在創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話[推薦]

在創(chuàng)建文明城市動員大會上的講話同志們：今天的全市創(chuàng)建文明城市動員大會，是如皋經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的一次十分重要的會議，它對如皋實現(xiàn)“追趕式奮進，跨越式發(fā)展”的目標(biāo)，乃至全面建設(shè)小康社會必將產(chǎn)生深遠影響。剛才鐵根市長代表市委，市政府和創(chuàng)建文明城市指揮部作了動員報告，市委宣傳部、建設(shè)局、如城鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)四個單位進行了大會發(fā)言，市級機關(guān)各部門和23個鎮(zhèn)2個開發(fā)區(qū)遞交了創(chuàng)建責(zé)任狀。會議內(nèi)容豐富，富有成效。下面，再強調(diào)幾點意見。一、 深化認(rèn)識，增強創(chuàng)建文明城市的使命感我們?yōu)槭裁匆_展文明城市創(chuàng)建？剛才鐵根市長在報告中已經(jīng)將了文明城市創(chuàng)建工作的重要意義，我很贊同。我要強調(diào)的是，一個城市文明創(chuàng)建水平，實際上是一個城市綜合實力、社會進步程度的體現(xiàn)，是黨委、政府建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營城市水平即執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)，也是一個城市市民素質(zhì)、文明水平的體現(xiàn)?！拔拿鞒鞘小边@個稱號，是“含金量”很高的榮譽，它對提高一個地區(qū)的知名度和影響力，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，都將產(chǎn)生極大的促進作用。我們動員全民參與創(chuàng)建文明城市，就是要通過全市創(chuàng)建、全民創(chuàng)建，提高我們?nèi)绺薜木C合競爭實力。因此，“創(chuàng)建”只是一種手段，并不是我們唯一目的，我們搞文明創(chuàng)建，絕對不僅僅是為了拿一塊牌子，而是為了營造一個良好的綜合社會環(huán)境。我們必須準(zhǔn)確把握這一定位，深化對創(chuàng)建文明城市的認(rèn)識，增強創(chuàng)建文明城市的使命感。第一，創(chuàng)建文明城市，是實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。什么是文明城市？文明城市就是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的和諧統(tǒng)一體。中央文明委用經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社區(qū)文明、文化繁榮六句話予以高度概括。從這個意義上講，我們創(chuàng)建文明城市，就是為了實現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設(shè)小康社會，就是為了加快向現(xiàn)代化邁進。黨的十六大和最近召開的十屆人大一次會議，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。十屆人大一次會議期間，江澤民、胡錦濤、李嵐清、回良玉等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，先后到江蘇代表團參加審議，對我們江蘇提出了新的要求，江澤民主席，胡錦濤總書記還發(fā)表了重要講話，江澤民主席深刻的闡明了全面建設(shè)小康社會的豐富內(nèi)涵和最核心的任務(wù)；要求江蘇的同志充分認(rèn)識“江蘇的未來前途無量，江蘇的發(fā)展責(zé)任重大”；相信“江蘇一定會拓展新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績，為全國的發(fā)展作出新的更大的貢獻”，胡錦濤總書記深刻分析了江蘇在全黨和全國工作大局中的位置，提出了江蘇發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，指明了江蘇今后的發(fā)展路子和應(yīng)該著重抓好的重點工作。前后兩任總書記的重要講話，都洋溢著對家鄉(xiāng)人民的深切的關(guān)懷之情，都對江蘇的工作給予了高度評價，都對江蘇今后的發(fā)展寄予了殷切期望。省委和南通市委在傳達十屆人大會議精神時，都貫徹了中央對江蘇的指示，分別提出了確?！皟蓚€率先”。省里提出要在全國“率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”；南通提出“率先崛起蘇中，率先融入蘇南”。我們?nèi)绺拊趺崔k？我們只有咬住市委九屆四次全體（擴大）提出的任務(wù)，扎實推進各項既定工作，確保與整個南通同步跨入全面小康社會。而扎實推進各項既定工作，必須把創(chuàng)建文明城市作為總抓手，也就是說，文明城市創(chuàng)建工作在全面建設(shè)小康社會的進程中具有“龍頭”地位。對詞，我們有不少同志的認(rèn)識還很不夠。有的同志擔(dān)心抓文明城市創(chuàng)建會沖淡經(jīng)濟建設(shè)，沖淡招商引資，生怕抓了文明城市，耽誤了招商引資，這實際上是認(rèn)識上的一種誤區(qū)。招商引資是為了經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展是創(chuàng)建文明城市的第一要義，這就是說，抓招商引資實質(zhì)上就是在抓文明城市創(chuàng)建。反過來說，在招商引資競爭日趨白熱化的今天，城市的文明程度正日益成為投資者關(guān)注的第一要素。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗說明，做好文明城市創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業(yè)可以增商機，黨委政府可以添威信。因此創(chuàng)建文明城市，是實現(xiàn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會、加快向現(xiàn)代化邁進的必然要求。第二，創(chuàng)建文明城市，是增強我市的區(qū)域競爭能力，促進如皋經(jīng)濟社會全面起跳的迫切需要。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，也是當(dāng)今社會一個地區(qū)社會文明的標(biāo)志。它是現(xiàn)代各類先進文化設(shè)施的集聚地，是各類先進文化產(chǎn)品的創(chuàng)造地。與先進城市相比，我市主城區(qū)對農(nóng)村鎮(zhèn)、村的輻射力和帶動力不夠強，在產(chǎn)業(yè)積聚、人口積聚以及產(chǎn)品擴散、技術(shù)擴散等方面的作用與其所處的地位不相稱，實施城鄉(xiāng)一體的城市化戰(zhàn)略還有大量的工作，綜合勢力在一定區(qū)域范圍內(nèi)還缺乏較強的競爭力。因此，如何以創(chuàng)建文明城市為載體，在把城區(qū)做強做大做優(yōu)做美的同時，向全市農(nóng)村鎮(zhèn)、村傳遞，形成城鄉(xiāng)文明一體化，進而增強整個如皋在人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)等方面的集聚能力，為區(qū)域發(fā)展提供巨大而長遠的動力，這是擺在全市面前的一個十分重要和緊迫的課題。從這個意義上講，我們的創(chuàng)建必須有大手筆，必須有大投入，與此同時，從城市（鎮(zhèn)）、交通等硬件設(shè)施建設(shè)，到提高全民文明素質(zhì)等軟件建設(shè)，會有大量繁重而艱巨的工作任務(wù)。因此，有的同志可能會認(rèn)為，這種大規(guī)模的“創(chuàng)建”，會勞民傷財，會得不償失。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識。創(chuàng)建文明城市需要一定的人力、物力和財力，但這項工作必須要做，這項工作做好了，就會功在當(dāng)代、惠及后世。通過創(chuàng)建，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市秩序，改善投資環(huán)境，提高人文素質(zhì)，進而促進我市經(jīng)濟社會的全面起跳。一句話，通過創(chuàng)建，可以極大地提升我市的整體形象，大幅度提高我市區(qū)域環(huán)境的綜合競爭力。第三，創(chuàng)建文明城市，是提高群眾物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的重要舉措。創(chuàng)建文明城市的活動是為改善人居環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善投資環(huán)境提供有效載體。從根本上說，充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和要求，是實實在在的為民做好事，辦實事的民心工程。從近幾年來我市開展環(huán)境綜合整治的實踐看，絕大多數(shù)人民群眾積極擁護、主動參與，最根本的原因是，環(huán)境綜合整治立足于改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，立足于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，努力為群眾辦實事、辦好事。而文明城市的創(chuàng)建，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要比近幾年環(huán)境綜合整治更高、更嚴(yán)，它必將有助于引導(dǎo)人們在改造客觀世界的同時，改造主觀世界，在提高生活質(zhì)量的同時，提高自身的文明素質(zhì)；有助于推動先進的思想觀念，健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品在城鄉(xiāng)的傳播。當(dāng)然，創(chuàng)建文明城市也是對千百年遺留的落后、愚昧的思想觀念的一種挑戰(zhàn)，是對根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)的一場革命，它必然會觸及到一些人不良的行為習(xí)慣和所謂的“眼前利益”，也可能會造成這部分人在短時間內(nèi)的不理解。但是，我們相信，只要我們工作到位，迅速產(chǎn)生實際的創(chuàng)建效果，讓群眾受教育、見實惠，創(chuàng)建一定會得民心、順民意，最終也一定會得到全市146萬人民的擁護。二、 創(chuàng)新機制，努力突破創(chuàng)建文明城市的工作“瓶頸”在創(chuàng)建文明城市的過程中，我們要善于抓住主要矛盾，努力突破制約創(chuàng)建的“瓶頸”。只有這樣，創(chuàng)建工作才能持續(xù)、深入地開展下去。而要解決“瓶頸”問題，必須創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路。要創(chuàng)新投入機制。創(chuàng)建文明城市，需要完成大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，而市鎮(zhèn)兩級財政并不寬裕，面對這一矛盾，怎么辦？單純地依靠政府投入，是很不現(xiàn)實的。這就需要我們以“敢用天下錢”的氣魄，以經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，建立起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機制。這一點，我們的建設(shè)、交通部門和開發(fā)區(qū)已經(jīng)開始了有益的嘗試，我們還要進一步拓寬思路、拓寬門路。要吸引民資和外資投入。堅決拆掉基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的“圍墻”，只要不是國家明令禁止的，都允許民資和外資進入，大力推進各種生產(chǎn)要素的快速流動和優(yōu)化組合。要善于包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過多種方式進行宣傳推介，吸引各路客商參與競標(biāo)，從而提高項目的招商質(zhì)量。要借助“銀”資投入。以國有土地等存量資產(chǎn)作抵押，向銀行或信用社等金融機構(gòu)貸款，借明天的錢辦今天的事?？傊π纬伞罢龑?dǎo)、社會參與、市場運作”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新格局，為文明城市創(chuàng)建廣納財源。要創(chuàng)新管理機制。從一定意義上說，城市管理比建設(shè)更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的發(fā)揮。近年來，我市形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，充分調(diào)動了各個層面的積極性，基本形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條條保證、權(quán)責(zé)一致的城市管理格局。但我們也必須看到，目前我們的城市管理還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)模式，政府包攬、部門職能交叉的問題還比較突出，城市管理的整體水平和效能還不高。我們要創(chuàng)新城市管理機制，走專業(yè)化、市場化、社會化管理的新路子，優(yōu)化管理資源配制，努力提高管理效能。要創(chuàng)新運行機制。創(chuàng)建文明城市是一個覆蓋廣泛、要求很高的系統(tǒng)工程，如何分配工作精力，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、條塊、干群關(guān)系，在工作運行上必然會碰到各種難題。對此，我們必須統(tǒng)籌安排，緊緊把創(chuàng)建工作與招商引資、項目投入、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境打造結(jié)合起來，與條線職能工作結(jié)合起來，與解決人民群眾的熱點問題和長遠利益結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)互動、干群互動、重點工作互動的運行格局，形成創(chuàng)建工作與職能工作互相促進，創(chuàng)建工作與條線工作相輔相成，剛性要求與示范帶動相互補充，檢查評比與反饋修正相互配合的推進思路，確保不留空白和死角。三、 加強領(lǐng)導(dǎo)，全力確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市是一項牽動全局的系統(tǒng)工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的根本保證。一是組織保證。市創(chuàng)建指揮部要切實擔(dān)當(dāng)起指揮職能，市委、市政府形成決策后，指揮部作為整個創(chuàng)建系統(tǒng)的最高組織者，要切實履行職能，對重點工作要緊抓不放，對創(chuàng)建進度要全面掌握。四套班子成員要將文明城市創(chuàng)建作為督查的重點工作之一，對自己分工的條線、部門、鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)進行經(jīng)常性地檢查和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，保證各項工作有序推進，堅決防止和糾正部門孤軍作戰(zhàn)的傾向。所有的機關(guān)部門要強化主人意識，發(fā)揚團隊精神，整體聯(lián)動，一呼百應(yīng)。千萬不能把創(chuàng)建文明城市只看作是宣傳部、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局等35個重點責(zé)任部門的事。二是制度保證。要建立文明城市創(chuàng)建的例會制度。市創(chuàng)建指揮部及其“一辦六組”要定期召開會議，及時進行階段性總結(jié)，研究重大問題并向市委、市政府報告，部署下一階段工作；各鎮(zhèn)、各部門要經(jīng)常專題研究文明城市創(chuàng)建工作，檢查落實各項措施的推進情況。要建立全方位、立體式、多層次的督查制度。市文明辦、創(chuàng)建辦和行政效能監(jiān)察中心要對照目標(biāo)任務(wù)，定期不定期地開展督查工作，狠抓工作進度和工作質(zhì)量。人大、政協(xié)要將文明城市創(chuàng)建納入視察計劃，開展專題視察活動。新聞輿論部門要加大對文明城市創(chuàng)建的報道力度，對先進單位和先進個人要大力表揚；對工作不力、成效不大的，要堅決予以批評、曝光。要建立科學(xué)的考核獎懲制度。市委、市政府已將創(chuàng)建文明城市工作列如對各鎮(zhèn)、各部門的年度考核體系，且比重較大。市創(chuàng)建辦要在此基礎(chǔ)上制定具體、細化的考核獎懲制度，制度做到以實績?yōu)閷?dǎo)向，獎懲分明。三是作風(fēng)保證。創(chuàng)建文明城市必須發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)。求真務(wù)實是我們做好一切工作的根本保證，也是檢驗我們是否真正實踐“三個代表”的重要標(biāo)尺。在創(chuàng)建文明城市的過程中，我們將舉辦豐富多彩的主題活動，這些活動都必須在鼓實勁、求實效上下功夫，切忌做表面文章，搞形式主義。要通過活動的開展，樹立機關(guān)“開拓、創(chuàng)新、務(wù)實、高效”的干部隊伍新風(fēng)，塑造廣大市民“開明、開放、誠信”的嶄新形象。創(chuàng)建文明城市必須發(fā)揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭迅速貫徹市委、市政府的決定，對文明城市創(chuàng)建工作做到快部署，快落實，不允許推三阻四。在推進過程中，要以只爭朝夕的精神，確?！敖袢帐?、今日畢”。創(chuàng)建文明城市還要發(fā)揚動真碰硬的作風(fēng)。毋庸諱言，我市城鄉(xiāng)亂搭亂建、亂挖亂種、亂堆亂放等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這既有管理不嚴(yán)的原因，更有長期以來種種陳規(guī)陋習(xí)的影響。對此，我們要以大無畏氣魄，敢抓敢管、敢破敢立，從根本上破除落后的習(xí)慣勢力，使文明的行為習(xí)慣蔚然成風(fēng)。四是紀(jì)律保證。在創(chuàng)建文明城市的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行各項紀(jì)律，帶頭同違規(guī)行為作斗爭，帶頭向陳規(guī)陋習(xí)宣傳，帶頭不打招呼不說情。要圍繞一個目標(biāo)，步調(diào)一致地貫徹落實各項創(chuàng)建措施，容不得爭論、容不得觀望、容不得遲疑，更容不得我行我素。要正確處理好部門利益與全局利益、個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，對創(chuàng)建指揮部下達的目標(biāo)任務(wù)，只能不折不扣地完成，絕不允許講條件、講困難，更不允許陽奉陰違。要加大行政效能監(jiān)察力度，寓監(jiān)察工作于創(chuàng)建活動全過程，對違規(guī)、違紀(jì)行為不回避、不護短，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。五是輿論保證。要實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，離不開社會各界的支持，離不開全市上下的理解、關(guān)心和參與。為此我們要開動一切宣傳機器，利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，強勁造勢，在全社會營造起濃烈的創(chuàng)建氛圍。一要搞好新聞輿論宣傳。新聞部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主渠道作用，加大創(chuàng)建工作的宣傳頻率，擴大宣傳覆蓋面。報社、廣播電視臺、政府網(wǎng)站要開辟專欄、專題節(jié)目，報道創(chuàng)建進度，宣傳創(chuàng)建的先進典型、經(jīng)驗和做法。對創(chuàng)建行為遲緩、進展不快的要通過宣傳強力推動，對妨礙創(chuàng)建的人和事要大膽曝光。要高度關(guān)注創(chuàng)建動態(tài)，善于捕捉新聞熱點。采用群眾喜聞樂見的形式激發(fā)市民參與創(chuàng)建的熱情。二是要抓好環(huán)境輿論宣傳。市創(chuàng)建辦要制定好創(chuàng)建環(huán)境宣傳計劃，各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際認(rèn)真貫徹落實。進入如皋的市界入口處、各高大建筑物樓頂、市區(qū)過街的龍門標(biāo)語牌、街面上的燈箱廣告都要成為文明城市創(chuàng)建的宣傳載體。三要抓好社會輿論宣傳