煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目審批辦理流程指南.doc

煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目審批辦理流程指南一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)單位要根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)(4個(gè)月，這個(gè)時(shí)間是根據(jù)GB/T 500542010 煤炭工業(yè)礦井工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編寫指南 3.3.5條規(guī)定“初步設(shè)計(jì)文件編制周期不宜少于4個(gè)月”)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)審查通過后50工作日)。設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)程，規(guī)范的規(guī)定，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。初步設(shè)計(jì)報(bào)省能源局，安全設(shè)施設(shè)計(jì)按有關(guān)規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批。辦理部門：省能源局、省煤礦安全監(jiān)察局，協(xié)助辦理責(zé)任單位：縣安監(jiān)局。二、施工和監(jiān)理招投標(biāo)建設(shè)單位要按相關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)方式，結(jié)合煤礦建設(shè)施工的災(zāi)害特點(diǎn)，確定施工和監(jiān)理單位，減少招標(biāo)工程標(biāo)段；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。參與技標(biāo)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書,施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。辦理部門：煤礦企業(yè)自主辦理，監(jiān)督責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局。三、煤礦項(xiàng)目開工備案煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,中標(biāo)文件,工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),保證安全施工的措施,以及擬開工日期等，向煤炭行業(yè)管理部門告知備案。辦理部門：30萬噸/年及以下，市工能委；45萬噸/年及以上，省能源局，協(xié)助辦理責(zé)任單位：縣安監(jiān)局。四、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的必備條件（一）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)合法齊備。（二）煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施等按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成竣工。（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度符合相關(guān)規(guī)定。（四）具有符合規(guī)定資質(zhì)（格）、數(shù)量的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員。（五）具有符合規(guī)定的、用于聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的各種技術(shù)圖件、單項(xiàng)設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)程、安全技術(shù)措施和應(yīng)急處理預(yù)案。（六）煤礦企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前須完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。其中，煤與瓦斯突出礦井及高瓦斯礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的通風(fēng)和瓦斯防治兩個(gè)單項(xiàng)須達(dá)到二級(jí)，水害嚴(yán)重的礦井防治水單項(xiàng)要達(dá)到二級(jí)。（七）建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。（八）申請(qǐng)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的突出煤層內(nèi)的采煤工作面，須有消除突出危險(xiǎn)性的評(píng)估報(bào)告。（九）雙回路供電線路完成建設(shè)并投入使用。（十）煤礦已建立礦山救護(hù)隊(duì)或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂救護(hù)協(xié)議。（十一）按規(guī)定辦理職工保險(xiǎn)。辦理部門：30萬噸/年及以下，市工能委；45萬噸/年及以上，省能源局，協(xié)助辦理責(zé)任單位：縣安監(jiān)局五、安全設(shè)施及條件竣工（安全生產(chǎn)許可證頒證）驗(yàn)收（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須健全瓦斯抽采系統(tǒng)，立足于采前、掘前預(yù)抽，并滿足瓦斯抽采基本指標(biāo)要求。（二）新建礦井原則上要一次設(shè)計(jì)、一次建成。如有特殊原因，只能分期投產(chǎn)的，也必須保證安全設(shè)施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗(yàn)收，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）設(shè)計(jì)中必須明確投產(chǎn)時(shí)主要巷道的長度和位置，保證形成完善的通風(fēng)和排水系統(tǒng)，保證“三個(gè)煤量”符合國家有關(guān)規(guī)定，保證安全開采。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)中應(yīng)明確擴(kuò)建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、影響關(guān)系。（四）煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)。大型煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重的中型煤礦、最近礦山救護(hù)隊(duì)至礦井的行車時(shí)間超過30分鐘的小型煤礦，必須建立礦山救護(hù)隊(duì)。（五）煤礦設(shè)計(jì)能力必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定。辦理部門：30萬噸/年及以下，省安監(jiān)局（委托：煤監(jiān)分局）；45萬噸/年及以上，省安監(jiān)