大埔縣坪山梯田旅游扶貧工作情況匯報.doc

大埔縣坪山梯田旅游扶貧工作情況匯報坪山千畝梯田位于廣東大埔縣東部大東鎮(zhèn)坪山村，距大埔縣城40公里，始建于明中期，完工于清初，距今有400多年的歷史，共有1200多畝，其中主體梯田680多畝，坡度多為2565，坪山梯田密集，形態(tài)原始，阡陌縱橫，線條流暢，延延綿綿，沿一座座山坡層層疊疊，蔚為壯觀，從山腳連到山頂，從此山連到彼山，延綿不斷。坪山村全村有貧困戶325戶，貧困人口1500 人。2007年，大埔縣將坪山梯田確立為全縣“旅游扶貧試點(diǎn)村”，結(jié)合整村脫貧工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。至2010年底，景區(qū)利用省扶貧資金及市縣配套資金共600多萬元（其中扶貧資金40萬元），增加就業(yè)崗位35個，受惠人口1200 人，全村旅游收入350萬元。四年來，我縣以坪山梯田獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)景觀為主體，整合坪山村古村落、田野風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等資源，堅持以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，以梯田資源為依托，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益為目的，以保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則，把農(nóng)業(yè)當(dāng)旅游業(yè)，使農(nóng)村成旅游區(qū)。整體開發(fā)，推進(jìn)坪山村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)了全村穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、縮小了城鄉(xiāng)差距、營造了和諧社會。今日，坪山梯田旅游區(qū)的發(fā)展已日趨成熟，知名度越來越大，有“廣東的元陽”之美譽(yù)。一、坪山村旅游扶貧工作情況1、注重科學(xué)規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。我縣把旅游扶貧工作與全縣旅游發(fā)展規(guī)劃以及坪山村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。從坪山村實際出發(fā)，發(fā)展梯田旅游。2007年，我縣聘請嘉應(yīng)學(xué)院旅游發(fā)展研究中心的專家對坪山梯田鄉(xiāng)村游景區(qū)進(jìn)行概念性規(guī)劃，對全村道路交通、旅游服務(wù)設(shè)施（旅游服務(wù)中心、餐飲、住宿服務(wù)）、全村環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，為全村科學(xué)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。2、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，綜合開發(fā)整村推進(jìn)。注重政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成旅游扶貧的合力。把鄉(xiāng)村旅游扶貧與整村推進(jìn)結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)化扶貧結(jié)合起來，綜合開發(fā)，多渠道推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提高鄉(xiāng)村旅游扶貧水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。圍繞規(guī)劃，整合各類扶貧資源，整村推進(jìn)，加強(qiáng)全村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。07年以來，全村共實施鄉(xiāng)村公路改造7公里，鋪筑環(huán)保型停車場、完善各類旅游標(biāo)識牌、觀景亭、旅游廁所、登山道、景區(qū)道路等。改造房屋和風(fēng)貌包裝35戶；裝修布置農(nóng)家樂餐館7家；推廣沼氣85口，改廁125個；修復(fù)水渠2條長1公里、水涵400米；復(fù)耕已荒毀農(nóng)田70畝，整修梯田引水水渠，興建自來水工程，栽植油菜花、水果等1000余畝；實施旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、果林栽培管理技術(shù)培訓(xùn)200余人。全村基礎(chǔ)設(shè)施的迅速得到改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，村民的知識和技能水平得到提高，旅游扶貧成為村經(jīng)濟(jì)的起跳點(diǎn)。3、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，豐富旅游扶貧模式。在旅游扶貧工作中，我縣關(guān)注村組、村民參與和弱勢群體的切身利益，把群眾能否脫貧當(dāng)作檢驗旅游扶貧成敗與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)，充分提高群眾的積極性和參與意識。一是積極引導(dǎo)村民參與項目建設(shè)，增加就業(yè)崗位，增加村組居民的收入。在短期安排上，工程建設(shè)用工優(yōu)先當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，讓在家的勞動力人人有事干、有錢賺。在中長期安排上，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做文章。針對坪山村種糧投入大，效益低歷史現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式中解放出來。對1000畝耕地實施輪耕輪作，一年種香稻一季，油菜花一季，菜子炸油，提高全村糧經(jīng)比例。二是從拓寬農(nóng)民就業(yè)門路入手，加快農(nóng)村富余勞動力的就地分離。景區(qū)建成前后，在縣旅游局、勞動局等單位的幫助下，先后在坪山村培訓(xùn)、招聘導(dǎo)游、保潔、服務(wù)人員18人，加上旅游旺季和建設(shè)高峰期用工，全村就地轉(zhuǎn)移的勞動力達(dá)到80多人。三是構(gòu)建旅游扶貧經(jīng)濟(jì)體系，在財政上補(bǔ)貼扶持鄉(xiāng)村旅游，幫助村民籌措開展旅游經(jīng)營活動所需資金，協(xié)調(diào)提供小額貸款，鼓勵發(fā)展投資小、風(fēng)險低的生產(chǎn)經(jīng)營項目，提高全村貧困人口的市場參與能力。目前，共引導(dǎo)、扶持坪山村“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶12家。四是積極探索景區(qū)與村組一體化管理模式，以景區(qū)為龍頭，在幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不斷加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，提高文化衛(wèi)生科技法制教育水平，進(jìn)一步改善農(nóng)民生活水平提高生活質(zhì)量，引導(dǎo)教育農(nóng)民不斷改變生產(chǎn)方式、生活方式和行為習(xí)慣，使他們成為講文明、守法制、懂科技，會經(jīng)營，善管理的新型農(nóng)民。4、打造旅游品牌，提高扶貧項目的影響力和競爭力。近年來，我縣把坪山梯田作為全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)村生態(tài)游項目，以“廣東的元陽”為形象口號，積極制作了旅游宣傳片在旅游衛(wèi)視播放，邀請了著名旅游作家曾敏兒撰寫行走大埔，對坪山梯田作了重點(diǎn)推介，扎實提高了坪山梯田的影響力和競爭力。5、加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的力度，確保旅游扶貧開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展 我縣在發(fā)展坪山梯田旅游的同時，立足資源優(yōu)勢，著眼鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好機(jī)遇，配合鄉(xiāng)村潔凈工程，積極推動以沼氣等可再生能源利用為主的生態(tài)能源建設(shè)，對全村垃圾進(jìn)行了無公害處理，對村容村貌進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)全村明清古民居的建設(shè)和保護(hù)，營造全村“藍(lán)天、青山、碧水”的田園風(fēng)光。二、旅游扶貧取得的成效坪山梯田景區(qū)利用省扶貧資金起到了“四兩撥千斤”的作用，2010年共接待游客5萬多人/次，旅游總收入400多萬元；全年人均收入增加到4223元，坪山梯田被評為廣東省鄉(xiāng)村旅游示范基地。 1、安排了村民就業(yè)。旅游扶貧開發(fā)直接和間接帶動全村貧困人口3000人脫貧，村集體收入大幅度增加，村容村貌明顯改善。 2010年全村集體經(jīng)濟(jì)收入萬元。至目前，全村有導(dǎo)游、景區(qū)保潔等30多個就業(yè)崗位，12家農(nóng)家樂餐館和旅館。2、提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，農(nóng)民收入顯著增加。全村涌現(xiàn)出種植、養(yǎng)殖大戶19戶，村里的優(yōu)質(zhì)米、菜籽油、番薯以及雞、鴨、豬肉等最受游客歡迎，游客一買就是好幾袋幾箱幾十斤，價格也翻一番。12家農(nóng)家樂主要經(jīng)營全家豬宴、金銀滿盤（原料為甘薯、芋頭）、農(nóng)家雞藥根湯、算盤子等客家小吃。同時，全有機(jī)青菜和苦筍、山蕨等野菜及茶葉、娘酒、豆腐干、牛肉干等本地土特產(chǎn)品的銷量大增。3、促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步。廣大游客的到來，擴(kuò)大了村民信息交流渠道，開闊了眼界，更新了農(nóng)民觀念，堅定了村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。社會治安明顯好轉(zhuǎn)，坪山村夜不閉戶，村民之間和睦相處，鄰里氣氛融洽，安居樂業(yè)、社會和諧。村集體收入的增加，村集體經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，黨組織的號召力和凝聚力增強(qiáng)了，基層政權(quán)得到鞏固。三、下一步扶貧工作計劃加強(qiáng)促銷推介力度，加大客源市場開拓。充分利用各種宣傳手段,創(chuàng)新促銷形式,加大促銷力度。爭取明年春在坪山梯田舉辦首屆油菜花節(jié), 進(jìn)一步展示“客家萬象梯田、廣東的元陽”特色旅游,提升了坪山梯田的美譽(yù)度，以節(jié)慶帶動人氣，打響名氣，形成財氣。利用廣州對口幫扶梅州及我縣的機(jī)會，加強(qiáng)與廣州地區(qū)各旅行社的協(xié)作關(guān)系，爭取向坪山梯田定向輸送客源，擴(kuò)大梯田客源市場,提高坪山梯田在省內(nèi)外的知名度。 興建游客服務(wù)中心和特產(chǎn)商店為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度提升全村旅游附