文化廣場和農(nóng)家書屋.doc

鎮(zhèn)文廣字201337號 簽發(fā)人：何代瑜鎮(zhèn)安縣文化廣播影視局關(guān)于上報2011-2013年度陜南移民搬遷安置點文化廣場和農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃的報告市文廣局：為了做好我縣移民搬遷安置工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災(zāi)害對我縣人民群眾生命財產(chǎn)威脅，根據(jù)陜南移民搬遷安置總體規(guī)劃(2012年)和省市下達(dá)的搬遷工作任務(wù)暨鎮(zhèn)安縣移民搬遷安置工作規(guī)劃，確保安置點的群眾生產(chǎn)、生活、文化基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善提高，結(jié)合我縣實際，特制訂鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷安置點文化廣場暨農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)總體要求 (一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村文化建設(shè)，以村鎮(zhèn)為延伸的城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)和移民集中安置點。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對集中，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，把移民搬遷安置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，積極加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷安置點的群眾住進(jìn)經(jīng)濟、文化、安全、實用的新居。(二)基本原則 1、統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，總體布局，精心規(guī)劃，分步實施。 2、政府主導(dǎo)，群眾自愿。縣政府是移民搬遷安置工作的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)人民政府是移民搬遷安置工作的實施主體，農(nóng)民群眾是移民搬遷安置的建設(shè)和受益主體，必須堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿。3、分類指導(dǎo)，相對集中。根據(jù)搬遷戶的不同地理環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及生活習(xí)慣等，因地制宜，分類指導(dǎo)，堅持以集中安置點為主。4、市場運作，政策扶持。采取市場化運作和政策補助相結(jié)合的辦法，對安置點規(guī)模大小進(jìn)行文化廣場規(guī)劃，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和市場化運作。 (三)編制依據(jù)1、陜南地區(qū)移民搬遷公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（陜建發(fā)201230號）。2、鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟十二五規(guī)劃。3、陜南移民搬遷安置總體規(guī)劃(十年、三年)規(guī)劃。4、鎮(zhèn)安縣移民搬遷安置工作規(guī)劃。二、建設(shè)規(guī)劃（一）項目名稱：鎮(zhèn)安縣移民搬遷安置點文化廣場暨農(nóng)家書屋建設(shè)項目。（二）項目建設(shè)地址：鎮(zhèn)安縣相關(guān)移民搬遷安置點。（三）項目建設(shè)周期：2011年6月至2014年6月。（四）項目建設(shè)的主要內(nèi)容：新建文化廣場29個，建設(shè)面積13610平方米。新建農(nóng)家書屋15個。（五）項目投資概算：根據(jù)省、市、縣總體規(guī)劃，我縣移民搬遷安置點需建設(shè)文化廣場29個，投資總概算為306.25萬元。需建農(nóng)家書屋15個，投資總概算為30萬元，將按照有關(guān)配套政策，采取群眾自籌、政府補助的辦法來解決。（六）項目建設(shè)階段安排：從2011年6月開始至2014年6月實施，根據(jù)資金到位情況力爭在2014年以前完成。三、保障措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo) 健全機構(gòu)在縣上成立的陜南移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各項目實施鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的陜南移民搬遷安置點的文化廣場和農(nóng)家書屋建設(shè)。 (二)分級負(fù)責(zé) 明確責(zé)任按照“縣抓統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、先易后難、突出重點”的要求，明確責(zé)任，精心組織，扎實推進(jìn)移民搬遷安置點的文化廣場建設(shè)。統(tǒng)一在縣移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣移民搬遷安置的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃安排、督查考評、檢查驗收，各鎮(zhèn)是移民搬遷安置工作的實施主體，要全面做好文化廣場和農(nóng)機書屋建設(shè)的政策宣傳、規(guī)劃選址、征地建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保順利推進(jìn)。(三)強化措施 創(chuàng)新工作集中實施小區(qū)及安置點文化廣場和農(nóng)家書屋建設(shè)，要實行“五統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收。1、加強對文化事業(yè)基層設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控。進(jìn)一步加強基層黨委、政府對文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行黨的方針政策，制定實施促進(jìn)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，將文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，保證文化事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)動社會各方面的積極性，提高社會和公眾對文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視支持和參與程度。2、堅持以政策為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)為依托，以村為重點，發(fā)展縣、鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、把握全局。以發(fā)展為主題，以繁榮為中心，積極服從、服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局。（四）建立和健全文化法規(guī)體系1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化娛樂市場、文化產(chǎn)業(yè)、公益性文化設(shè)施管理等方面的法律法規(guī)。2、改善和優(yōu)化文化發(fā)展法治環(huán)境。廣泛開展文化法規(guī)普法教育，通過各種媒介及各種方式，宣傳文化法規(guī)，提高全民遵法守法的意識。3、幫助廣大群眾認(rèn)清文化事業(yè)的發(fā)展取向，充分認(rèn)識文化事業(yè)在精神文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位。附：2011-2013年度鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷安置點文