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/銀行校園招聘筆試經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)財(cái)政政策一、定義財(cái)政政策指的是“通過政府部門的歲入和支出來控制經(jīng)濟(jì)”的政策意向與活動(dòng)。即國家或政府以特定的財(cái)政理論為依據(jù),運(yùn)用各種財(cái)政工具以達(dá)到財(cái)政目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策,是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,其制定和實(shí)施過程也是國家實(shí)施財(cái)政宏觀調(diào)控的過程。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。稅收對(duì)國民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以減少國民收入從而抑制總需求,反之,則增加國民收入刺激總需求。 財(cái)政政策是國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。二、分類1、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策將財(cái)政政策分為自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策和相機(jī)抉擇財(cái)政政策,是根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分的。(1)自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策,是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩方面:一方面,是包括個(gè)人所得稅和個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),個(gè)人和企業(yè)利潤降低,符合納稅條件的個(gè)人和企業(yè)數(shù)量減少,因而稅基相對(duì)縮小,使財(cái)政政策-加息用的累進(jìn)稅率將對(duì)下降,稅收自動(dòng)減少。因稅收的減少幅度大于個(gè)人收入和企業(yè)利潤的下降幅度,稅收便會(huì)產(chǎn)生一種推力,防止個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的過度下降,從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反。另一方面,是政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加,失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動(dòng)增加,從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降,防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反。(2)相機(jī)決策的財(cái)政政策,是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,主動(dòng)靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為,實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。在20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國實(shí)施的羅斯福-霍普金斯計(jì)劃(1929-1933)、日本實(shí)施的時(shí)局匡救政策(1932年)等,都是相機(jī)決策財(cái)政政策選擇的范例。相機(jī)抉擇財(cái)政政策具體包括汲水政策和補(bǔ)償政策。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資,以增加社會(huì)有效需求,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策有四個(gè)特點(diǎn):第一,它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提,是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策;第二,它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段,啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資;第三,財(cái)政投資規(guī)模具有有限性,即只要社會(huì)投資恢復(fù)活力,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長,政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)的財(cái)政政策,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,為緩解通貨緊縮影響,政府通過增加支出,減少收入政策來增加投資和消費(fèi)需求,增加社會(huì)有效需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長;反之,經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,為抑制通貨膨脹,政府通過財(cái)政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會(huì)過剩需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。2、擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策,是根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的.(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策(又稱積極的財(cái)政政策)是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求;主要措施有:增加國債、降低稅率、提高政府購買和轉(zhuǎn)移支付。(2)緊縮性財(cái)政政策(又稱適度從緊的財(cái)政政策)是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求;主要措施有:減少國債、提高稅率、減少政府購買和轉(zhuǎn)移支付。(3)中性財(cái)政政策(又稱穩(wěn)健的財(cái)政政策)是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。貨幣制度一、貨幣制度的形成貨幣制度是指國家以法律形式確定的貨幣流通的結(jié)構(gòu)和組織形式,簡稱幣制。貨幣制度形成于國家干預(yù)貨幣流通以后。目的是為了保證貨幣和貨幣流通的穩(wěn)定,使之能夠正常發(fā)揮各種職能與作用。較為完善的貨幣制度是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)制度的建立而逐步形成的?,F(xiàn)存的貨幣制度可分為國家貨幣制度、國際貨幣制度和區(qū)域性貨幣制度三類。二、貨幣制度的內(nèi)容貨幣制度的內(nèi)容包括六個(gè)主要方面:1、規(guī)定幣材,即確定哪些商品可以作為貨幣材料。2、規(guī)定貨幣單位,即確定貨幣單位的名稱和貨幣單位的“值”。 3、規(guī)定主幣與輔幣。4、規(guī)定貨幣鑄造權(quán)或發(fā)行權(quán),金屬貨幣流通下規(guī)定貨幣鑄造權(quán);信用貨幣流通下規(guī)定貨幣發(fā)行權(quán)在中央銀行。5、有限法償和無限法償,即法律規(guī)定貨幣具有多大的支付能力。6、準(zhǔn)備制度,包括金準(zhǔn)備、外匯準(zhǔn)備、有價(jià)證券準(zhǔn)備或物資準(zhǔn)備等。三、國家貨幣制度的演變國家貨幣制度是指一國政府以法令形式對(duì)本國貨幣的有關(guān)要素、貨幣流通的組織與調(diào)節(jié)等加以規(guī)定所形成的體系。國家貨幣制度是一國貨幣主權(quán)的體現(xiàn),有效范圍僅限于國內(nèi)。 國家貨幣制度從存在形式看有兩大類:金屬貨幣制度和信用貨幣制度。16世紀(jì)以來的國家金屬貨幣制度主要有銀本位制、金銀復(fù)本位制和金本位制。20世紀(jì)70年代以后,世界各國均實(shí)行不兌現(xiàn)的信用貨幣制度。四、現(xiàn)代信用貨幣制度的特點(diǎn)1、貴金屬非貨幣化。2、流通中的信用貨幣主要由現(xiàn)金和存款貨幣構(gòu)成。 3、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的貨幣均通過金融活動(dòng)投入流通。4、中央銀行代表國家對(duì)信用貨幣進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)控成為金融和經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必要條件。五、國際貨幣制度的演變國際貨幣制度又稱國際貨幣體系,是支配各國貨幣關(guān)系的規(guī)則以及國際間進(jìn)行各種交易支付所依據(jù)的一套安排或慣例。具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:國際儲(chǔ)備資產(chǎn)的確定、匯率制度的安排和國際收支的調(diào)節(jié)方式。迄今為止,國際貨幣制度的演變大體經(jīng)過了三個(gè)階段:國際金本位制、布雷頓森林貨幣體系和牙買加體系。布雷頓森林體系的建立與崩潰有其歷史的必然性。具體表現(xiàn)在:布雷頓森林體系的建立有其特殊背景;該體系也曾在歷史上發(fā)揮過積極作用;但在制度安排中存在著諸多缺陷,從而最終導(dǎo)致其走向崩潰。正是為了克服這種缺陷,才建立了現(xiàn)行國際貨幣制度牙買加體系。其主要內(nèi)容是:國際儲(chǔ)備多元化、匯率安排多樣化、多渠道調(diào)節(jié)國際收支。牙買加體系在現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極作用,但也存在缺陷。六、區(qū)域性貨幣制度及其作用現(xiàn)存的區(qū)域性貨幣制度主要有西非貨幣聯(lián)盟制度、中非貨幣聯(lián)盟制度、東加勒比貨幣聯(lián)盟制度
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