員活動室開展組織活動，抓好黨員教育管理。 二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高村黨務工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調(diào)和規(guī)范，明確鎮(zhèn)專人負責，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴肅批評。 三是黨務公開規(guī)范。按照縣委關于在全縣基層黨組織中全面推行基層黨務工作公開制度的意見要求進行公開，重點在規(guī)范公開程序、豐富公開內(nèi)容、增強公開實效上下功