在第-屆村（居）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話[推薦]

在第*屆村（居）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話同志們：我市第六屆村（居）委會換屆選舉工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，為了搞好換屆選舉工作，依據(jù)村（居）委會換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我就全面做好第六屆村（居）委會換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識做好第六屆村（居）委會換屆選舉工作的重要性和緊迫性村（居）民委員會是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾執(zhí)行國家法律法規(guī)，貫徹黨的方針政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者。自1998年我省頒布實(shí)施中華人民共和國村民委員會組織法（試行）辦法以來，我市已進(jìn)行了五屆村（居）委會選舉，選出了一批能夠帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的村（居）委領(lǐng)導(dǎo)班子，維護(hù)和促進(jìn)了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我市即將開始的第六屆村（居）委會換屆選舉工作，是落實(shí)十六大關(guān)于“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)施新形勢下切實(shí)保障城鄉(xiāng)人民群眾民主政治權(quán)利，做好農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)問題”，推進(jìn)城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)正常開展，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑，對于順利推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施有著極其重要的意義。搞好村（居）委會換屆選舉工作，把群眾公認(rèn)的、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）委班子，對于調(diào)動廣大人民群眾當(dāng)家作主的積極性，增強(qiáng)民主意識、競爭意識、民主法制意識，對于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在城市和農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，維護(hù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。此次村（居）委會換屆選舉要求在12月底前全面完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)基層組織建設(shè)，推進(jìn)全市“三個(gè)文明”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，全面部署、精心組織，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這次村（居）委會換屆選舉工作，真正把群眾擁護(hù)、思想素質(zhì)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村（居）民委員會班子，夯實(shí)村（居）民自治的組織基礎(chǔ)，提高村民委員會建設(shè)的整體水平，促進(jìn)全市“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、精心安排，周密部署，認(rèn)真做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作市委、市政府已出臺了關(guān)于做好村級“兩委”換屆工作的實(shí)施意見，對本次村（居）委會換屆選舉的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間等提出了明確的要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要按照意見的要求，抓緊做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要抓緊建立選舉工作機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對全市第六屆村（居）黨支部委員會和村（居）民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)，市委、市政府已成立了換屆選舉指導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也要盡快成立換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對村（居）委會換屆工作的指導(dǎo)，依法有序地組織好換屆選舉工作。二要結(jié)合實(shí)際制定好選舉工作實(shí)施方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要根據(jù)省、地、市第六屆村（居）委會換屆選舉的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，周密細(xì)致地制定出切實(shí)可行的選舉工作方案，做到指導(dǎo)思想明確，工作程序規(guī)范，安排部署妥當(dāng)，分類指導(dǎo)具體，措施辦法有力，確保村（居）委會換屆選舉工作依法有序開展。同時(shí)，要指導(dǎo)各村（居）民選舉委員會制定出本村的換屆選舉辦法，對選民登記、選舉程序、方法、選舉日的確定、候選人的條件等做出具體規(guī)定，保證換屆選舉工作在群眾的廣泛參與和認(rèn)可下順利進(jìn)行。三要認(rèn)真組織選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村（居）委會選舉的法律、政策、知識和技術(shù)性要求都很高。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要切實(shí)抓好選舉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，及時(shí)組織鎮(zhèn)村干部傳達(dá)學(xué)習(xí)省、地、市有關(guān)第六屆村（居）委會換屆選舉工作的文件精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，并采取有效的方法培訓(xùn)選舉骨干，通過學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)和政策，使每個(gè)選舉工作人員增強(qiáng)法律意識和法治觀念，懂法、知法并依法工作，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，在選舉工作中充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用，確保村（居）委會換屆選舉工作依法有序地進(jìn)行。四要切實(shí)抓好宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地及群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛深入地宣傳村（居）委會選舉的重大意義，宣傳村委會組織法、省實(shí)施辦法和選舉辦法及各級有關(guān)文件精神，充分調(diào)動選民參加選舉的積極性，動員廣大村（居）民積極投入到選舉工作中去。要集中時(shí)間，抽調(diào)專人組成工作組，深入農(nóng)戶家中和田間地頭，宣傳選舉村（居）委會成員推選程序、選民登記的條件、村（居）委會成員候選人條件及其提名方式、正式候選人確定辦法以及投票程序，確保選舉工作的依法順利進(jìn)行。要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大干部和群眾充分認(rèn)識換屆選舉和民主管理的意義、原則及程序，把握民主管理的權(quán)限、方式、途徑和監(jiān)督措施，正確履行好自己的選舉權(quán)、推選權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)，選好自己的帶頭人，切實(shí)保障農(nóng)民群眾和城市居民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾和城市居民的根本利益。五要嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)審計(jì)。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要在選舉之前，對第五屆村（居）委會任期內(nèi)的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民公開，接受村（居）民的監(jiān)督。在審計(jì)中查出侵占村集體財(cái)物和資金、鋪張浪費(fèi)及違法違紀(jì)的，要區(qū)別不同情況給予嚴(yán)肅處理。六要抓緊落實(shí)并村和村改社區(qū)工作。涉及到并村和村改社區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，要抓緊處理好并村和村改社區(qū)相關(guān)問題，加快工作進(jìn)度，確保并村和村改社區(qū)工作在換屆選舉前完成，保證換屆選舉工作的順利開展。三、嚴(yán)把“五關(guān)”，高質(zhì)量地搞好換屆選舉工作各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處在換屆選舉工作中，要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，切實(shí)把握好工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保廣大村（居）民依法直接行使民主選舉權(quán)利，使換屆選舉工作真正體現(xiàn)民意，符合廣大人民群眾的愿望和要求。首先、要把好村（居）民選舉委員會成員推選關(guān)。村（居）民選舉委員會是負(fù)責(zé)主持本村村民委員會選舉工作的組織機(jī)構(gòu)，其成員素質(zhì)的高低關(guān)系到選舉工作的成敗。各地要按照法律規(guī)定的程序，由村（居）民會議或村（居）民小組會議推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要注意發(fā)揮黨員、村（居）民代表的作用，引導(dǎo)選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進(jìn)選舉工作班子。為了充分發(fā)楊民主，推選時(shí)最好采取無記名投票的方式進(jìn)行，按得贊成票多少順序確定選委會主任和委員以及候補(bǔ)委員人選。如果村（居）民選舉委員會成員被依法確定為村（居）委會成員候選人的，不能參與村民選舉委員會的工作，缺額由村（居）民選舉委員會從已經(jīng)推選出的選委會候補(bǔ)委員中依次遞補(bǔ)。依照有關(guān)法律法規(guī)，村（居）民選舉委員會是村（居）民委員會換屆選舉過程中的唯一主持者和組織者，接受鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處指導(dǎo)小組的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要認(rèn)真指導(dǎo)好村民選舉委員會依法行使自己的自主權(quán)，充分發(fā)揮好村（居）民選舉委員會的作用。其次、要把好選民登記關(guān)。選民登記是確認(rèn)和辦理有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村（居）民參加選舉的唯一合法手續(xù)，也是選舉委員會依照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行選民統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，是一項(xiàng)非常細(xì)致、非常具體、非常嚴(yán)肅的工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處必須高度重視，加大工作指導(dǎo)力度，做好細(xì)致扎實(shí)的工作，切實(shí)做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村（居）民的選舉權(quán)。要以村（居）民小組為單位進(jìn)行登記，針對戶籍制度改革、人口流動等給選民登記工作帶來的戶在人不在、人在戶不在等新情況、新問題，要慎重處理。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，要充分征求村（居）民的意見，按照大多數(shù)人的意見辦理。村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在候選人提名前向選民發(fā)放選民證，并在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。第三、要把好提名確定候選人關(guān)。提名確定候選人是村（居）民委員會換屆選舉工作關(guān)鍵的一環(huán)，也是廣大選民行使民主權(quán)利的開始。這項(xiàng)工作直接反映村民意愿，關(guān)系到選舉出的村（居）委會整體和個(gè)體的素質(zhì)、權(quán)威及今后工作的開展。要依照法定程序，采取由村（居）民選舉委員會召開提名大會或以村（居）民小組為單位召開提名會議等方式，由選民一人一票直接提名候選人。要充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開地確定候選人，堅(jiān)決制止指選、派選等違法違規(guī)行為。要積極引導(dǎo)選民克服家族、宗族觀念，出于公心，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人提名為村（居）委會成員候選人。第四、要把好投票選舉關(guān)。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，是選民行使民主權(quán)利的主要形式，其法律性、程序性、技術(shù)性很強(qiáng)，必須精心組織，周密安排。在選舉前要按規(guī)定確定好選舉工作人員，制作好票箱，布置好選舉大會會場和投票站，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和要求，核實(shí)選民人數(shù)。要堅(jiān)持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票。選舉時(shí)，要按規(guī)定設(shè)立秘密填票處，保證選民不受任何干擾，能按自己的意愿填寫選票。部分選民因故不能親自參加投票，需要托他人代為投票的，應(yīng)按規(guī)定辦理委托投票手續(xù)，每一個(gè)接受委托者，都要嚴(yán)格按照貴州省村民委員會選舉辦法關(guān)于“每一選民接受的委托不得超過三人”的規(guī)定執(zhí)行，一定要杜絕違規(guī)代寫選票現(xiàn)象。對老、弱、病、殘等特殊選民設(shè)立的流動票箱，一定要選思想好、作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)的人員加強(qiáng)管理，絕不允許在流動票箱上出任何問題，影響換屆選舉工作。選民投票結(jié)束后，要在選舉當(dāng)日集中到選舉大會場公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。第五、要把好罷免程序關(guān)。罷免村（居）委會成員，必須有本村（居）五分之一以上的選民聯(lián)名，以書面形式向村（居）委會成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出罷免要求，并寫明原因才能啟動罷免程序。村（居）委會應(yīng)在接到罷免要求一個(gè)月內(nèi)召集村（居）民會議進(jìn)行投票表決，逾期不進(jìn)行投票表決的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府召集村（居）民會議進(jìn)行投票表決，須經(jīng)有選舉權(quán)的村（居）民過半數(shù)通過，罷免才有效。任何組織和個(gè)人不得以任何理由任何方式指定、委派、撤換、任免、調(diào)動村（居）委會成員。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行村（居）委會換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性嚴(yán)、政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，直接涉及農(nóng)民和群眾的切身利益，需要各有關(guān)部門的密切配合。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及相關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。由村（居）民直接選舉村（居）民委員會，是法律賦予村（居）民的一項(xiàng)基本民主權(quán)利，是廣大農(nóng)民群眾和城市居民直接行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。在選舉過程中，必須充分尊重廣大農(nóng)民群眾和城市居民的民主選舉權(quán)利，確保廣大村（居）民直接行使民主權(quán)利。要做好選民登記工作，不能錯(cuò)登、重登、漏登，保證村（居）民的選舉權(quán)；要做到由村（居）民直接提名，確定村（居）民委員會成員候選人，不能由組織代替村（居）民提名，保證村民的直接提名權(quán)；要做好選舉日的投票工作，保證村（居）民的投票權(quán)。要堅(jiān)決杜絕選舉過程中的違規(guī)違法行為，依法查處侵犯村（居）民民主權(quán)利的違法活動。對在競選中采用違反法律、政策和不切實(shí)際的承諾以及拉幫結(jié)派、詆毀他人等不正當(dāng)競爭手段拉選票的個(gè)別候選人，要及時(shí)予以批評教育和制止。對在推選村（居）民選舉委員會成員、提名確定村（居）民委員會成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位或個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的處理。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別予以查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要依法予以堅(jiān)決打擊。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要把村（居）民委員會換屆選舉作為這段時(shí)間一項(xiàng)重要的工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，搞好檢查督促，切實(shí)解決一些地方存在的思想認(rèn)識不足、依法辦事不力、發(fā)揚(yáng)民主不夠等問題。因人為因素故意拖延換屆選舉或在換屆選舉中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任。民政部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，隨時(shí)掌握相關(guān)情況，并針對不同情況，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處換屆選舉工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處解決換屆選舉工作中遇到的困難和問題，確保此次換屆選舉工作依法按程序順利進(jìn)行。二要拓寬視野選人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處選舉工作指導(dǎo)組要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村（居）民委員會候選人進(jìn)行逐一審查把關(guān)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（居）委會班子。要按規(guī)定程序,把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進(jìn)村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關(guān)規(guī)定從大、中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部,切實(shí)解決村（居）干部人選缺乏的問題。三要認(rèn)真做好上訪信訪接待處理工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處在換屆選舉中，對群眾的來信來訪，要及時(shí)地作出處理。反映屬實(shí)的問題，要及時(shí)予以糾正；與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對一時(shí)解決不了的問題，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的理解。在這個(gè)問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫的馬虎，防止因?yàn)橐恍┬栴}處理不及時(shí)，引發(fā)大矛盾。確屬政策不清楚的新情況、新問題，要及時(shí)請示，不能簡單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。特別是對村情復(fù)雜、矛盾較大的村，更要耐心細(xì)致地做好群眾工作，避免引發(fā)群眾集體上訪。對因處理群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響甚至嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要制定有針對性的選舉工作方案，派得力干部包村包戶，幫助化解矛盾，保障選舉工作順利進(jìn)行。四要搞好工作交接，推進(jìn)民主管理。村（居）民委員會換屆選舉工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)