第三章：建設工程監(jiān)理規(guī)劃文件.ppt

第三章 建設工程監(jiān)理規(guī)劃文件 要求 了解監(jiān)理文件的概念 監(jiān)理大綱的作用 監(jiān)理規(guī)劃的作用 監(jiān)理規(guī)劃編制要求及依據(jù) 熟悉監(jiān)理實施細則的概念及編制 掌握監(jiān)理規(guī)劃的編制內(nèi)容 3 1建設工程監(jiān)理規(guī)劃概述 一 建設工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成包括監(jiān)理大綱 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則 三者之間存在著明顯的依據(jù)性關系 在編寫監(jiān)理規(guī)劃時 一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容來編寫 在制定監(jiān)理實施細則時 一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行 一般來說 監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動應當編制以上工作文件 但這也不是一成不變的 對于簡單的監(jiān)理活動只編寫監(jiān)理實施細則就可以了 而有些建設工程也可以制定較詳細的監(jiān)理規(guī)劃 而不再編寫監(jiān)理實施細則 二 三類文件簡介1 監(jiān)理大綱 監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案 它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中 特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中 為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件 2 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后 在項目總監(jiān)理工程師的主持下 根據(jù)委托監(jiān)理合同 在監(jiān)理大綱的基礎上 結(jié)合工程的具體情況 廣泛收集工程信息和資料的情況下制定 經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準 用來指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件 3 監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則 是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上 由項目監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫 并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件 監(jiān)理實施細則的作用是指導本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務的開展 3 2監(jiān)理大綱 一 監(jiān)理投標文件與監(jiān)理大綱監(jiān)理投標文件是以技術(shù)標為主 以商務標為輔的文件 技術(shù)標主要指監(jiān)理大綱 商務標主要是監(jiān)理服務酬金或報價內(nèi)容 1 監(jiān)理大綱的作用 使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案 從而承攬到監(jiān)理業(yè)務 為項目監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案 另外 監(jiān)理大綱還是監(jiān)理規(guī)劃的編寫依據(jù) 2 監(jiān)理大綱編制 在主管負責人主持下 技術(shù)負責人 經(jīng)營部門和質(zhì)量部門配合編制 根據(jù)監(jiān)理招標文件 設計文件及業(yè)主要求編制 在合理可行基礎上體現(xiàn)企業(yè)自身情況 滿足最大可能中標 3 監(jiān)理大綱內(nèi)容 示例 某工程監(jiān)理目錄 人員及資質(zhì) 監(jiān)理單位工作業(yè)績 擬投入的監(jiān)理方案 擬投入的監(jiān)理設施 監(jiān)理酬金報價 3 2建設工程監(jiān)理規(guī)劃 一 監(jiān)理規(guī)劃的作用 指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作 是建設監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù) 是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合歸的主要依據(jù) 是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料 二 監(jiān)理規(guī)劃的編制要求及依據(jù)1 編制要求 基本構(gòu)成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一 具體內(nèi)容應具有針對性 監(jiān)理規(guī)劃應當遵循建設工程的運行規(guī)律 項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人 監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫 監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化 標準化 監(jiān)理規(guī)劃應該經(jīng)過審核 2 編寫依據(jù) 工程建設方面的法律 法規(guī) 工程建設方面的法律 法規(guī)具體包括三個層次 國家頒布的工程建設有關的法律 法規(guī)和政策 工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法律 法規(guī) 規(guī)定和政策 工程建設的各種標準 規(guī)范 政府批準的工程建設文件 包括 政府建設主管部門批準的可行性研究報告 立項批文以及政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件 土地使用條件 環(huán)境保護要求 市政管理規(guī)定等 建設工程監(jiān)理合同 其他建設工程合同 監(jiān)理大綱 三 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 建設工程概況 監(jiān)理工作范圍 監(jiān)理工作內(nèi)容 監(jiān)理工作目標 監(jiān)理工作依據(jù) 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責 監(jiān)理工作程序可對不同的監(jiān)理工作內(nèi)容分別制定監(jiān)理工作程序 監(jiān)理工作方法及措施 監(jiān)理工作制度 監(jiān)理設施 監(jiān)理規(guī)劃示例 四 建設工程監(jiān)理規(guī)劃的審核監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括監(jiān)理范圍 工作內(nèi)容及監(jiān)理目標 項目監(jiān)理機構(gòu)結(jié)構(gòu) 監(jiān)理工作計劃 投資 進度 質(zhì)量控制方法 監(jiān)理工作制度審核 3 3監(jiān)理實施細則 一 監(jiān)理實施細則的概念與任務應針對工程項目實施的具體對象 具體時間 具體操作 管理要求等 結(jié)合項目管理工作的工作目標 組織機構(gòu) 職責分工 配備監(jiān)理設備資源等 明確在監(jiān)理過程中應當作哪些工作 由誰來做這些工作 在什么時候什么地方做這些工作 以后如何這些工作等 二 監(jiān)理實施細則的編制程序與依據(jù)1 編制程序 應在相應工程施工開始前編制完成 并經(jīng)總監(jiān)批準 應有專業(yè)監(jiān)理工程師編制 2 編制依據(jù) 已批準的監(jiān)理規(guī)劃 與專業(yè)工程相關的規(guī)范標準 設計文件和技術(shù)資料 施工組織設計 3 主要內(nèi)容 專業(yè)工程的特點 監(jiān)理工作的流程 監(jiān)理工作控制要點及目標值 監(jiān)理工作的方法及措施 4 管理 監(jiān)理文件案例分析1 某工程監(jiān)理合同簽訂后 監(jiān)理單位負責人對該項目監(jiān)理工作提出以下5點要求 1 監(jiān)理合同簽訂后的30天內(nèi)應將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 人員構(gòu)成及總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設單位 2 監(jiān)理規(guī)劃的編制要依據(jù) 建設工程的相關法律 法規(guī) 項目審批文件 有關建設工程項目的標準 設計文件 技術(shù)資料 監(jiān)理大綱 委托監(jiān)理合同文件和施工組織設計 3 監(jiān)理規(guī)劃中不需編制有關安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容 但需針對危險性較大的分部分項工程編制監(jiān)理實施細則 4 總監(jiān)理工程師代表應在第一次工地會議上介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 如建設單位未提出意見 該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后可直接報送建設單位 5 如建設單位設計方案有重大修改 施工組織設計 方案等發(fā)生變化 總監(jiān)理工程師代表應及時主持修訂監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容 并組織修訂相應的監(jiān)理實施細則 總監(jiān)理工程師提出了建立項目監(jiān)理組織機構(gòu)的步驟 見圖 并委托給總監(jiān)理工程師代表以下工作 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責 主持編制監(jiān)理規(guī)劃 簽發(fā)工程款支付證書 調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議 在編制的項目監(jiān)理規(guī)劃中 要求在監(jiān)理過程中形成的部分文件檔案資料如下 1 監(jiān)理實施細則 2 監(jiān)理通知單 3 分包單位資質(zhì)材料 4 費用索賠報告及審 5 質(zhì)量評估報告 問題 1 指出監(jiān)理單位負責人所提要求中的不妥之處 寫出正確作法 2 寫出圖1 1中 項工作的正確步驟 3 指出總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表工作的不妥之處 寫出正確作法 4 寫出項目監(jiān)理規(guī)劃中所列監(jiān)理文件檔案資料在建設單位 監(jiān)理單位保存的時限要求 1 1 30天內(nèi)不妥 應在10天內(nèi) 2 施工組織設計作為監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)不妥 應將有關建設工程合同文件作為編制依據(jù) 3 監(jiān)理規(guī)劃中不需編制有關安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容不妥 在監(jiān)理規(guī)劃中應編制安全生產(chǎn)監(jiān)理的相關內(nèi)容 4 監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后直接報送不妥 應經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準后報送 監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議后提交建設單位不妥 應在第一次工地會議前提交 5 修訂監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師代表主持不妥 應由總監(jiān)理工程師主持 2 確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標 確定監(jiān)理工作內(nèi)容 設計項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu) 制定工作流程和信息流程 3 1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥 應由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃 2 簽發(fā)工程款支付證書 調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議不妥 應由總監(jiān)理工程師簽發(fā) 調(diào)解 4 監(jiān)理實施細則 建設單位長期保存 監(jiān)理單位短期保存 監(jiān)理通知單 建設單位長期保存 監(jiān)理單位長期保存 分包單位資質(zhì)材料 建設單位長期保存 費用索賠報告及審批 建設單位長期保存 監(jiān)理單位長期保存 質(zhì)量評估報告 建設單位長期保存 監(jiān)理單位長期保存 監(jiān)理文件案例分析2 背景材料 一 某業(yè)主計劃將擬建的工程項目的實施階段委托光明監(jiān)理公司進行監(jiān)理 監(jiān)理合同簽訂以后 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃問題進行了討論 有人提出了如下一些看法 1 監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則 1 監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件 2 監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導施工階段的監(jiān)理工作 3 監(jiān)理規(guī)劃的編制應符合監(jiān)理合同 項目特征及業(yè)主的要求 4 監(jiān)理規(guī)劃應一氣呵成 不應分階段編寫 5 應符合監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容 6 應為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求 2 監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應包括 1 工程概況 2 監(jiān)理單位的權(quán)利和義務 3 監(jiān)理單位的經(jīng)營目標 4 工程項目實施的組織 5 監(jiān)理范圍內(nèi)的工程總目標 6 項目監(jiān)理組織機構(gòu) 7 質(zhì)量 投資 進度控制 8 合同管理 9 信息管理 10 組織協(xié)調(diào) 3 監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定 各階段的監(jiān)理規(guī)劃交人業(yè)主的時間安排如下 1 設計階段監(jiān)理規(guī)劃應在設計單位開始設計前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主 2 施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃應在招標書發(fā)出后提交給業(yè)主 3 施工階段監(jiān)理規(guī)劃應在正式施工后提交給業(yè)主 二 在施工階段 光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主 其部分內(nèi)容如下 1 施工階段的質(zhì)量控制 質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下 1 掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù) 2 3 審查施工單位的資質(zhì) 審查總包單位的資質(zhì) 審查分包單位的資質(zhì) 4 5 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán) 下達停工指令 為了保證工程質(zhì)量 出現(xiàn)下述情況之一者 監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準有權(quán)責令施工單位立即停工整改 工序完成后未經(jīng)檢驗即進行下道工序者 工程質(zhì)量下降 經(jīng)指出后未采取有效措施整改 或采取措施不力 效果不好 繼續(xù)作業(yè)者 擅自使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認可或批準的工程材料 擅自變更設計圖紙 擅自將工程分包 擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè) 沒有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工 已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆 其他對質(zhì)量有重大影響的情況 2 施工階段的投資控制 1 建立健全監(jiān)理組織 完善職責分工及有關制度 落實投資控制的責任 2 審核施工組織設計和施工方案 合理審核簽證施工措施費 按合理工期組織施工 3 及時進行計劃費用與實際支出費用的分析比較 4 準確測量實際完工工程量 并按實際完工工程量簽證工程款付款憑證 問題 1 監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當 其基本內(nèi)容中你認為哪些項目不應編入監(jiān)理規(guī)劃 2 給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中 你認為哪些是合適的 哪些是不合適或不明確的 如何提出才合適 3 監(jiān)理工程師在施工階段應掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù) 4 監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊伍的資質(zhì)進行審查 請問總包單位和分包單位的資質(zhì)應安排在什么時候?qū)彶?5 如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意 擅自將工程分包 監(jiān)理工程師應如何處置 6 你認為投資控制措施中第幾項不完善 為什么 1 這些看法有些正確 有些不妥 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理組織機構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領性文件 是開展監(jiān)理工作的重要的技術(shù)組織文件 不妥之處如下 第2條的基本作用是不正確的 因為在背景材料中給出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進行 實施階段的監(jiān)理 所以監(jiān)理規(guī)劃就不應僅限于 是指導施工階段的監(jiān)理工作 這一作用 監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應符合監(jiān)理合同 項目特征 業(yè)主要求等內(nèi)容 還應符合國家制定的各項法律 法規(guī) 技術(shù)標準 規(guī)范等要求 由于工程項目建設中 往往工期較長 所以在設計階段不可能將施工招標 施工階段的監(jiān)理規(guī)劃 一氣呵成 地編就 而應分階段進行 滾動式 編制 第 4 條款不妥 其他兩條原則正確 因監(jiān)理大綱 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理細則是監(jiān)理單位針對工程項目編制的系列文件 具有體系上的一致性 相關性與系統(tǒng)性 宜由粗到細形成系列文件 監(jiān)理規(guī)劃應符合監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容 也應為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求 所討論的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中 第2條監(jiān)理單位的權(quán)利和義務 第3條監(jiān)理單位的經(jīng)營目標和第4條工程項目實施的組織等內(nèi)容一般不宜編入監(jiān)理規(guī)劃 2 監(jiān)理規(guī)劃計劃分階段進行編制 在時間的安排上 1 設計階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間是合適的 但施工招標和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交時間不妥 2 施工招標階段 應在招標開始前一定的時間內(nèi)提交業(yè)主施工招標階段的監(jiān)理規(guī)劃 3 施工階段宜在第一次工地會議前一定的時間內(nèi)提交業(yè)主施工階段監(jiān)理規(guī)劃 3 監(jiān)理工程在施工階段應掌握和熟悉以下質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù) 1 設計圖紙及設計說明書 2 工程質(zhì)量評定標準及施工驗收規(guī)范 3 監(jiān)理合同及工程承包合同 4 工程施工規(guī)范及有關技術(shù)規(guī)程 5 業(yè)主對工程有特殊要求時 應熟悉有關控制標準及技術(shù)指標 4 監(jiān)理規(guī)劃中確定了對施工單位的資質(zhì)進行審查 對總包單位的資質(zhì)審查應安排在施工招標階段對投標單位的資格預審時 并在評標時也對其綜合能力進行一事實上的評審 對分包單位的資質(zhì)審查應安排在分包合同簽訂前 由總承包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師 經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認后 總承包單位與之簽訂工程分包合同 5 如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工前段時間未經(jīng)監(jiān)