山體滑坡應(yīng)急預(yù)案.doc

山體滑坡應(yīng)急救援預(yù)案1準(zhǔn)則1.1編制目的為及時(shí)、有效而迅速地處理山體滑坡及泥石流事故，避免或減輕山體滑坡對(duì)人身、生活、生產(chǎn)安全構(gòu)成的危害，按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針，特制定山體滑坡應(yīng)急救援預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國防洪法。（2）市、總公司等上級(jí)文件指示。（3）麻地溝地形地貌、井口、工業(yè)廣場(chǎng)、以及歷年來麻地溝地區(qū)洪水情況。1.3編制目標(biāo)（1）為礦防洪、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料及可靠的搶險(xiǎn)方案和依據(jù)。（2）廣泛宣傳、教育全體職工和家屬，提高防范意識(shí)，明確所住2應(yīng)急策劃2.1基本情況山西忻州神達(dá)臺(tái)基麻地溝煤業(yè)有限公司位于忻州市河曲縣城東南直距25km的前麻地溝村北炭窯溝。行政區(qū)劃屬沙坪鄉(xiāng)管轄，其地理坐標(biāo):東經(jīng)11114351111607，北緯391019391231。本井田位于晉西北黃土高原北部，井田地形總體中西部高，北部和南部及東部低，最低點(diǎn)位于井田北部西邊緣溝底，海拔976.20m，最高點(diǎn)位于井田北中部，海拔1137.00m,相對(duì)高差為160.80m，屬中低山區(qū)，區(qū)內(nèi)地形切割強(qiáng)烈，地表大部分被黃土覆蓋，基巖出露較少，其地貌形態(tài)以黃土梁、黃土坡、黃土梁峁為主，山頂呈渾圓狀，河谷呈樹枝狀，多為“V”型谷。麻地溝礦內(nèi)的崩塌、滑坡主要是由于山體受風(fēng)化、剝蝕及雨水沖刷，井下采煤導(dǎo)致的地面沉陷引發(fā)的山體滑坡事故，主要有以下幾處：（1）礦區(qū)宿舍樓后的山體，容易導(dǎo)致山體滑坡（2）礦區(qū)煤場(chǎng)附近的山體容易產(chǎn)生山體滑坡，造成人民生命或財(cái)產(chǎn)損失2.2主要危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)性分析本井田南部有大面積采空區(qū)，根據(jù)礦方技術(shù)人員實(shí)地踏勘，井田西南部采空區(qū)上方有約500m2的地面下沉，下沉0.301.00m，并在下沉邊緣伴有裂隙出現(xiàn)，裂隙寬度約0.20m，長(zhǎng)度200m。在井田西部地表斜坡地段有約90m2的崩塌區(qū)。井田內(nèi)未有泥石流和滑坡不良地質(zhì)現(xiàn)象。隨著井下采空區(qū)面積的擴(kuò)大，地表將會(huì)產(chǎn)生大片裂隙和地表塌陷，如果遇到多雨季節(jié)，可能還會(huì)產(chǎn)生更大規(guī)模的黃土崩塌，造成嚴(yán)重的水土流失，綜上所述，建議礦方在今后的建設(shè)和生產(chǎn)中，加強(qiáng)地表踏勘，及時(shí)用黃土填埋裂隙和塌陷，確保煤礦生產(chǎn)安全。3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急救援指揮中心總指揮部由礦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。3.1.1總指揮部總 指 揮：礦長(zhǎng)副總指揮：總工程師 生產(chǎn)副礦長(zhǎng) 機(jī)電副礦長(zhǎng) 安全副礦長(zhǎng)礦長(zhǎng)助理成 員：通安部長(zhǎng) 機(jī)電部長(zhǎng) 技術(shù)部長(zhǎng) 調(diào)度主任 綜合部長(zhǎng) 機(jī)掘隊(duì)長(zhǎng) 機(jī)運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)3.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé): （1）在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序,下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （2）負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況和事故處理進(jìn)展情況。 （3）各應(yīng)急小組在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，應(yīng)立即按職責(zé)分工，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，并嚴(yán)密監(jiān)視事故的發(fā)展，確保搶險(xiǎn)人員人身安全。 （4）事故處理期間,要求各單位盡職盡責(zé),聯(lián)絡(luò)渠道要明確暢通；聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范,認(rèn)真做好有關(guān)情況的記錄工作。 （5）組織和提供事故處理所需要的有關(guān)物資。 （6）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急小分隊(duì)及組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報(bào)、儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物質(zhì)。（7）負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作；（8）決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援組進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)。（9）分析判斷事故、事件的受影響區(qū)域、危害程度，確定響應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。（10）批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）（11）向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓?bào)事故的情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。（12）評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)、救援級(jí)別。（13）決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離，決定請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾從受影響區(qū)域撤離。（14）協(xié)調(diào)物資設(shè)備醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。（15）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會(huì)。（16）宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。（17）負(fù)責(zé)本礦事故調(diào)查和組織工作，并對(duì)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。配合上級(jí)開展事故調(diào)查工作，認(rèn)真調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料?？傊笓]：發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)期間，由總指揮負(fù)責(zé)全面指揮、全面負(fù)責(zé)組織全礦的應(yīng)急救援指揮工作，調(diào)度各成員進(jìn)行救援。 副指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動(dòng)。成 員：（1）協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作，負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、人員疏散、道路管制等工作。（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系和對(duì)外聯(lián)系，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)的搶救轉(zhuǎn)移的指揮調(diào)度。（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及傷亡、中毒人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶修和搶救傷亡中毒人員的有關(guān)必需品的供應(yīng)工作，（4）負(fù)責(zé)重要財(cái)產(chǎn)物資的搶救、轉(zhuǎn)移和保護(hù)工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在麻地溝礦調(diào)度室，是指揮部直屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實(shí)施過程 中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職能。3.1.2應(yīng)急救援組織機(jī)職責(zé)（1）滅火搶險(xiǎn)組組成單位：后勤保障組 長(zhǎng): 綜合部長(zhǎng)成 員: 綜合部全體人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)和安全警戒，利用部位配備的滅火器材、設(shè)施撲火災(zāi)，疏散和搶救受災(zāi)人員，搶救國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）通訊聯(lián)絡(luò)組組成單位:礦調(diào)度室 機(jī)電部組 長(zhǎng):調(diào)度室主任職 責(zé)：負(fù)責(zé)向總公司調(diào)度室和公安消防隊(duì)報(bào)警，及時(shí)有效的發(fā)布事故消息，隨時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)情況，搶修受損通訊設(shè)備線路，保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。（3）搶修組組成單位：機(jī)電部、機(jī)運(yùn)隊(duì)組 長(zhǎng)：機(jī)電部長(zhǎng) 機(jī)運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)成 員：機(jī)電部、機(jī)運(yùn)隊(duì)全體成員職 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的供電、供水、供熱設(shè)備、設(shè)施的搶修任務(wù)，引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入并提供電源、水源情況，保障救援的供電、供熱安全。（4）交通運(yùn)輸組組成單位：礦車隊(duì)組 長(zhǎng): 綜合部長(zhǎng)成 員: 綜合部全體人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)公路的搶修，搶險(xiǎn)救援物資的運(yùn)輸及傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。（5）物資保障組組成單位：機(jī)電部、綜合部組 長(zhǎng)：機(jī)電部長(zhǎng)成 員：機(jī)電部和綜合部全體人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織、發(fā)放應(yīng)急救援材料、器材、裝備及生活急需品的工作。（6）生活后勤保障組組成單位:綜合部組 長(zhǎng)：綜合部長(zhǎng)成 員：綜合部全體人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員后勤保障，解決受災(zāi)員工、群眾的吃、住問題（7）善后工作組組成單位：綜合部組 長(zhǎng)：綜合部部長(zhǎng)成 員：綜合部全體人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)因事故造成的人員傷亡，財(cái)物損失補(bǔ)償?shù)壬坪笫乱?。?）培訓(xùn)組組成單位：安全部組 長(zhǎng)：通安部部長(zhǎng)成 員：通安部全體人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1預(yù)測(cè)、預(yù)警（1）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故后，在事故地點(diǎn)及附近的人員應(yīng)利用電話或派出人員等方法，迅速將事故的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、原因和危害程度向礦調(diào)度室匯報(bào)。其他區(qū)域的人員，在發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象后，也應(yīng)及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)匯報(bào)。（2） 調(diào)度室及匯報(bào)人要根據(jù)事故的性質(zhì)和蔓延趨勢(shì)，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報(bào)通知。（3）在搶救事故期間，救災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)災(zāi)區(qū)狀況和救災(zāi)工作進(jìn)展情況（如現(xiàn)有搶救力量、人員的情緒及身體狀況、救災(zāi)的現(xiàn)有條件、事故發(fā)展趨勢(shì)及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可對(duì)下一步搶救工作的開展提出建議和措施，取得礦井搶險(xiǎn)組織部門指示和支持。4.2應(yīng)急救援保障4.2.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障（1）礦應(yīng)急隊(duì)伍井下事故以救護(hù)隊(duì)為主進(jìn)行事故應(yīng)急救援。防山體滑坡隊(duì)伍人員由下列單位組成，調(diào)度5人、保安隊(duì)5人、通安部4人。機(jī)電部4人。（2）醫(yī)務(wù)所要制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證全礦在各種應(yīng)急情況下能及時(shí)有效地救治各種受傷人員。（3）保安隊(duì)要制定治安管制和交通管制措施，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和車輛實(shí)行管制（必要時(shí)搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。（5）各單位、各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮中心的命令，所有參加搶救、搶險(xiǎn)的人員要積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推誘扯皮。4.2.2應(yīng)急物資設(shè)備保障（1）機(jī)電部要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障措施，保證全礦在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備。（2）各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。（3）各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮中心要求將所需的物資、設(shè)備等，及時(shí)送到指定地點(diǎn)。4.2.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障（1）財(cái)務(wù)部要做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，保證應(yīng)急管理運(yùn)行中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。（2）機(jī)電部、財(cái)務(wù)部必須保證全礦發(fā)生重特大事故時(shí)有足夠的應(yīng)急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。5.2.4應(yīng)急通信保障（1）監(jiān)測(cè)監(jiān)控組要制定礦應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。（2）礦應(yīng)急指揮中心成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。4.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生主要以礦醫(yī)務(wù)室為主，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中所需的各種藥品和醫(yī)療器械。組織各類醫(yī)務(wù)人員、護(hù)士組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。負(fù)責(zé)受傷人員的搶救工作。通知事故地區(qū)就近醫(yī)院做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.3應(yīng)急防范措施 （1）技術(shù)部要在雨季來臨之前，對(duì)周邊小煤窯及地表裂縫進(jìn)行一次細(xì)致的檢查，對(duì)可能發(fā)生洪水威脅大礦的小窯要采取必要的措施進(jìn)行預(yù)防。 （2）在副平硐備足草袋和沙石料，一旦發(fā)現(xiàn)洪水要立即進(jìn)行封堵。 （3）由礦統(tǒng)一安排在汛期來臨之前清掏所有的排洪溝、渠，并對(duì)損壞的防洪設(shè)施全部進(jìn)行修復(fù)。 （4）監(jiān)測(cè)監(jiān)控組要對(duì)警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保警報(bào)系統(tǒng)完好。 （5）汛期到來之前，將河道垃圾全部清理完畢，對(duì)設(shè)在河道內(nèi)的違章建筑全部拆除。 （6）對(duì)原住在危險(xiǎn)地區(qū)和危房的居民要發(fā)出限期搬離通知書，動(dòng)員他們離開險(xiǎn)地，以便減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （7）成立危險(xiǎn)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)組，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，指揮危險(xiǎn)地區(qū)人員有組織地進(jìn)行撤離。 （8）機(jī)電部備齊備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)，存放在“三防”專用庫，安排好值班人員，專人專庫，做到隨用隨取。（9）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍要進(jìn)行必要的戰(zhàn)前演練。.4.4教育、培訓(xùn)與演練4.4.1宣傳教育（1）作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)公眾進(jìn)行日常教育，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群。（）應(yīng)急指揮部要利用現(xiàn)有的宣傳欄、廣播等向全礦職工公布應(yīng)急預(yù)案的主要應(yīng)急措施、應(yīng)急報(bào)警電話。大力宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)，鼓勵(lì)職工及其家屬積極參與應(yīng)急行動(dòng)中，讓每位職工都懂得避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等基本常識(shí)。4.4.2培訓(xùn) （1）培訓(xùn)人員范圍主要包括應(yīng)急指揮部全體成員和應(yīng)急救援人員，使每位成員都能勝任應(yīng)急救災(zāi)工作。（2）培訓(xùn)內(nèi)容包括：如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。4.4.3演練（1）演練是對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，應(yīng)以多種形式應(yīng)急演練，包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。通過演練使應(yīng)急人員熟悉整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí)，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。（2）礦專職救護(hù)隊(duì)作為應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍要經(jīng)常不間斷地進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。指揮部要組織各救災(zāi)組所有成員進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)，要求每年至少演習(xí)一次。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急啟動(dòng)程序按照國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定為進(jìn)一步做到防患于未然，盡量降低和減少事故造成的影響，以及在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)正確指導(dǎo)進(jìn)行事故的救援活動(dòng)，特制定如下應(yīng)急措施。5.1.1危險(xiǎn)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)保護(hù)好自身安全的情況下，應(yīng)及時(shí)檢查事故部位，并立即向班組長(zhǎng)或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即向礦調(diào)度室報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)講明事故單位、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、有無人員傷亡及聯(lián)系電話等。報(bào)警電話：6188731。井下所有作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)各種險(xiǎn)情后，有責(zé)任和義務(wù)就近利用電話急呼向礦調(diào)度室匯報(bào)，礦調(diào)度室利用生產(chǎn)調(diào)度電話迅速通知受波擊臨近地點(diǎn)工作人員及游客迅速撤離，并按照本預(yù)案通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，按照指揮部指令進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。5.1.2接警記錄程序事故匯報(bào)人姓名匯報(bào)時(shí)間事故性質(zhì)事故發(fā)生時(shí)間事故發(fā)生地點(diǎn)人員傷亡情況事故地點(diǎn)通風(fēng)情況事故可能波及的區(qū)域是否伴生其它災(zāi)害事故區(qū)域有何異?，F(xiàn)象備 注5.1.3發(fā)生事故的通知程序調(diào)度室 值班礦領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)急救援中心總指揮 應(yīng)急救援中心副總指揮 應(yīng)急救援中心成員5.1.4應(yīng)急響應(yīng)流程事故現(xiàn)場(chǎng)人員組織及時(shí)撤離災(zāi)區(qū)或進(jìn)行應(yīng)急避災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急自救、互救了解事故情況，及時(shí)發(fā)出警報(bào)接到災(zāi)情報(bào)告，做好記錄，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出通知啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援指揮部展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援向神達(dá)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心及其他相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情向本礦內(nèi)部職工通告事故情況展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作展開救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)工作通過媒體定期通報(bào)事故救援進(jìn)展情況礦調(diào)度室搶險(xiǎn)救援組醫(yī)療急救組治安保衛(wèi)組其他應(yīng)急保障資源其他力量井下受災(zāi)遇險(xiǎn)人員展開避災(zāi)自救逃生工作需要外部支援時(shí)的請(qǐng)求與聯(lián)系相關(guān)外部資源5.1.5啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)：分級(jí)響應(yīng)為有效處置各類突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級(jí)）重大（級(jí)）較大（級(jí)）一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。特別嚴(yán)重（級(jí)）嚴(yán)重（級(jí)）的預(yù)警信息，由上級(jí)有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布、調(diào)整和解除。較重（級(jí)）的預(yù)警信息，由政府部門調(diào)整和解除。一般（級(jí)）的預(yù)警信息，由礦發(fā)布、調(diào)整和解除。調(diào)度指揮部一旦接到發(fā)生事故的報(bào)警后，確定響應(yīng)級(jí)別后，應(yīng)立即按如下程序啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)，用最快的速度，最短的時(shí)間調(diào)動(dòng)各方人力和物力，對(duì)所發(fā)生的事故進(jìn)行控制和緊急救援。（1）接到災(zāi)害通知后，相關(guān)人員立即趕赴指揮部集中，由總指揮統(tǒng)一安排工作，不準(zhǔn)擅離職守。（2）根據(jù)事故情況，提出救災(zāi)方案，由總指揮決定后，立即分頭實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。（3）通知礦專業(yè)救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行搶救。（4）調(diào)度指揮鄰近單位人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊控制，避免事態(tài)擴(kuò)大或波及范圍擴(kuò)大。（5）通知礦醫(yī)療部門，一是趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救；二是在醫(yī)院內(nèi)部按醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案做好對(duì)傷員的搶救準(zhǔn)備工作。（6）通知礦材料保管部門，提供一切搶險(xiǎn)搶救所需的材料設(shè)備。（7）如果控制事態(tài)有困難，應(yīng)向上級(jí)部門及領(lǐng)鄰近單位請(qǐng)求增援。5.2救災(zāi)程序和措施5.2.1應(yīng)急處置原則:（1）先救人，后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。（2）先排險(xiǎn)，后救助。搶救現(xiàn)場(chǎng)貴重物資時(shí)一定要先排除險(xiǎn)情，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的自身安全，不得貿(mào)然行動(dòng)。（3）分清事故類別，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)措施展開救援工作。（4）及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險(xiǎn)境，以防發(fā)生意外傷害。（5）設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)向上級(jí)指揮部提出增援請(qǐng)求。5.2.2發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急自救措施：如果發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員為最前線人員，應(yīng)首先根據(jù)事故發(fā)生狀況及現(xiàn)場(chǎng)的可利用條件采取緊急自救措施如下：（1）首先進(jìn)行人生安全自保和互保，利用現(xiàn)場(chǎng)的一切有利條件進(jìn)行自救，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向調(diào)度指揮報(bào)告事故發(fā)生情況及將會(huì)影響的后果。（2）在自身安全得到保障時(shí)，要進(jìn)行減災(zāi)搶救工作，在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指揮下，開展最及時(shí)搶險(xiǎn)工作，以達(dá)到最大限度地減少國家或人民財(cái)產(chǎn)的損失。5.2.3應(yīng)急人員安全保障措施（1）應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員按指揮部的要求即時(shí)進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）所有應(yīng)急人員、救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，要進(jìn)行有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)，包括各種情況下的自救和互救措施，正確使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備等，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。5.2.4發(fā)生事故時(shí)，指揮部及各組的搶救措施：在發(fā)生事故時(shí)，調(diào)度指揮部應(yīng)在接到報(bào)告后，及時(shí)迅速調(diào)動(dòng)救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救工作。5.2.4.1、指揮部設(shè)在調(diào)度室（1）指揮部及辦公室人員及時(shí)到位，根據(jù)上級(jí)指示及災(zāi)情實(shí)施緊急預(yù)案。（2）根據(jù)災(zāi)情制定救災(zāi)方案。（3）按照方案通知各業(yè)務(wù)組分頭實(shí)施。（4）指揮部領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)災(zāi)情及組織實(shí)施方案，并及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情變化。（5）隨時(shí)了解掌握汛情發(fā)展變化情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。（6）做好災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)情況。 5.2.4.2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組 （1）立即組織實(shí)施方案細(xì)則。 （2）發(fā)放救災(zāi)工具，組織隊(duì)伍奔赴現(xiàn)場(chǎng)。 （3）組織群眾開展自救，撤離險(xiǎn)區(qū)，尋找被沖、被壓、失蹤人員。 （4）組織有關(guān)人員檢查水、電、氣、通訊設(shè)施損壞情況，做好搶修工作。 （5）對(duì)易燃、易爆及要害部位現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。 （6）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織滅救。 5.2.4.3治安保衛(wèi)組 （1）執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。 （2）對(duì)重地區(qū)和重點(diǎn)設(shè)施采取周密的保護(hù)措施，嚴(yán)防哄搶和破壞。 （3）公布臨時(shí)特別治安管理?xiàng)l例，強(qiáng)化社會(huì)治安，組織群眾搞好治安聯(lián)防。 （4）在洪災(zāi)路段實(shí)行交通管制。 5.2.4.4物質(zhì)供應(yīng)組 （1）做好救災(zāi)物質(zhì)的保障、發(fā)放、登記工作。 （2）做好外接物質(zhì)的接收與發(fā)放。 （3）根據(jù)需要組織車輛運(yùn)送物資和人員。 （4）檢查通往災(zāi)區(qū)的道路、涵洞是否暢通，如有破壞立即組織搶修，保證車輛順利通行。 5.2.4.5醫(yī)療生活組 （1）立即執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。 （2）做好疏散群眾的安置工作，必要時(shí)搭建受災(zāi)群眾的臨時(shí)住所。 （3）做好受災(zāi)群眾生活物質(zhì)發(fā)放管理工作。 （4）搞好救濟(jì)金的發(fā)放工作。 （5）組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，做好傷病員救護(hù)。 （6）做好防疫工作，避免流行型疾病浸延。 （7）做好傷亡人員的善后處理工作。 5.2.4.6 、宣傳教育組 （1）根據(jù)指揮部的決定發(fā)布災(zāi)情信息。 （2）及時(shí)報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)中的先進(jìn)事跡，先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害信心。 5.2.4.7生產(chǎn)恢復(fù)組 （1）立即執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施勘察各類生產(chǎn)設(shè)施損壞情況。（3）對(duì)遭受破壞的設(shè)施，立即進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)。6.應(yīng)急恢復(fù)、結(jié)束6.1現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（1）搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完成后，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。（2）搶救結(jié)束后，生產(chǎn)恢復(fù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。（3）現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域要由汛情監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)；控制此時(shí)仍存在的潛在危險(xiǎn)，將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)，為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。6.2災(zāi)后恢復(fù)工作災(zāi)害過后，指揮部要立即對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底和調(diào)查工作，并如實(shí)向上級(jí)反映受災(zāi)情況。事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等6.2.1安排職工家屬基本生活（1）搞好職工生活和救災(zāi)物質(zhì)的發(fā)放工作，穩(wěn)定正常生活秩序。（2）做好職工家屬住宿安置。（3）做好通道疏通工作。（4）做好災(zāi)后水、電的恢復(fù)供應(yīng)。（5）繼續(xù)做好災(zāi)民防病、治病工作。（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊不法行為。6.2.2加緊修復(fù)工作，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園（1）對(duì)遭受破壞的生產(chǎn)建筑設(shè)施，加緊修復(fù)建設(shè)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（2）開展生產(chǎn)自救。（3）做好職工家屬思想政治工作，調(diào)動(dòng)職工的積極性。（4）做好災(zāi)后資料的收集整理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為今后救援搶險(xiǎn)打好基礎(chǔ)。6.3應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援中心辦公室組織人員進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)審。7.預(yù)案管理與評(píng)審7.1預(yù)案管理7.1.