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第三單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展第7課 英國(guó)君主立憲制的建立含義亦稱(chēng)“立憲君主制”。君主立憲制是資本主義國(guó)家用憲法限制君主權(quán)力的政治制度。分議會(huì)制君主立憲制(英國(guó))和二元君主立憲制(德意志第二帝國(guó))歷史條件1、13世紀(jì),議會(huì)制度基本形成,當(dāng)時(shí)它還是封建性的。議會(huì)由國(guó)王和上、下院組成2、資產(chǎn)階級(jí)革命(16401688).1688年,英國(guó)議會(huì)邀請(qǐng)荷蘭執(zhí)政者威廉和他的妻子瑪麗承襲英國(guó)王位,共同統(tǒng)治英國(guó).這次不流血的宮廷政變被稱(chēng)為“光榮革命”,最終確立了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位,形成君主立憲制確立和發(fā)展過(guò)程、確立:1689年議會(huì)頒布權(quán)利法案,(內(nèi)容)它以明確的條文,限制國(guó)王的權(quán)力,保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)等。(作用)為限制王權(quán)提供了法律保障,標(biāo)志君主立憲制確立(國(guó)王依然掌握行政大權(quán))、補(bǔ)充:17世紀(jì)末的三年法案與18世紀(jì)初王位繼承法等從法律上確認(rèn)“議會(huì)至上”原則,進(jìn)一步限制王權(quán),國(guó)王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位、發(fā)展:內(nèi)閣制形成:內(nèi)閣由國(guó)王的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽罡咝姓C(jī)構(gòu),1721年,喬治一世讓內(nèi)閣自行處理國(guó)事,內(nèi)閣制開(kāi)始形成,第一任首相是華爾波爾兩黨制形成:先是托利黨(保守黨)與輝格黨(自由黨),后是保守黨與工黨議會(huì)普選權(quán)擴(kuò)大:1832年進(jìn)行第一次議會(huì)改革,工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)增強(qiáng)在議會(huì)的地位,保證了資本主義的迅速發(fā)展。后來(lái)議會(huì)改革使成年男子和婦女獲得選舉權(quán)19世紀(jì)末,議會(huì)的權(quán)力和作用縮小,內(nèi)閣成為權(quán)力中心,成為議會(huì)的第三院特點(diǎn)君主立憲制的兩個(gè)基本原則:限制王權(quán)和議會(huì)權(quán)力至上1、國(guó)王 “統(tǒng)而不治”2、議會(huì)掌權(quán),以議會(huì)內(nèi)閣制為核心(議會(huì)權(quán)力至上)3、是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合物內(nèi)閣產(chǎn)生與權(quán)力:首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單,送交國(guó)王批準(zhǔn),組成責(zé)任內(nèi)閣。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)或首相負(fù)責(zé)。內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé),并與首相在政治上共進(jìn)退。主要職權(quán)是對(duì)提交議會(huì)政策作出最后的決定,行使最高行政權(quán),協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)和控制下院等。議會(huì)可對(duì)內(nèi)閣提出不信任案,迫使內(nèi)閣辭職首相的產(chǎn)生與權(quán)力:國(guó)王任命下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相,其是政府和內(nèi)閣的最高首腦。擁有各部大臣提名權(quán)、各項(xiàng)重大政策的決策權(quán)等,掌握國(guó)家行政大權(quán)。又通過(guò)議會(huì)掌握立法權(quán),有權(quán)解散議會(huì),重新大選。事實(shí)上掌握了國(guó)家大權(quán)國(guó)王的地位與權(quán)力:是國(guó)家元首、聯(lián)合王國(guó)武裝部隊(duì)總司令和英國(guó)國(guó)教的世襲領(lǐng)袖??扇蚊馐紫?、各部大臣、高級(jí)法官,批準(zhǔn)和公布法律等象征性權(quán)力。實(shí)際君主 “統(tǒng)而不治”。是國(guó)家統(tǒng)一的象征,也是英聯(lián)邦首腦,起著維系英聯(lián)邦紐帶的作用上院的產(chǎn)生與權(quán)力:不經(jīng)選舉,由王室后裔,世襲貴族,新封貴族,上訴法院法官等組成,無(wú)任期,有提出法案的創(chuàng)制權(quán)、對(duì)立法的拖延與修改權(quán)、有最高司法權(quán)。1999年上院改革,取消了世襲貴族的當(dāng)然議員資格,一部分議員由選舉產(chǎn)生下院的產(chǎn)生與權(quán)力:由普選產(chǎn)生,任期5 年,擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)等一切大權(quán),是政治權(quán)力的核心作用1、為英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供了制度保障2、結(jié)束了封建專(zhuān)制制度,使英國(guó)走上政治民主化的道路,避免了專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治3、不同利益集團(tuán)通過(guò)議會(huì)和平斗爭(zhēng),避免了不必要的暴力沖突,保障了政治穩(wěn)定4、為世界上很多國(guó)家樹(shù)立了君主立憲制的模式(對(duì)歐美有深遠(yuǎn)影響)第8課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立(1787年憲法)背景1、獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后的美國(guó)邦聯(lián)制的松散和中央政府的軟弱導(dǎo)致國(guó)家形勢(shì)嚴(yán)峻:政治不統(tǒng)一,社會(huì)動(dòng)蕩不安,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻2、美國(guó)沒(méi)有封建傳統(tǒng),又深受孟德斯鳩等啟蒙思想的影響,民主意識(shí)強(qiáng)目的直接:加強(qiáng)中央政府權(quán)力,建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國(guó),保護(hù)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果根本:保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益理論來(lái)源啟蒙思想,特別是孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)內(nèi)容由序言和正文組成,序言部分闡明了制定聯(lián)邦憲法的目的和宗旨,正文部分對(duì)聯(lián)邦的立法權(quán),行政權(quán)和司法權(quán)加以說(shuō)明和規(guī)定;對(duì)其他立法事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定;特別提到州與聯(lián)邦政府的關(guān)系問(wèn)題;規(guī)定了修正案的制定和生效等問(wèn)題實(shí)行聯(lián)邦制中央集權(quán)與地主自治相結(jié)合。主要國(guó)家權(quán)力如國(guó)防、戰(zhàn)爭(zhēng)、外交、貨幣和外貿(mào)等由中央掌握,地方對(duì)本州的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等也有一定的自主權(quán)國(guó)會(huì)產(chǎn)生參議員由各州議會(huì)產(chǎn)生(1913年憲法修正案規(guī)定直選),每州兩名(現(xiàn)共100名),任期6年,參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任;眾議員由選民直接選出,人數(shù)與該州人口成正比(現(xiàn)共435名),任期2年。兩院地位平等權(quán)力立法權(quán) 征稅權(quán) 宣戰(zhàn)權(quán) 政府撥款權(quán) 調(diào)整貿(mào)易權(quán) 征兵權(quán)對(duì)總統(tǒng)等官員的彈劾權(quán) 可用2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)的法案的否決 可規(guī)定政府及法院的組織與權(quán)限 兩院可各自否決對(duì)方的法案 眾議院倡議預(yù)算法案、彈劾政府官員、以及在選舉人團(tuán)僵持不下時(shí)選舉總統(tǒng) 參議院對(duì)總統(tǒng)任命的官員、大法官及簽訂的條約的審批權(quán)總統(tǒng)產(chǎn)生總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生,任期4年(1951年憲法修正案規(guī)定不能超過(guò)兩屆)權(quán)力國(guó)家行政權(quán)歸于總統(tǒng)。還是國(guó)家元首、政府首腦、軍隊(duì)的總司令. 內(nèi)閣只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)??偨y(tǒng)對(duì)憲法和人民負(fù)責(zé)有權(quán)提名并經(jīng)國(guó)會(huì)同意后任命政府高級(jí)官員及大法官簽署法案成為法律,總統(tǒng)可對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案實(shí)行否決權(quán)(間接立法權(quán))有權(quán)與外國(guó)簽訂條約聯(lián)邦法院產(chǎn)生大法官由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意任命(共9人)。他們除非犯罪,終身任職。年滿70歲、任職滿10年或年滿65歲、任職滿15年者,可自動(dòng)提出退休權(quán)力最高司法權(quán) 最高審判權(quán) 解釋一切法律及條約的權(quán)力??尚伎偨y(tǒng)與國(guó)會(huì)的法律、條約或政策“違憲”而無(wú)效原則體現(xiàn)了分權(quán)制衡原則(最主要)(三權(quán)分立的原則,兩黨制是美國(guó)分權(quán)制衡體制中的重要組成部分)代議共和制原則 人民主權(quán)和有限政府原則 “聯(lián)邦與州分權(quán)”的原則(中央集權(quán)原則 、聯(lián)邦制原則)法治原則 文官控制軍隊(duì)原則特點(diǎn)以聯(lián)邦制為國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、以總統(tǒng)共和制為政體,實(shí)行分權(quán)制衡作用1、世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法,奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)2、確立了聯(lián)邦制,有利于鞏固統(tǒng)一,又有利于地方積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮3、實(shí)行分權(quán)制衡原則,防止了專(zhuān)制獨(dú)裁,保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度4、鞏固了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治,促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展5、對(duì)以后其它資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用總之,它進(jìn)一步鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果,為美國(guó)的強(qiáng)大提供了制度保證 局限1、沒(méi)有及時(shí)寫(xiě)入人民的民主權(quán)利。(經(jīng)過(guò)幾年斗爭(zhēng)后以修正案補(bǔ)充進(jìn)了憲法)2、允許奴隸制和黑奴貿(mào)易,留下種族歧視和壓迫的烙??;婦女、印第安人、黑人奴隸不能和白人男子享有同等的權(quán)利。(后發(fā)修正案加以修正)美國(guó)聯(lián)邦政府建立1789年,華盛頓當(dāng)選為第一任總統(tǒng),同時(shí)選出了第一屆國(guó)會(huì),美國(guó)聯(lián)邦政府的建立 “驢象之爭(zhēng)” 民主黨與共和黨輪流執(zhí)政形成過(guò)程19世紀(jì)20年代末至30年代初是美國(guó)兩黨制形成的重要時(shí)期19世紀(jì)50年代中期,民主黨與共和黨對(duì)峙格局最終形成評(píng)價(jià)利使其政策更能適應(yīng)社會(huì)和民眾的需要避免了不必要的暴力沖突,保障了政治穩(wěn)定使其政治更加清明、高效,防止權(quán)力的濫用弊容易導(dǎo)致兩黨之間的對(duì)立和社會(huì)裂痕第9課 資本主義政治制度在歐洲大陸的發(fā)展法蘭西第三共和國(guó)憲法總統(tǒng)共和制背景1870年,普法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。第二帝國(guó)被第三共和國(guó)取代,資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力之間、共和派與帝制派之間經(jīng)過(guò)近百年的曲折斗爭(zhēng),1875年,國(guó)民議會(huì)頒布法蘭西第三共和國(guó)憲法,最終確立共和政體內(nèi)容總統(tǒng)產(chǎn)生由參議院和眾議院聯(lián)席會(huì)議選出,任期7年,可連選連任權(quán)力行政權(quán)歸總統(tǒng)和內(nèi)閣(總統(tǒng)命令需部長(zhǎng)副署),總統(tǒng)是國(guó)家元首及軍隊(duì)最高統(tǒng)帥 部長(zhǎng)和一切軍政要員的任命權(quán) 締結(jié)和批準(zhǔn)條約權(quán) 特赦權(quán) 在參議院同意下解散眾議院的權(quán)力總統(tǒng)和部長(zhǎng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)議會(huì)產(chǎn)生實(shí)行兩院制。參議員由間接選舉產(chǎn)生,任期9年。眾議員由普選直接產(chǎn)生,任期4年權(quán)力立法權(quán),眾議院提出并通過(guò)法案,但受到總統(tǒng)和參議院的控制議會(huì)擁有組閣權(quán),實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制 選舉總統(tǒng)權(quán)特點(diǎn)總統(tǒng)和參議院權(quán)力大,二者相互制約作用在法律上最終確立共和政體,是歷史的進(jìn)步促進(jìn)法國(guó)資本主義的發(fā)展德意志帝國(guó)憲法二元君主立憲制背景19世紀(jì)六七十年代,普魯士宰相俾斯麥實(shí)行“鐵血政策”,通過(guò)幾次王朝戰(zhàn)爭(zhēng),完成了統(tǒng)一大業(yè)。1871年初,德意志帝國(guó)建立起來(lái),同年春天,頒布德意志帝國(guó)憲法,確立不完善、不徹底的資產(chǎn)階級(jí)代議制-二元君主立憲制內(nèi)容實(shí)行聯(lián)邦制帝國(guó)政府控制各邦軍事、外交、海關(guān)立法、民法、刑法等大權(quán)。地方留有教育,衛(wèi)生,地方行政權(quán)力。普魯士占統(tǒng)治地位皇帝的產(chǎn)生與權(quán)力皇帝世襲:作為國(guó)家元首,擁有宣戰(zhàn)、媾和、締約、召集和解散議會(huì)的權(quán)力以及軍隊(duì)統(tǒng)率權(quán)、立法權(quán)。擁有絕對(duì)實(shí)權(quán)宰相的產(chǎn)生與權(quán)力作為政府首腦,由皇帝任命,只對(duì)皇帝負(fù)責(zé),是內(nèi)閣首腦,擁有絕對(duì)權(quán)力,內(nèi)閣大臣只是其助手議會(huì)的產(chǎn)生與權(quán)力分為聯(lián)邦議會(huì)和帝國(guó)議會(huì),作為立法機(jī)關(guān)。聯(lián)邦議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān),權(quán)力大,代表不經(jīng)選舉,來(lái)自保守貴族和大資產(chǎn)階級(jí)。帝國(guó)議會(huì)

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