報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法.doc

報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 (1987年9月10日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布) 第一條 為建立環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握事故情況，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，特制定本辦法。第二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職權(quán)范圍，有責(zé)任向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞事故。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位做好報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的工作。 第三條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。 第四條 環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)類(lèi)型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。 第五條 環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)程度分為： (一)一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下(不含萬(wàn)元)的。 (二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故： 1、由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)； 2、人員發(fā)生中毒癥狀； 3、因環(huán)境污染引起廠群沖突； 4、對(duì)環(huán)境造成危害。 (三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故： 1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下(不含10萬(wàn)元)； 2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果； 3、人群發(fā)生中毒癥狀； 4、因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響； 5、對(duì)環(huán)境造成較大危害； 6、捕殺、砍伐國(guó)家二類(lèi)、三類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。 (四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故； 1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上； 2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害； 3、人員中毒死亡； 4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；5、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害； 6、捕殺、砍伐國(guó)家一類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。 第六條 環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。 凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(jí)(含縣級(jí))以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由地、市級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)。 對(duì)本辦法第五條中未作出具體規(guī)定的環(huán)境污染與破壞事故，地、市級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況作出重大或特大事故的確認(rèn)。 第七條 凡屬重大環(huán)境污染與破壞事故，地、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)；凡屬特大環(huán)境污染與破壞事故，地、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。 第八條 重大或特大的環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。速報(bào)從發(fā)現(xiàn)事故后起，48小時(shí)以內(nèi)上報(bào)；確報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完后立即上報(bào)。 速報(bào)可通過(guò)電話、電報(bào)，必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告。確報(bào)可通過(guò)電話或書(shū)面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞剑苊庠诋?dāng)?shù)厝罕娭性斐捎绊憽?第九條 速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺與砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度等初步情況。 確報(bào)在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因，過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報(bào)告在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。 第十條 報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)保證報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性與可靠性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況有出入時(shí)，報(bào)告單位應(yīng)立即將糾正情況如實(shí)上報(bào)。第十一條 一般和較大環(huán)境污染與破壞事故納入各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)；重大和特大環(huán)境污染與破壞事故除納入各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)以外，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每半年匯總一次，分別于7月20日以前和1月20日以前報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。 定 義安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。安全生產(chǎn)事故分類(lèi)1、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故 2、火災(zāi)事故 3、道路交通事故 4、農(nóng)機(jī)事故 5、水上交通事故 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。 安全事故分級(jí)界定1、特別重大生產(chǎn)安全事故一次死亡30人及其以上的事故，或一次死亡30人以下但社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬(wàn)元及其以上的事故。 2、特大生產(chǎn)安全事故一次死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元及其以上、一千萬(wàn)元以下的事