第十章 瀕危、候補與落選世界遺產(chǎn).doc

第十章 瀕危、候補與落選世界遺產(chǎn)教學(xué)目的與要求 理解世界遺產(chǎn)遭到破環(huán)的原因，了解瀕危世界遺產(chǎn)、候補世界遺產(chǎn)、落選世界遺產(chǎn)重點與難點 瀕危世界遺產(chǎn)教學(xué)時數(shù) 2學(xué)時教學(xué)方法與手段 理論講授法、課堂討論與訓(xùn)練、案例分析法主要內(nèi)容第一節(jié) 瀕危世界遺產(chǎn)瀕危世界遺產(chǎn)：在世界遺產(chǎn)中，因自然災(zāi)害、重大工程、城市開發(fā)、盜掘偷獵、管理體制混亂等，正處于瀕危狀態(tài)而被列入瀕危世界遺產(chǎn)清單需要采取重大行動加以保護并根據(jù)世界遺產(chǎn)公約要求給予援助的世界遺產(chǎn)。瀕危世界遺產(chǎn)面臨的危機包括直接危機和潛在危機。經(jīng)世界遺產(chǎn)委員會(World Heritage Committee)認定瀕臨大火、暴風(fēng)雨、地震、海嘯、洪水、地層移動、火山爆發(fā)等大規(guī)模自然災(zāi)害、內(nèi)戰(zhàn)及戰(zhàn)爭等武力紛爭、海壩及堤防建設(shè)、道路建設(shè)、礦山開發(fā)等開發(fā)活動、以及種植、狩獵、采伐、海洋污染、空氣污染、水質(zhì)污染等因自然環(huán)境惡化而導(dǎo)致消失及破壞等等面臨嚴重危機且需采取緊急救援措施者，可登錄為瀕危世界遺產(chǎn)名單。瀕危世界遺產(chǎn)名單中，依自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)之登錄標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定項目，區(qū)分為具明顯危機的確認危險(AscertainedDanger)及具潛在危機的潛在危險(PotentialDanger)兩類。瀕危世界遺產(chǎn)目錄列入條件：第一條，列入瀕危世界遺產(chǎn)目錄的遺產(chǎn)首先應(yīng)當(dāng)具備世界遺產(chǎn)的資格。第二條，由于以下原因，面臨被毀壞的危險：1.蛻變加劇；2.大規(guī)模公共或私人工程的威脅；3.城市或旅游業(yè)迅速發(fā)展計劃造成的消失危險；4.土地的使用變動或易主造成的破壞；5.未知原因造成的重大變化；6.隨意摒棄；7.武裝沖突的爆發(fā)或威脅；8.災(zāi)害和災(zāi)變，如火災(zāi)、地震、山崩、火山爆發(fā)、水位變動、洪水、海嘯等。第三條，有關(guān)該遺產(chǎn)保護的國際合作已經(jīng)十分必要。第四條，要有本國瀕危遺產(chǎn)地的援助申請，這種援助必須是看來有效的，這種要求可以由世界遺產(chǎn)委員會任何一名成員或其秘書處向世界遺產(chǎn)中心提出。具備了以上條件，某一遺產(chǎn)地就可能被列為瀕危遺產(chǎn)，但并不是所有符合要求的遺產(chǎn)都包括在瀕危遺產(chǎn)目錄中。有的國家將其與本國的名譽和主權(quán)聯(lián)系在一起，只肯被列入世界遺產(chǎn)目錄，不肯被列入瀕危遺產(chǎn)目錄；有的國家的主管機構(gòu)或?qū)＜覅s不將自己無力有效管理的遺產(chǎn)列為瀕危遺產(chǎn)，以促進本國公眾和政府關(guān)注有關(guān)狀況，改善遺產(chǎn)的管理條件。應(yīng)當(dāng)說，瀕危世界遺產(chǎn)目錄的確立，對各締約國政府和公眾確實有警示、督促和約束作用。要知道，本國的世界遺產(chǎn)被列為瀕危遺產(chǎn)，其政治影響是不容低估的，對各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)和政府的壓力也是不言而喻的。被列入瀕危世界遺產(chǎn)目錄的遺產(chǎn)主要分布在經(jīng)濟不發(fā)達國家，美國也有(大沼澤地國家公園)。對瀕危遺產(chǎn)的評定，充分考慮主權(quán)國的意見，但也不完全取決于主權(quán)國的意見。比如對印度的馬納斯禁獵區(qū)。中國現(xiàn)在還沒有遺產(chǎn)被列入瀕危世界遺產(chǎn)目錄，這并不能說明中國的遺產(chǎn)保護工作做得很好。在中國，大多數(shù)的世界遺產(chǎn)是旅游勝地，大量的游客給遺產(chǎn)的保護工作帶來很大麻煩，中國人固有的傳統(tǒng)觀念也對遺產(chǎn)保護工作有很大的牽制作用，這其中比較典型的是敦煌莫高窟，大量的游人涌進本該關(guān)閉的洞窟，使得洞窟中的壁畫遭到破壞，而承德避暑山莊內(nèi)部修建的動物園更是對遺產(chǎn)的極大破壞。周口店遺址不是因為游人多的原因，它的保護受到資金及周邊環(huán)境的影響，有可能成為中國第一個被列入世界瀕危遺產(chǎn)目錄的地點?，F(xiàn)在，科托的自然文化歷史地區(qū)(南斯拉夫地震)、耶路撒冷舊街區(qū)與城墻（由約旦推薦民族紛爭）、阿波美皇宮（貝南雷雨）、昌昌遺址（秘魯風(fēng)雨）、巴夫拉城寨（阿曼風(fēng)化）、廷布克圖（馬利侵蝕）、寧巴山自然保護區(qū)（幾內(nèi)亞科特迪瓦礦山開發(fā)）、艾魯與特內(nèi)雷自然保護區(qū)（尼日武力紛爭）、馬納斯野生動物保護區(qū)（印度違法捕獵）、吳哥窟(柬埔寨內(nèi)戰(zhàn))、桑加國家公園（厄瓜多道路建設(shè)）、斯雷巴納自然保護區(qū)（保加利亞堤防建設(shè)）、艾弗格累茲國家公園（美國人口增加）、維倫卡國家公園（剛果民主共和國難民流入）、黃石國家公園（美國礦山開發(fā)）、布拉他諾河生物圈保護區(qū)（宏都拉斯種植）、伊?？蠟鯛枃夜珗@（突尼西亞水壩建設(shè)）、卡蘭巴國家公園（剛果民主共和國、違法捕獵）、西米安國家公園（衣索匹亞人口增加）、歐卡皮野生動物保護區(qū)（剛果民主共和國武力紛爭）、卡夫吉比艾卡國家公園（剛果民主共和國采伐、狩獵）、普托林頓（阿爾巴尼亞紛爭）、馬諾佛剛達圣佛羅利斯國家公園（中非共和國狩獵）、伊瓜蘇國家公園（巴西、道路阻隔）、魯文卓里山地（烏干達內(nèi)亂）、沙倫加國家公園（剛果民主共和國武力沖突）、漢匹建筑物群（印度吊橋建設(shè)）、札比德歷史都市（也門都市化、劣化、混擬土建筑物增加）、朱第國立鳥類保護區(qū)（塞內(nèi)加爾）、拉合爾的堡壘與夏拉馬爾庭園（巴基斯坦拉荷魯城之老化、都市開發(fā)、道路拓寬導(dǎo)致夏拉馬爾庭園噴水池之損壞）等30處因各種原因或理由而成了危機遺產(chǎn)。瀕危世界遺產(chǎn)目錄（30項）World Heritage List In Danger 2006.07.11各國及地區(qū)遺產(chǎn)地名稱列入日期會議屆次阿富汗 AFGHANISTAN巴米揚山谷 Cultural landscape and archaeological remains of the Bamiyan Valley 05/07/200327阿富汗 AFGHANISTAN賈姆尖塔及其周圍的考古遺址 Minaret and Archaeological Remains of Jam 27/06/200226阿塞拜疆 AZERBAIJAN巴庫塔墻及城內(nèi)的希爾凡王宮和少女塔 Walled City of Baku with the Shirvanshahs Palace and Maiden Tower05/07/200327貝寧 BENIN阿波美皇宮 Royal Palaces of Abome y 6/12/19859中非 CENTRAL AFRICAN REPUBLIC 馬諾沃-貢達-圣弗洛里斯國家公園 Manovo-Gounda St. Floris National Park6/12/199721智利 CHILE 亨伯斯通和圣勞拉硝石采石場遺址 Humberstone and Santa Laura Saltpeter Works 7/15/200529科特迪瓦 COTE DIVOIRE 科莫埃國家公園 Comoi National Park 05/07/200327幾內(nèi)亞和科特迪 COTE DIVOIRE / GUINEA寧巴山自然保護區(qū) Mount Nimba Nature Reserve 14/12/199216剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO維龍加國家公園 Virunga National Park17/12/199418剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO加蘭巴國家公園 Garamba National Park7/12/199620剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO卡胡茲-別加國家公園 Kahuzi-Biega National Park 6/12/199721剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO霍加皮野生動物保護區(qū) Okapi Wildlife Reserve 6/12/199721剛果 DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO薩龍加國家公園 Salonga National Park30/11/199923埃及 EGYPT阿布米奈（基督教遺址） Abu Mena 16/12/200125埃塞俄比亞 ETHIOPIA塞米恩國家公園 Simien National Park7/12/199620德國 GERMANY 德累斯頓易北河谷 Dresden Elbe Valley11/07/200630洪都拉斯 HONDURAS雷奧普拉塔諾生物圈保留地 Rio Platano Biosphere Reserve7/12/199620印度 INDIA馬納斯野生動、植物保護區(qū) Manas Wildlife Sanctuary 14/12/199216伊拉克 IRAQ亞述古城 Ashur 05/07/200327伊朗 IRAN 巴姆文化景觀05/07/200428耶路撒冷 JERUSALEM (site proposed by Jordan)耶路撒冷古城及其城墻 Old City of Jerusalem & its Walls17/12/19826尼泊爾 NEPAL 加德滿都谷地 Kathmandu Valle y 05/07/200327尼日爾 NIGER阿伊爾和泰內(nèi)雷自然保護區(qū) Air & Tnr Natural Reserves14/12/199216巴基斯坦 PAKISTAN拉合爾古堡和夏利瑪爾公園 Fort and Shalamar Gardens in Lahore2/12/200024秘魯 PERU昌昌考古區(qū) Chan Chan Archaeological Zone28/11/198610菲律賓 PHILIPPINES菲律賓水稻梯田 Rice Terraces of the Philippine Cordilleras16/12/200125坦桑尼亞TANZANIA基爾瓦遺址和松戈馬拉遺址 Ruins of Kilwa Kisiwani and Ruins of Songo Mnara 06/07/200428美國 UNITED STATES大沼澤地國家公園 Everglades National Park11/12/199317委內(nèi)瑞拉 Venezuela科羅及港口 Coro and its Port 7/15/200529也門 YEMEN宰比德歷史古城 Historic Town of Zabid2/12/200024目前一共有30項世界遺產(chǎn)被認為處于危險之中，需要全人類的力量協(xié)助救災(zāi)，保存原跡。世界遺產(chǎn)管理委員會在舉行世界遺產(chǎn)大會時會根據(jù)實際情況會除去一些，或是增加一些。括號中年份為列入瀕危遺產(chǎn)名錄的時間。名錄阿富汗巴米揚山谷的文化景觀和考古遺址(巴米揚山谷的古遺址等)（2003年）賈姆的尖塔和考古遺址（2002年）阿塞拜疆巴庫古城及城內(nèi)的希爾凡王宮和少女塔（2003年）中非共和國馬諾沃貢達圣弗洛里斯國家公園（1997年）智利亨伯斯通和圣勞拉硝石采石場（2005年）科特迪瓦科莫埃國家公園（2003年）寧巴山自然保護區(qū)（1992年）剛果民主共和國加蘭巴國家公園（1996年）卡胡齊比埃加國家公園（1997年）霍加皮野生動物保護區(qū)（1997年）薩隆加國家公園（1999年）維龍加國家公園（1994年）厄瓜多爾加拉帕戈斯群島（2007年）埃及阿布米奈（2001年）埃塞俄比亞瑟門國家公園（1996年）德國德累斯頓易北河谷（2006年）幾內(nèi)亞寧巴山自然保護區(qū)（1992年）印度馬納斯野生生物保護區(qū)（1992年）伊朗巴姆古城和文化景觀（2004年）伊拉克亞述古城（2003年）薩邁拉考古城（2007年）耶路撒冷（由約旦申報）耶路撒冷古城及其城墻（1982年）尼日爾阿伊爾泰內(nèi)雷自然保護區(qū)（1992年）巴基斯坦拉合爾的古堡和夏利馬爾花園（2000年）秘魯昌昌考古區(qū)（1986年）菲律賓菲律賓科迪勒拉山的水稻梯田（2001年）塞內(nèi)加爾尼奧科洛-科巴國家公園（2007年）塞爾維亞科索沃的中世紀建筑（2006年）坦桑尼亞基盧瓦基西瓦尼遺址和松戈姆納拉遺址（2004年）委內(nèi)瑞拉科羅及其港口（2005年）也門宰比德古城（2000年）列入和脫離記錄2006年7月10日，德國的科隆大教堂、塞內(nèi)加爾的朱季國家鳥類保護區(qū)、印度的亨比古跡群和突尼斯的艾什凱勒國家公園脫離。7月11日，德國的德累斯頓易北河谷列入。7月12日，阿爾及利亞的提帕薩考古遺址脫離。7月13日，塞爾維亞的科索沃的中世紀建筑列入。2007年6月24日，美國的沼澤地國家公園和洪都拉斯的普拉塔諾河生物圈促護區(qū)脫離。6月25日，貝寧的阿波美王宮和尼泊爾的加德滿都谷地脫離。6月26日，厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島和塞內(nèi)加爾的尼奧科洛-科巴國家公園列入。6月28日，伊拉克的薩邁拉考古城列入。被列為瀕危遺產(chǎn)后，若在保護管理上采取改善措施而有成效者，則可自瀕危世界遺產(chǎn)名單中解除。如普利特維斯湖群國家公園（克羅埃西亞內(nèi)戰(zhàn)/1991年危機遺產(chǎn)登錄1997年解除）、杜布洛尼舊街區(qū)（克羅埃西亞內(nèi)戰(zhàn)/1991年危機遺產(chǎn)登錄1997年解除）、威利茲卡鹽坑（波蘭露水/1989年危機遺產(chǎn)登錄1998年解除）等等。但未在保護管理上采取任何措施且未見改善者，雖然目前尚未有實例發(fā)生，但因此被世界遺產(chǎn)名單除名也不是沒有可能。世界遺產(chǎn)時時刻刻總面臨著許多看不見的危險，如九寨溝（中國工廠廢棄物污染）、大堡礁（澳大利亞水質(zhì)污染）、卡卡度國家公園（澳大利亞烏蘭礦山開發(fā)）、貝加爾湖（俄羅斯、水質(zhì)污染）、艾維濟開諾鯨魚保護區(qū)(墨西哥鹽田開發(fā))、加拉巴哥群島（厄瓜多外來物種侵入/油輪石油流出事件導(dǎo)致之環(huán)境污染）、馬丘比丘歷史保護區(qū)（秘魯脆弱地盤）、阿雷奇帕市歷史區(qū)（秘魯?shù)卣穑┑鹊炔粍倜杜e。此外，世界遺產(chǎn)委員會還采納了50個專家提出的建議，要求各締約國根據(jù)這些建議采取措施，防止氣候變化給世界遺產(chǎn)帶來不利影響。這些容易受影響的世界遺產(chǎn)包括中尼邊境的珠穆朗瑪峰、澳大利亞的大堡礁和 意大利的水城威尼斯。專家們認為，全球氣候變化不僅會影響到冰川、珊瑚礁、紅樹林、寒帶和熱帶森林等自然遺產(chǎn)，也會影響到文化遺產(chǎn)。雖然氣候變化是一個長期的過程，但各國政府需要盡早著手，采取措施加強對世界遺產(chǎn)的保護。保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約中關(guān)于“世界遺產(chǎn)的國家保護和國際保護”第4條：本公約締約國均承認，保證第1條和第2條中提及的、本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護、保存、展出和遺傳后代，主要是有關(guān)國家的責(zé)任。該國將為此目的竭盡全力，最大限度地利用本國資源，必要時利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財政、藝術(shù)、科學(xué)及技術(shù)方面的援助和合作。第5條：為保證保護、保存和展出本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措施，本公約各締約國應(yīng)視本國具體情況盡力做到以下幾點：1通過一項旨在使文化和自然遺產(chǎn)在社會生活中起一定作用并把遺產(chǎn)保護工作納入全面規(guī)劃計劃的總政策；2如本國內(nèi)尚未建立負責(zé)文化和自然遺產(chǎn)的保護、保存和展出的機構(gòu)，則建立一個或幾個此類機構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T和為履行其職能所需的手段；3發(fā)展科學(xué)和技術(shù)研究，并制定出能夠抵抗威脅本國文化或自然遺產(chǎn)的危險的實際方法；4采取為確定、保護、保存、展出和恢復(fù)這類遺產(chǎn)所需的適當(dāng)?shù)姆?、科學(xué)、技術(shù)、行政和財政措施；5促進建立或發(fā)展有關(guān)保護、保存和展出文化和自然遺產(chǎn)的國家或地區(qū)培訓(xùn)中心，并鼓勵這方面的科學(xué)研究。第6條：1本公約締約國，在充分尊重第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的所在國的主權(quán)，并不使國家立法規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)受到損害的同時，承認這類遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，因此，整個國際社會有責(zé)任給予保護。2締約國根據(jù)本公約的規(guī)定，應(yīng)有關(guān)國家的要求幫助該國確定、保護、保存和展出第11條第2段和第4段中提及的文化和自然遺產(chǎn)。3本公約各締約國不得故意采用任何可能直接或間接損害本公約其他締約國領(lǐng)土內(nèi)的、第1條和第2條中提及的文化和自然遺產(chǎn)的措施。第7條：在本公約中，世界文化和自然遺產(chǎn)的國際保護應(yīng)被理解為建立一個旨在支持本公約締約國保存和確定這類遺產(chǎn)而努力的國際合作和援助系統(tǒng)。瀕危世界遺產(chǎn)名單登錄標(biāo)準(zhǔn)瀕危世界遺產(chǎn)名單（ListoftheWorldHeritageinDanger）之登錄標(biāo)準(zhǔn)如下，符合下列任一項即可被登錄。自然遺產(chǎn)類：1)確認危險遺產(chǎn)面臨特別確認之緊迫危險，如：a.具有被法律制定為受遺產(chǎn)保護的相關(guān)證據(jù)且具普遍顯著價值之物種。瀕臨危機之物種或其數(shù)量因疾