縣長在XX年全縣糧食生產(chǎn)工作會議上的講話[推薦]

縣長在XX年全縣糧食生產(chǎn)工作會議上的講話 同志們：根據(jù)省市安排，按*書記的意見，今天召開全縣糧食生產(chǎn)工作會議。由于等會我要陪同市公路局領(lǐng)導去*線*市至*段實地勘察，所以，我先講些意見，等會農(nóng)業(yè)局*同志受政府委托就今年全縣糧食生產(chǎn)作出具體安排，政府*同志、政協(xié)*同志、縣委*書記還會強調(diào)，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。糧食生產(chǎn)是個老話題，“民以食為天”，我們黨執(zhí)政以來，對糧食生產(chǎn)一直高度重視，歷史上曾經(jīng)以糧為綱。按照我們現(xiàn)行的體制，糧食生產(chǎn)是這樣一個概念：金融安全叫總理負責制，糧食安全是省長負責制，老百姓吃菜實行市長負責制，到縣里這個層面，就是總理要管的、省長要管的、市長要管的，縣長都要管，沒有明確的，縣長也要管。糧食安全問題，特別從美國布朗先生提出“誰來養(yǎng)活中國”后，我們黨和國家的高層對這個問題引起了足夠的重視，盡管在輿論上、在有關(guān)專家學者上，對這個問題有不同看法，比如說，我國有一個著名經(jīng)濟學家，叫茅于軾，是天則經(jīng)濟研究所的負責人，這位老同志有80多歲，在網(wǎng)上有博客，他的經(jīng)濟學觀點，在全國乃至全球影響都是非常大的，他對糧食生產(chǎn)有不同的看法，盡管他是一個權(quán)威，盡管他在經(jīng)濟學術(shù)上影響非常之大，盡管他對糧食生產(chǎn)與國家主流觀念有不同的看法，但是我們國家在糧食生產(chǎn)問題上，就國家安全方面講，始終對糧食生產(chǎn)非常重視，XX年國家安排增產(chǎn)一千億斤糧食，安排了3000億元獎勵資金，事實上買一千億斤糧食不需要3000億元，這就說明，國家把糧食安全問題提到一個非常高的高度，從宏觀形勢上講，這些都是必要的。我們國家有能源安全問題，有糧食安全問題，有金融安全問題，這幾個大的安全問題，金融安全問題總體上是可以確保的，能源安全問題通過一系列的調(diào)整，通過金融危機，通過我們的自身開發(fā)，特別是石油問題，隨著我們國家軍事實力的強大，這些問題正在逐步解決。就涉及面非常廣、政府抓手很少的、沒有一個明確的點、屬于千家萬戶的，就是糧食安全問題，它必須依賴各級組織，通過各級組織發(fā)動千家萬戶才有可能解決。而金融安全、能源安全問題，是一個有確切下手的地方，一抓就有成效的問題，有明顯的抓手。糧食安全問題雖然有抓手，但是這個抓手太寬，糧食安全問題黨中央和國家依賴的是什么？依賴的是各級基層組織，依賴的是千家萬戶，所以我們連續(xù)9年出臺一號文件都是有關(guān)“三農(nóng)”問題、糧食生產(chǎn)安全問題的，這也是國家從宏觀上對糧食安全的一種大體安排和部署。宏觀上國家對糧食生產(chǎn)安全問題非常重視，包括嚴守18億畝耕地“紅線”的問題，包括糧食保護價的問題，包括十七屆三中全會出臺土地流轉(zhuǎn)制度的問題，由過去的三十年不變變更為長期不變，這一系列政策措施的出臺都是為了確保糧食安全。就我們縣域經(jīng)濟這個角度，糧食生產(chǎn)怎么定位？包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個縣域經(jīng)濟特別是我們不發(fā)達地區(qū)的一個重要資源，國家對糧食生產(chǎn)的獎補資金，可以凸現(xiàn)、體現(xiàn)國家對糧食生產(chǎn)的重視，是一種對中西部地區(qū)種糧積極性的一種鼓勵，在這個方面，國家花的力氣是比較大的。我們*市最多的一個縣糧食獎勵資金是3000多萬元，而我們縣09年只有1071萬元，那么這是一個什么概念？一是我們的種植面積少，二是我們的商品糧率比較低，我們生產(chǎn)出來的糧食大多是自給。糧食獎補的幾個重要參數(shù)，一是總產(chǎn)量，二是商品率，能賣出多少。糧食生產(chǎn)對于一個縣除了獎補以外，國家還將優(yōu)先部署安排項目資金，都具有大量的資金來源。所以糧食安全從過去對一個縣養(yǎng)家糊口的重要作用，到現(xiàn)在演變成為中西部欠發(fā)達地區(qū)增加可用財力、增強發(fā)展后勁的一個重要資源。那么，對于我們來講，抓糧食安全，不僅僅是落實黨中央、國務院的重要指示，同時與自身縣域經(jīng)濟的利益息息相關(guān)，無論從政策層面，還是從自身利益角度，中西部地區(qū)的縣都必須抓好糧食生產(chǎn)。另外，糧食生產(chǎn)還是目前農(nóng)民增收無法割舍的一個渠道，是保障老百姓安全感的主渠道之一，俗話說：手中有糧，心中不慌，手中無糧，老百姓的安全度就會降低，恐慌度就會增加。就縣域經(jīng)濟這個角度，抓糧食生產(chǎn)意義非常重大。要明確我們的責任和義務，究竟從哪些角度來抓糧食生產(chǎn)？實事求是講，若干年來，包括我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政府在內(nèi)，一直很重視糧食生產(chǎn)，但總感覺到糧食生產(chǎn)在切入點、在具體實施過程中，抓手不夠，我認為，糧食生產(chǎn)應該成為縣鄉(xiāng)兩級政府特別是鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)階段一項重要工作，為什么這么說呢？因為隨著依法行政和職能歸位，我們鄉(xiāng)政府可行使的行政許可權(quán)力越來越弱，行政執(zhí)法權(quán)幾乎沒有，這些權(quán)力大多收到縣一級人民政府，少部分被上面收走，也就是說，負責一個縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、社會事務等方面的大多數(shù)行政許可、裁量、管理權(quán)力基本上集中在縣一級人民政府。就經(jīng)濟社會發(fā)展，就市場經(jīng)濟這一塊來講，大多數(shù)權(quán)力鄉(xiāng)政府沒有。鄉(xiāng)政府大多數(shù)承擔的是社會事務的管理，社會事務管理主要通過過細的管理、思想引導和工作服務來完成，行政手段已經(jīng)非常弱化，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級對縣域經(jīng)濟發(fā)展的直接推動力很弱，這是由于行政手段和財力的原因，也就是說，若干年來，特別是撤區(qū)并鄉(xiāng)后，特別是稅制改革后，這五六年來，這個手段就越來越弱，地方經(jīng)濟社會發(fā)展從鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級剝離，鄉(xiāng)政府這一級實事求是講，能干的事就是搞好計劃生育、維護社會穩(wěn)定，那么對糧食生產(chǎn)工作，從客觀上來講，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種趕鴨式、自由放任式，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在內(nèi)，有時都比較茫然，除了知道計劃生育、社會穩(wěn)定外，不知道自己干什么，更別說一般干部了。隨著中央對糧食生產(chǎn)的重視，隨著一系列措施的具體化，抓糧食生產(chǎn)這項我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾經(jīng)最熟悉的工作，應當重新拾起來，為什么呢？因為抓糧食生產(chǎn)，除了大道理外，從微觀上講，抓糧食生產(chǎn)是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步增強財源建設(shè)的一道重要渠道，我們原計劃獎勵糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)是35個，后來增加到10個，并出臺了一系列的獎勵措施，有的明獎，有的按等級獎，有的按田畝獎，有的按工作落實到位力度獎。抓糧食生產(chǎn)是鍛煉提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力的一個重要手段，實事求是講，那些沒有經(jīng)歷過在稅制改革前聯(lián)產(chǎn)承包責任制和稅制改革后取消三統(tǒng)五提的干部，對做農(nóng)村工作非常陌生，為什么？歷史上我們干群關(guān)系非常融洽，這與我們過去以糧為綱，抓糧食生產(chǎn)息息相關(guān)。干部和群眾的距離的拉開，就是從聯(lián)產(chǎn)承包責任制后干部不直接抓糧食生產(chǎn)有關(guān)，過去一個村、一個組的糧食生產(chǎn)，包村干部是要負責任的。聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有過細去抓糧食生產(chǎn)，導致干群關(guān)系漸漸淡薄?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在抓糧食生產(chǎn)上下功夫，這與過去大集體時抓糧食生產(chǎn)截然不同，也跟稅制改革后抓糧食生產(chǎn)截然不同。糧食生產(chǎn)究竟怎么抓？包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我有這么幾句話。一是增加總量，要把農(nóng)業(yè)作為一種資源，必須要做大總量，做不大總量，我們想成為農(nóng)業(yè)大縣、糧食生產(chǎn)大縣、國家補貼的重點縣，使農(nóng)業(yè)成為一種資源，那是不可能的。我們吃虧就是在總量上，原來我們耕地是55萬畝，現(xiàn)在變成82萬畝，一下子增加了27萬畝，這是對國家作貢獻，不是報假數(shù)，是根據(jù)衛(wèi)星遙感測控得出的，我們原來報少了。二是優(yōu)化品種。三是強化基礎(chǔ)，要把基礎(chǔ)做實。四是跟蹤把握政策，特別是黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)重視以后，政策上既有利也有弊，比如說，黃花菜是我們的特色，原來上報的黃花菜種植面積對我們發(fā)展糧食生產(chǎn)有影響，黃花菜報了10萬畝，糧食播種面就會壓減10萬畝，影響了糧食生產(chǎn)的總量，這個問題如何科學界定，農(nóng)口系統(tǒng)要值得研究。還比如說，我們的檳榔芋、席草報那么多，與糧食生產(chǎn)相矛盾、相沖突，請農(nóng)業(yè)局仔細考慮，旱地作物選擇什么樣的季節(jié)、選擇什么樣的地類、怎么報法，都值得斟酌，不能影響水田面積，不能影響糧食總產(chǎn)，對政策一定要把握好。特別是糧食生產(chǎn)在09年國家有新要求、省里有新舉措的情況下，怎么強調(diào)都不過分?？傊?，糧食生產(chǎn)應該引起各級黨委政府的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把糧食生產(chǎn)也要像縣政府一樣看作是一種資源、一個機會，縣政府也想把這種資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享，關(guān)鍵取決于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能夠、愿不愿意與縣政府共享，你不去共享，就會喪失機會，雖然這一塊是點點滴滴加起來的，但是這里少一點，那里少一點，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子就難過，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在煙葉生產(chǎn)上不愿意賣力，不愿意花力氣做大，抓糧食生產(chǎn)也不愿意賣力、做大。糧食生產(chǎn)抓好了，國家和縣政府都有獎勵，這里獎一點，那里獎一點，日子好過一點，不要以為錢少而力氣花得大而不為。從自身