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文檔簡介

副區(qū)長在全區(qū)新型農民合作醫(yī)療工作會議上的講話各位領導,同志們:今天,區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作會議,主要任務是回顧總結新型農民合作醫(yī)療半年多來的實施情況,統(tǒng)一思想認識,理清工作思路,安排部署下一年的工作任務,確保我區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作進一步鞏固和發(fā)展。下面我講三點意見。一、正確評價20XX年度新型農村合作醫(yī)療工作20XX年,全區(qū)共有萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達%,順利完成了市政府下達我區(qū)的農民參合任務,實現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療廣覆蓋的初衷。各鎮(zhèn)、街道也都完成了80%參合率的目標要求。從總體上看,我區(qū)的新型農村合作醫(yī)療工作取得了階段性成果。農民就醫(yī)狀況有所改善,“因病致貧、因病返貧”問題得到緩解。至8月31日,全區(qū)參合農民享受醫(yī)療報銷48,595人次,報銷經(jīng)費萬元。其中,門診43,493人次,報銷金額萬元,占參合農民個人帳戶基金的%,人均報銷元;住院及大病門診、放棄治療5,102人次,報銷金額萬元,占統(tǒng)籌基金的%,人均住院報銷元。住院報銷人員中,報銷金額達1000元的323人次,最高的達10000元。新型農村合作醫(yī)療的實施,在一定程度上減輕了患病農民醫(yī)藥費用負擔,對緩解農村居民“因病致貧、因病返貧”起到了積極作用。農民健康意識有所增強,健康消費觀念逐步形成。通過新型農村合作醫(yī)療制度實施中的宣傳發(fā)動和引導,農民群眾“小病抗、大病拖”,有病不治的現(xiàn)象有了很大的改善,“花小錢、保平安”的意識有所增強,健康消費的觀念逐步形成。密切了黨群、干群關系,提升了政府形象。在新型農村合作醫(yī)療實施的政策宣傳、資金收繳、費用報銷等具體工作過程中,廣大農民群眾深刻地感受到了黨和政府對農民健康的關心,黨群、干群關系得到密切。新型農村合作醫(yī)療的實施,減輕了患者家庭的經(jīng)濟負擔,客觀上改善了農民的生產、生活狀況,對農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也起到了積極的促進作用。農村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到發(fā)展。自2月1日正式對參合農民實施報賬以來,因病就診,特別是住院治療農民明顯增加,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和住院業(yè)務均有大幅增長。國家和各級政府對進行新合醫(yī)試點的區(qū)縣也給予了大力支持,我區(qū)今年已獲得國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目200多萬元,將對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行全面改、擴建。同時,各定點醫(yī)療機構為了適應新型農村合作醫(yī)療的需要,加大了人員培訓力度,增添了設備,服務態(tài)度、服務質量明顯提高,促進了定點醫(yī)療機構的良性發(fā)展。醫(yī)療機構的發(fā)展,使區(qū)域預防保健體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控體系更加健全,應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力得到進一步提高。雖然我區(qū)的新型農村合作醫(yī)療工作取得了階段性成果,但也同時存在著一些急需解決的問題。一是思想認識還不完全到位。部分干部對建立新型農村合作醫(yī)療制度重要性、長期性、復雜性和艱巨性的認識不足,還沒有從實踐“三個代表”重要思想和建設和諧社會的高度來認識建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義,僅僅當作是一項當前的政治任務來完成。二是政策宣傳還不夠。由于認識問題,導致宣傳不廣泛、不深入,導致農民對新合醫(yī)相關具體政策不理解,沒有真正懂得參加合作醫(yī)療后能得到什么好處,也沒有真正知曉合作醫(yī)療報帳范圍、程序,農民對新型農村合作醫(yī)療還缺乏認知、認同。三是農民受益程度偏低。從2-8月運行情況看,7個月農民報銷總額為萬元,僅占合作醫(yī)療基金總額的20%。四是合作醫(yī)療用藥目錄過窄。很多常用藥及必須的一次性耗材沒有納入合作醫(yī)療用藥目錄,增加了農民負責,也影響了農民的受益程度。五是區(qū)外住院報銷程序復雜,不利于農民報帳。六是信息化管理程度低,管理成本偏高。二、調整和完善20XX年度新型農村合作醫(yī)療制度為進一步鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度,提高保障力度,在廣泛調研的基礎上,以今年2-7月新型農村合作醫(yī)療信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及部分定點醫(yī)療機構業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎,經(jīng)過多次測算、分析,并多方征求意見,按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余” 的原則,以保證基金安全,對新型農村合作醫(yī)療報銷方案作了調整。調整后的方案已于9月1日起執(zhí)行。這次調整的主要內容包括:調整個人承擔資金收繳時間。將20XX年10月1日-11月30日確定為20XX年度新型農村合作醫(yī)療個人承擔資金收繳時間。簡化手續(xù)和程序。參合農民個人籌資部份,不再要求鎮(zhèn)、街道與農民簽訂合約和填寫發(fā)票,只要求造好花名冊,由參合農民交費簽字蓋章后即可發(fā)放合作醫(yī)療證;參合農民在區(qū)外務工生病需要住院的,只需憑當?shù)毓⑨t(yī)院住院手續(xù)、住院發(fā)票、身份證、合作醫(yī)療證、戶口薄和村組的相關證明就可以報銷;住院期間因病情需要,接受單項特殊檢查和特殊治療的,不再要求報合管中心審批。調整基金支付標準。一是調低起付線。定點鎮(zhèn)級醫(yī)療機構、區(qū)級(含營利性醫(yī)院)、區(qū)外醫(yī)療機構住院起付線分別由原來的60元、400元、1000元調整為40元、200元、800元。二是調高區(qū)級醫(yī)療機構報銷比例。鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構和區(qū)外醫(yī)療機構住院報銷比例仍為50%和30%,區(qū)級定點醫(yī)療機構和營利性定點醫(yī)療機構住院報銷比例由35%調整為40%。三是幾種特殊調整。住院產生的中醫(yī)藥費用提高20%報銷比例;住院自然分娩補助由100元提高到200元;單項特殊檢查和特殊治療的報銷額由100元提高到200元;取消了14種大病門診800元的起付線;取消了不治之癥自愿放棄治療予以補助1000元的規(guī)定。調整合作醫(yī)療用藥目錄。全省已統(tǒng)一調整了合作醫(yī)療用藥目錄,增加了近200種藥品,調整后的目錄能基本滿足常見病治療的需要,具體目錄待省上下發(fā)后執(zhí)行。改變健康體檢模式。體檢由區(qū)合管中心根據(jù)實際,分批組織參合農民進行有針對性的專項免費健康體檢,并在此基礎上逐步建立參合農民的健康檔案。完善定點醫(yī)療機構管理制度。新的新型農村合作醫(yī)療管理辦法從定點醫(yī)療機構的準入條件、權利義務、考核辦法等方面進行了明確,更適應新型農村合作醫(yī)療的需要。三、認真做好20XX年新型農村合作醫(yī)療農民參合工作提高認識,切實加強對新型農村合作醫(yī)療工作的領導。建立新型農村合作醫(yī)療制度是新形勢下黨中央、國務院為解決“三農”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措,是為民謀利、為民造福的實事、好事,是真正的民心工程、德政工程。各鎮(zhèn)、街道及各部門一定要正確理解和把握新型農村合作醫(yī)療的性質和重要意義,進一步提高認識,統(tǒng)一思想。雖然20XX年全區(qū)的參合率不低,但這背后有集體的“資助”參與和部分農民在宣傳發(fā)動后的“消極”參與。因此,我們必須清醒地看到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性,進一步健全組織領導體系,加強領導,精心組織,以高度的責任感和強烈的事業(yè)心,把新型農村合作醫(yī)療這件好事、實事辦好。精心組織,深入細致地做好宣傳教育工作。廣大農民群眾是新型農村合作醫(yī)療工作的主體,如何統(tǒng)一農民群眾的思想認識,使他們真正認識、認知、認同新型農村合作醫(yī)療制度,增強他們的參與意識與積極性,宣傳教育是基礎。一是加強政策宣傳,發(fā)揮政策引導作用。新型農村合作醫(yī)療實施方案調整后,實際報銷的金額將明顯增加,農民在合作醫(yī)療中得到的實惠將會更多。在宣傳中,我們一定要把合作醫(yī)療具體的政策講清楚,使新型農村合作醫(yī)療的政策深入人心,為新型農村合作醫(yī)療的順利實施奠定扎實的群眾基礎。二是加強社會宣傳,發(fā)揮典型作用。要動用多種手段,建立多個陣地,采取多種途徑,做到“聲、形、圖、文”并茂,努力提高宣傳覆蓋率和影響力。尤其要加強典型宣傳。新型農村合作醫(yī)療實施半年多來,許多大病患者從中得到了實惠。各鎮(zhèn)、街道和新聞媒體要注意收集,并利用這些典型開展相對集中、內容生動的宣傳,使廣大農民真正認識到建立新型農村合作醫(yī)療制度的意義和好處,自覺自愿地參加新型農村合作醫(yī)療。各鎮(zhèn)、街道對農民的宣傳面必須達到95%以上。強化責任,落實新型農村合作醫(yī)療各項目標任務。新型農村合作醫(yī)療工作的持續(xù)、健康發(fā)展,參合率是關鍵。為此,區(qū)委、區(qū)政府要求,20XX年度全區(qū)各鎮(zhèn)、街道新型農村合作醫(yī)療參合率原則上要高于20XX年水平。各鎮(zhèn)、街道和各部門必須圍繞這一目標,加強領導,周密部署,迅速行動。區(qū)合管委要加強調研和指導,區(qū)級領導和聯(lián)系部門要指導、幫助相應的鎮(zhèn)、街道做好農民參合資金的收繳工作,確保按時完成任務。各鎮(zhèn)、街道農民個人繳費必須于20XX年11月30日前全部繳到財政專戶。完善措施,提高新型農村合作醫(yī)療服務質量。一是在資金籌集上。要保持足夠的耐心,防止工作簡單化、粗放化,要將宣傳工作做深、做透、做細,在充分尊重農民意愿的基礎上,做好資金籌集工作。二是在農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡上。進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,不斷提高醫(yī)療服務能力和水平,努力做到質優(yōu)價廉,方便群眾。三是規(guī)范行醫(yī)行為。區(qū)衛(wèi)生部門要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥行為,減輕農民醫(yī)藥費用負擔。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對農村藥品質量的監(jiān)管力度,保證農民用藥有效、安全。價格主管部門要加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督,嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。各醫(yī)療衛(wèi)生機構

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