政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 (中發(fā) 201x 1 號(hào) )、省財(cái)政廳關(guān)于做好 201x 全省年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 (湘財(cái)金 201x 13 號(hào) )等文件精神，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、基本原則 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。 二、主要內(nèi)容 (一 )水稻保險(xiǎn) 保險(xiǎn)責(zé)任：在人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水、 內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害直接造成的葉片損壞、莖桿折斷、到伏、根系枯萎或死亡。 保險(xiǎn)金額：每季每畝苗期 240 元，分蘗拔節(jié)期 280 元，成熟期 320 元。 保險(xiǎn)費(fèi)率： 5%，即每畝收取保費(fèi) 16 元。 保險(xiǎn)補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼 40%，省財(cái)政補(bǔ)貼 25%，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼不少于 10%，其余 25%由農(nóng)戶承擔(dān)。 (二 )油菜保險(xiǎn) 保險(xiǎn)責(zé)任：因在人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害直接造成的葉片損壞、莖桿折斷、到伏、根系枯萎或死亡。 保險(xiǎn)金額：每畝苗期為 90 元，蕾薹期為 110 元，成 熟期為 150 元。 保險(xiǎn)費(fèi)率： 6%,即每畝收取保費(fèi) 9 元。 保險(xiǎn)補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼 40%，省財(cái)政補(bǔ)貼 25%，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼不少于 10%，其余 25%由農(nóng)戶承擔(dān)。 (三 )能繁母豬保險(xiǎn) 保險(xiǎn)責(zé)任：重大病害、自然災(zāi)害和意外事故等所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡所造成的損失。 (1)重大病害：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、難產(chǎn)、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫 副反應(yīng)。 (2)自然災(zāi)害：暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。 (3)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。 保險(xiǎn)金額：每頭 1000 元。 保險(xiǎn)費(fèi)率： 6%，即每頭收取保費(fèi) 60 元。 保險(xiǎn)補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼 50%，省財(cái)政補(bǔ)貼 30%，其余保費(fèi)由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。 (四 )森林保險(xiǎn)： 林權(quán)制度改革到位，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)已落實(shí)到林權(quán)權(quán)利人，各權(quán)利人林地面積及四至有明確的界定并已登記造冊(cè)，具備開展森林保險(xiǎn)條件。 保險(xiǎn)責(zé)任：保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于火災(zāi)和人力無(wú)可抗拒的洪水、旱 災(zāi)、凍災(zāi)、病蟲鼠害造成保險(xiǎn)林木的流失、掩埋、主干折斷、死亡或者推定死亡。 1、公益林保險(xiǎn)金額：每畝 400 元。 保險(xiǎn)費(fèi)率： 即每畝收取保費(fèi) 。 保險(xiǎn)補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼 50%，省財(cái)政補(bǔ)貼 30%，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼不少于 10%，其余 15%由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。 2、商品林保險(xiǎn)責(zé)任：完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，只保火災(zāi)，適度補(bǔ)貼。 保險(xiǎn)費(fèi)率： 1%。 保險(xiǎn)金額： 500 /畝。 保險(xiǎn)費(fèi)： 5 /畝。 繳費(fèi)方式：由投保戶一次性繳納全部保險(xiǎn)費(fèi)，后憑保險(xiǎn)單和發(fā)票到財(cái)政部門或林業(yè)部門領(lǐng)取補(bǔ)貼 (按公益林每畝 中中央財(cái)政補(bǔ)貼 30%，省財(cái)政補(bǔ)貼 25%的 55%補(bǔ)貼 )。 三、 201x 年開辦的險(xiǎn)種及規(guī)模 根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于做好 201x 年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 (湘財(cái)金 201x 13號(hào) )文件確認(rèn)，縣 201x 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種為：水稻種植業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)模 513240 畝；油菜種植業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)模 51600 畝；能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，規(guī)模 45000 頭；公益林種植保險(xiǎn) 91 萬(wàn)畝。 四、工作要求 (一 )承保機(jī)構(gòu) 中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司縣支公司承辦全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。 (二 )保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理 1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 出單和補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在投保人繳齊保費(fèi)后出具保單和保險(xiǎn)卡，并據(jù)此向財(cái)政局申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。 2、財(cái)政局需將應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入縣財(cái)政預(yù)算。 3、保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。財(cái)政局根據(jù)承保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，以及承保機(jī)構(gòu)與投保對(duì)象簽訂的保險(xiǎn)合同，認(rèn)真審核承保機(jī)構(gòu)保費(fèi)收取情況，按國(guó)家規(guī)定的比例通過國(guó)庫(kù)集中轉(zhuǎn)賬支付到承保機(jī)構(gòu)。 (三 )工作費(fèi)用支出管理 農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、氣象、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)等部門協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司開展工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司嚴(yán)格按照省財(cái)政廳有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)提取支付。各有 關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外管理，由財(cái)政部門監(jiān)督使用。 五、具體措施 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。 1、縣政府成立由副縣長(zhǎng)張智敏任組長(zhǎng)，縣政府法制辦副主任譚海亮、農(nóng)辦主任朱少東、財(cái)政局局長(zhǎng)何文龍為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人譚愛亭、林業(yè)局局長(zhǎng)羅曉回、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局長(zhǎng)陳立文、氣象局局長(zhǎng)曾樹華、中華保險(xiǎn)公司支公司經(jīng)理崔琦毅為成員的縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、保險(xiǎn)公司等部門為成員單位，負(fù)責(zé)本縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘理賠定損鑒定工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事宜，做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù) 算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等各項(xiàng)工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)別做好農(nóng)業(yè)、林木災(zāi)害鑒定技術(shù)服務(wù)和查勘定損的協(xié)調(diào)工作；畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)做好參保牲畜防疫檢疫、協(xié)助查勘理賠、疾病鑒定，并監(jiān)督養(yǎng)殖戶對(duì)因疾病死亡的牲畜做好無(wú)害化處理等工作；氣象部門負(fù)責(zé)及時(shí)分析天氣形勢(shì)，預(yù)報(bào)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失，同時(shí)要提供災(zāi)害天氣證明。 2、著力推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保辦和協(xié)保員的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，下沉工作重心，切實(shí)從承保展業(yè)、簽單收費(fèi)、理賠支付、理賠公示等方面予以規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)， 全面提升“三農(nóng)”服務(wù)水平。 (二 )廣泛發(fā)動(dòng)，規(guī)范操作。 1、種植業(yè)水稻承保簽單。 (1)簽單方式。采取以村為單位統(tǒng)一投保，統(tǒng)一簽單，投保作物為水稻早、中、晚三季，每村共簽三張單。保險(xiǎn)責(zé)任期在保險(xiǎn)標(biāo)的秧苗插齊或移栽成活后起保至收獲期限開始時(shí)終止。 (2)承保前農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集。一是承保前按上級(jí)要求必須收集的數(shù)據(jù)，填寫好投保清單，即以村簽單需收集農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào) (直補(bǔ)卡號(hào) )、聯(lián)系方式 (村委會(huì)聯(lián)系電話 )、投保農(nóng)戶數(shù)、地塊數(shù)及位置、作物名稱、種植面積、承保面積等 9 項(xiàng)。農(nóng)戶清單必須要有參保農(nóng)戶的簽字確認(rèn)；二是承保數(shù)據(jù)的核實(shí)。先由村委會(huì)負(fù)責(zé)投保單和投保清單數(shù)據(jù)初核并加蓋村委會(huì)公章確認(rèn) (若清單頁(yè)數(shù)較多，可以加蓋騎縫章后再在首尾頁(yè)加蓋村委會(huì)公章，尾頁(yè)必須有承保清單的合計(jì)數(shù) )，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員審核后集中上報(bào)中華保險(xiǎn)縣支公司；三是承保公示。為確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，承?？梢酝ㄟ^村民委員會(huì)“一事一議”的方式?jīng)Q定是否參保，并由村委會(huì)代表簽字，加蓋村委會(huì)公章形成村委會(huì)承保確認(rèn)函。承保清單打印后在村委員會(huì)“政務(wù)公開欄”或是“政府公示欄”進(jìn)行公示，并留有公示相片。 (3)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。保險(xiǎn)單 實(shí)行見費(fèi)出單制。以村為單位收繳農(nóng)戶自負(fù)保費(fèi)轉(zhuǎn)賬到承保保險(xiǎn)公司后，由保險(xiǎn)公司出具正式保單、發(fā)票和保險(xiǎn)卡，保險(xiǎn)卡發(fā)放到戶。市、縣級(jí)配套補(bǔ)貼資金在保險(xiǎn)起期當(dāng)月內(nèi)轉(zhuǎn)賬支付到承保保險(xiǎn)公司。 (4)簽單時(shí)需提供的相關(guān)資料。即：投保單、投保清單分電子格式農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集表和紙質(zhì)投保清單 (清單需農(nóng)戶簽字 )、承保公示相片、繳費(fèi)轉(zhuǎn)賬憑證、村委會(huì)承諾函件。如有承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，需出具村提供的承包土地流轉(zhuǎn)合同書證明資料。種植面積超過 50 畝 (含 50畝 )的農(nóng)戶或龍頭企業(yè)需單獨(dú)出單，并有村級(jí)大戶證明。 2、種植業(yè)油菜保險(xiǎn)、樹林保險(xiǎn)承保簽 單方式參照水稻保險(xiǎn)承保方式簽單。 3、養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬保險(xiǎn)承保簽單及程序：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)動(dòng)物防疫站為投保單位，負(fù)責(zé)配打保險(xiǎn)耳標(biāo)、收取養(yǎng)殖戶自繳部分，填寫和發(fā)放保險(xiǎn)憑證，并在投保單、承保明細(xì)清單蓋章確認(rèn)。養(yǎng)殖量達(dá) 50頭 (含 50頭 )的養(yǎng)殖戶或龍頭企業(yè)要單獨(dú)出單，并提供養(yǎng)殖證和身份證明復(fù)印件。嚴(yán)格執(zhí)行“見費(fèi)出單”制度，養(yǎng)殖戶自負(fù)部分保費(fèi)必須到達(dá)承辦機(jī)構(gòu)賬上方可出具保險(xiǎn)單正本、保險(xiǎn)發(fā)票及保險(xiǎn)條款。嚴(yán)禁承保后備母豬 (8 月齡以下 )及淘汰母豬 (4 周歲以上，含 4周歲 )。 4、養(yǎng)殖業(yè)育肥豬保險(xiǎn)承保簽單參照能繁母豬保險(xiǎn)承保方式簽單，費(fèi) 率、保險(xiǎn)費(fèi)和保額以育肥豬保險(xiǎn)條款為準(zhǔn)。 (三 )抓住機(jī)遇，拓寬范圍。 201x 年要繼續(xù)充分利用國(guó)家惠農(nóng)政策，積極拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和險(xiǎn)種，特別是具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè) (油茶、柑橘、煙葉等 )，要向省財(cái)政部門申報(bào)，力爭(zhēng)保險(xiǎn)配套資金，并向農(nóng)民進(jìn)行宣傳推廣，為這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)。 (四 )把握政策，嚴(yán)守程序。 1、嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性，要做到“四個(gè)確?！?，即確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)開展，確保農(nóng)險(xiǎn)承保理賠真實(shí)，確保農(nóng)險(xiǎn)賠款 100%直賠到戶，確保參保戶真實(shí)受益。 2、賠款做到“三對(duì)應(yīng)”。即：一是必須保證案卷中所附紙質(zhì)理賠 清單明細(xì)與轉(zhuǎn)賬支付清單明細(xì)相對(duì)應(yīng)；二是紙質(zhì)理賠清單明細(xì)與保險(xiǎn)公司核心系統(tǒng)理算清單明細(xì)相對(duì)應(yīng)；三是因土地流轉(zhuǎn)或承包等原因造成實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與土地所有者相分離，受益者與土地所有者不一致現(xiàn)象，要做到紙質(zhì)理賠清單與承保時(shí)投保清單相對(duì)應(yīng)。 3、理賠流程。 (1)接報(bào)案。發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故后，以村參保的，由農(nóng)戶向村報(bào)告，村匯總后，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員初審，再上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審核，匯總后向中華保險(xiǎn)公司統(tǒng)一客戶服務(wù)熱線 95585 報(bào)案； (2)現(xiàn)場(chǎng)查勘定損。由保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)受損情況并做好相關(guān)記錄，包 括填寫出險(xiǎn)通知書、受損照片、受災(zāi)農(nóng)戶問話筆錄、查勘報(bào)告等。查勘要確保三個(gè)屬實(shí)性原則：一要確保災(zāi)害性天氣屬實(shí)；二要確保被保險(xiǎn)人受災(zāi)屬實(shí)；三要確保保險(xiǎn)公司定損屬實(shí)。對(duì)上報(bào)的種植業(yè)受災(zāi)農(nóng)戶作物損失率必須達(dá)到 30%(含30%)以上按比例予以理賠， 70%(含 70%)以上全額賠償。 (3)理賠公示。以村為單位，將農(nóng)戶受災(zāi)面積、程度、賠償金額公示 7 天以上，并公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員以村為單位將索賠資料上交承保保險(xiǎn)公司。 (4)保險(xiǎn)公司理賠。保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定、氣象部門及查勘定損實(shí)際情況，按損失比例計(jì)算核定理賠金額， 繕制賠案后由保險(xiǎn)公司將賠款轉(zhuǎn)賬直賠到被保險(xiǎn)人“一卡通”或銀行卡賬上，按照省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 (湘財(cái)金 201x 11 號(hào) )文件精神，不得支付現(xiàn)金。 4、理賠時(shí)提供的相關(guān)資料。即：出險(xiǎn)通知書及查勘報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查勘相片 (有全景全貌照片1、反映標(biāo)的局部損失的照片 1、反映農(nóng)業(yè)專家、保險(xiǎn)公司等現(xiàn)場(chǎng)查勘定損的照片1、反映標(biāo)的出險(xiǎn)和戶主的照片 1 )、理賠公示相片 1 張、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)鑒定證明、災(zāi)害性天氣 (水利局、氣象局、林業(yè)局提供 )或病蟲害證明 (農(nóng)業(yè)局提供 )、損失匯總清單 (農(nóng)戶姓名、地址、受損面積、受損程度、每畝保額、保險(xiǎn)公司核定金額、身份證號(hào)、農(nóng)戶或合作社銀行卡號(hào) )。 5、施救處理。種植業(yè)勘災(zāi)查損過程中，一定要組織種糧農(nóng)民采取多種措施，認(rèn)真做好施救工作，把因?yàn)?zāi)害造成的損失降低到最小程度。 6、對(duì)于因病致死的能繁母豬，必須采取掩埋、焚燒等無(wú)害化防疫措施處理，按條款足額賠付；若每頭保險(xiǎn)母豬保險(xiǎn)金額低于或等于出險(xiǎn)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，則按每頭保險(xiǎn)母豬的保險(xiǎn)金額計(jì)算賠償，若每頭保險(xiǎn)母豬保險(xiǎn)金額高于出險(xiǎn)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，則按每頭保險(xiǎn)母豬的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算賠償。 (五 )嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管。 種植 業(yè)保險(xiǎn)理賠工作務(wù)必做到實(shí)事求是，確保理賠的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不能搞人情、關(guān)系和交易理賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的理賠材料，縣農(nóng)保辦和縣保險(xiǎn)公司將抽查逐一到戶核實(shí)，對(duì)假報(bào)、虛報(bào)擴(kuò)大出險(xiǎn)面積和損