工程結(jié)算審核中的幾點體會.doc

工程結(jié)算審核中的幾點體會szcea2011-8-29 15:28:28 趙月英(中國中元國際工程公司) 工程結(jié)算審核是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟利益，這使得工程結(jié)算審核成為控制工程造價的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何才能更好的完成這一環(huán)節(jié)，不斷提高結(jié)算質(zhì)量，使工程造價得到有效控制。工程結(jié)算時，施工方申報的結(jié)算文件存在的常見問題 (一)任意加大工程量，虛報工程造價。 工程量計算不合理，不按工程量計算規(guī)則計算，如：基礎(chǔ)挖土方，不按自然地坪標高卻按設(shè)計地面標高計算，多計算挖土方工程量，清單計價模式下獨立基礎(chǔ)土方工程，計算不按設(shè)計圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計算，多計算工作面及放坡土方量。 (二)巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在。 1)定額換算不合理，企圖利用定額換算抬高項目單價，或是把定額中已綜合考慮在綜合單價里的內(nèi)容再單獨列項。 2)補充定額子目不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容不斷增多，然而因為缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，致使補充定額含有較多的不合理性。 (三)對合同理解的偏差。 如對于總價包干的閉口合同(除了工程范圍發(fā)生變化外)，施工中仍發(fā)生由于各種條件變更等擴大工程量，而要求變更造價；對于開口合同，往往對合同條款限制不到位，對工程結(jié)算沒有約束力。施工單位就可惜此利用它的漏洞高估冒算，從而增加總造價。 (四)提高計費標準，擴大取費范圍。 (五)提高材料價格標準。認真作好工程結(jié)算審核工作，確定合理的工程結(jié)算金額 工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容有：審核結(jié)算資料的完善性，依據(jù)的充分性、單價的合理性，工程量的準確性，費用計取合理性等幾個方面。 (一)審核結(jié)算資料是否完善。 審核合同文件、竣工圖紙、結(jié)算文件、變更洽商資料、現(xiàn)場簽證等結(jié)算資料是否完善齊備并且合理有效；對不完善的資料應(yīng)予補充完善，不合理或無效的資料不能作為結(jié)算依據(jù)。 (二)審核結(jié)算依據(jù)是否充分。 1)結(jié)算范圍是否準確，是否按合同約定的范圍結(jié)算，尤其要注意由多個施工單位完成的工程項目的結(jié)算范圍，是否與其施工范圍相一致。 2)結(jié)算文件是否按合同約定的結(jié)算方法、計價原則、取費標準、主材價格、優(yōu)惠條款及獎罰條款等編制，對合同中有含糊不清的語句或漏洞，應(yīng)組織有關(guān)各方共同開會討論，并明確結(jié)算要求。 3)變更洽商及簽證是否有相關(guān)各方簽字蓋章；對于重大設(shè)計變更還應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。不合要求的資料應(yīng)及時補全。應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定對變更洽商是否應(yīng)計價作出判斷。 4)對于總價包干項目，結(jié)算時按合同包干價結(jié)算，對變更洽商或簽證部分應(yīng)追加合同款。 5)合同中有約定的優(yōu)惠條款，應(yīng)按合同的約定進行優(yōu)惠。 (三)審核工程單價是否合理，結(jié)算單價應(yīng)執(zhí)行合同約定的計價原則和計價方法。 1)對定額計價方式單價的審核。 審查定額套用的合理性，結(jié)算必須實事求是、客觀地反映工程實際造價，套價時應(yīng)熟練掌握定額本中的說明、工作內(nèi)容及單價組成，對定額缺項的項目，依據(jù)自身的經(jīng)驗結(jié)合實際的施工情況測定人工、材料、機械消耗量，合理地編制補充定額子目。 對直接套用定額的項目，審核定額子目的內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級等。其次，工程項目是否重復(fù)套用。 對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要審核哪些內(nèi)容允許換算，換算的方法是否準確，采用的系數(shù)是否正確等。 對補充定額的審核，主要是審核編制的依據(jù)和方法是否正確，含量及價格是否合理。 2)對清單計價方式單價的審核。 對與工程量清單項目一致的項目，其綜合單價應(yīng)執(zhí)行合同單價。 對與原清單中工程作法略有修改的項目，應(yīng)對原清單單價進行修正，不應(yīng)完全重新組價，如某工程樓面原作法為水泥防水隔聲樓地面，后變更為細石混凝土防水隔聲樓面，與原清單作法相比，40厚配筋細石混凝土代替40厚水泥砂漿，交聯(lián)電子發(fā)泡聚乙烯減振板代替發(fā)泡橡膠減振墊層，原清單綜合單價279.24元平米，施工單位重新組價后綜合單價504.94元平米，審核按修正原清單單價的方法，核定綜合單價為296.85元平米。 對新材料、新工藝項目，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與發(fā)包人或委托代理人協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報工程造價管理機構(gòu)審核確定。 (四)核對竣工圖工程量。工程量是計算工程造價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量計算的準確與否直接影響工程結(jié)算的準確性，審核時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點，詳細計算、核對；根據(jù)合同確定的計價方式，并注意區(qū)分各種計價方式工程量計算規(guī)則的異同點，準確地核實各分部分項的工程量；根據(jù)各工程量之間的關(guān)系可迅速判斷工程量是否存在誤差，如某工程建筑面積約24000平米，施工單位申報所有樓地面總面積為24082平米，從這一數(shù)據(jù)可判斷地面工程量有誤，因地面面積應(yīng)為建筑面積扣除墻、柱等所占面積后的面積，若為清單計價模式，一般為建筑面積的95左右，不會大于建筑面積。 (五)核實材料價。工程造價中建筑材料的造價所占的比例較大，一般約為工程造價的60左右，材料用量、建材價格的高低直接影響工程造價，審核材料價格必須嚴格執(zhí)行施工合同和招標文件等對建材價格的規(guī)定。對材料價格的審核原則如下： 1)招標文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。 2)對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認的材料價格作為結(jié)算價格。 3)遇特殊情況，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，充分與承發(fā)包雙方進行溝通，確定其合理的價格。 6、注意各項費用計取。取費應(yīng)根據(jù)本工程施工合同或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r的相關(guān)規(guī)定來確定費率，注意取費文件的時效性。審核執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計取是否正確，審核取費基數(shù)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)，計取基數(shù)不同的是否分別計取。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。 7、檢查各種計算誤差。工程結(jié)算子目數(shù)量多、篇幅大，往往會存在操作誤差，認真審核文件中各數(shù)據(jù)是否對應(yīng)、正確，以免不必要的多計或少算。 8、現(xiàn)場簽證及索賠問題的處理，由于現(xiàn)場簽證及索賠是前期無法預(yù)料的，往往涉及的費用也很高，常常成為甲乙雙方爭論的焦點。對于現(xiàn)場簽證及索賠，結(jié)算審核人員須深入現(xiàn)場，了解具體情況，做到實是求事、合理計量。審核工作完成后，對造價增加的原因進行分析 審核工作完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進行分析，重點分析以下三個方面：和合同價進行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有： (一)設(shè)計圖紙考慮不周全，特別是基礎(chǔ)設(shè)計和裝飾設(shè)計，因沒有深入考慮復(fù)雜的地質(zhì)狀況和廣泛征求使用部門及主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，造成施工期間變更較多，或造成多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象，造成很大的浪費，并增加工程造價。 (二)業(yè)主前期準備不足，招標時，間短等原因在施工的過程中不可避免的發(fā)生變更洽商等補救措施，造成了結(jié)算價大大高于中標價。 (三)合同條款不規(guī)范、不嚴謹，特別是關(guān)于結(jié)算部分的條款不詳盡或無約定，如采用什么結(jié)算方式、新增工程項目單價的確定、合同中暫估材料價的確定、施工中新增材料價格的確定、取費的費率、違約賠償損失的約定等，在施工過程中或結(jié)算時雙方再協(xié)調(diào)此類問題，導(dǎo)致工程結(jié)算時增加造價。(四)工程量清單編制質(zhì)量要求不高，有丟項、落項或工程量錯誤等。(五)設(shè)計變更及簽證內(nèi)容過于簡單、不明確，或重復(fù)簽認，屬于施工單位原因造成的工程量增加，也同意簽證等。 (六)竣工圖紙圖示不清，比例與標示尺寸有差異，由于表達含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計算?？傊?，工程結(jié)算審核是造價