衛(wèi)生暨食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議講話

衛(wèi)生暨食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議講話 一、食品藥品監(jiān)管工作成效顯著，有效地保障了公眾飲食用藥安全 20市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)緊緊圍繞 “確保人民群眾飲食用藥安全 ”這一中心任務(wù)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，提升能力，強(qiáng)化監(jiān)管，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。我市被自治區(qū)評(píng)為 “2012年度全區(qū)藥品安全監(jiān)管工作先進(jìn)盟市 ”。 一是新的監(jiān)管體制全面建立，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革在全區(qū)率先完成，市、旗兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)均列為政府工作部門(mén)，餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管 等職能劃轉(zhuǎn)全部到位 ,市食品藥品檢驗(yàn)研究中心在全區(qū)率先通過(guò)食品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)有序推進(jìn)，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步健全。全市已形成了獨(dú)立、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管體系。 二是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，監(jiān)管機(jī)制全面理順。探索建立了建筑工地食堂、保健食品化妝品監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記備案制度，出臺(tái)了外埠藥品銷售人員備案建檔暫行規(guī)定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙藥制劑調(diào)劑使用暫行規(guī)定、進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)管理的實(shí)施意見(jiàn)等，彌補(bǔ)了管理制度的空白，全面理順和規(guī)范了監(jiān)管工作，并在全區(qū)進(jìn)行了推廣。 三是推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管， 信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展。為提高監(jiān)管效率，建立科學(xué)高效的監(jiān)管模式，在市食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委等部門(mén)調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府決定分階段建設(shè)食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)，現(xiàn)已完成了對(duì)全市藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的遠(yuǎn)程電子監(jiān)管，旗區(qū)也已啟動(dòng)了二級(jí)以上醫(yī)院和藥品零售企業(yè)的遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。這項(xiàng)工作我們走在了全區(qū)乃至全國(guó)的前列。 四是保持高壓態(tài)勢(shì)，食品藥品專項(xiàng)整治成效顯著。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先后組織開(kāi)展了建筑工地食堂、學(xué)校食堂、非藥品冒充藥品、基本藥物等大規(guī)模的專項(xiàng)檢查和集中整治行動(dòng) 32次，查處了一批大案要案，創(chuàng)造性地開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化 藥房建設(shè)和餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，完成了對(duì)基本藥物的全覆蓋監(jiān)督檢查、全過(guò)程電子監(jiān)管、全品種覆蓋抽驗(yàn)，在人力、物力不足的情況下，圓滿完成了市內(nèi)各類重大活動(dòng)和會(huì)議的餐飲服務(wù)食品安全保障工作。確保了人民群眾飲食用藥安全。 這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革和發(fā)展的各有關(guān)方面表示誠(chéng)摯的謝意 !向全市食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切的慰問(wèn) ! 二、科學(xué)分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感 食品藥品安全是重大的民生和公共安全問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品藥品安全工作的重要性不斷凸顯，各級(jí)黨委、政府越來(lái)越關(guān)注和重視食品藥品安全工作。黨的十八大報(bào)告明確提出：要改革和完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制； 2013年 1月 23日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第五次食品安全工作會(huì)議，突出強(qiáng)調(diào)，把食品安全作為考量各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的一把重要標(biāo)尺。嚴(yán)肅指出，政府的一切工作都是為了人民的利益，而當(dāng)前人民的突出愿望 就是食品安全。市委三屆三次全委會(huì)和市人大三屆一次會(huì)議都對(duì)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全提出了明確要求。各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)必須高度重視，安排謀劃好監(jiān)管工作，既要提升監(jiān)管能力，切實(shí)保障食品藥品安全，又要引導(dǎo)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 當(dāng)前食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，地溝油、 “注水牛肉 ”、 “假魚(yú)翅 ”等食品安全事件，使食品安全成為公眾關(guān)注和擔(dān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，政府和監(jiān)管部門(mén)的公信力也受到嚴(yán)重影響。我們鄂爾多斯市，雖然沒(méi)有發(fā)生以上大的事件，但去年個(gè)別旗縣的食物中毒事件，已經(jīng)給我們敲 響了警鐘。抓好食品藥品安全工作，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。目前，我市食品藥品市場(chǎng)秩序雖有了很大好轉(zhuǎn) ,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)企業(yè)和不良商販?zhǔn)芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，喪失道德、唯利是圖，而且犯罪行為呈現(xiàn)出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的特點(diǎn)，高科技造假、互聯(lián)網(wǎng)售假等現(xiàn)象日益增多，給打假治劣增添了一定難度；二是食品藥品企業(yè)規(guī)模小、集中度低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)滯后，企業(yè)主體責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí)到位；三是對(duì)食品流動(dòng)攤販、保健食品、化妝品、中藥材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管的配套法規(guī)不完善，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 還不健全。四是旗區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展不平衡，基層監(jiān)管力量薄弱。五是食品藥品應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)。市旗食品藥品安全重大事故報(bào)告、嚴(yán)格控制問(wèn)題食品藥品、徹查事件原因、聯(lián)合督查、快速檢測(cè)等工作機(jī)制亟待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題不解決，必然會(huì)影響食品藥品安全監(jiān)管的進(jìn)程和效益，我們必須加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，防患于未然，確保食品藥品安全。 三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好 20做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，意義重大。我們要全面貫徹落實(shí)全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。 （一）建立完善的食品 藥品監(jiān)管體系。一是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)研究中心要積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)西部地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)中心所，市政府將在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面給予大力支持；市藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心要盡可能按有關(guān)規(guī)定獨(dú)立設(shè)置；各旗區(qū)都要成立食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的食品藥品快速檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備，落實(shí)檢驗(yàn)人員。逐步構(gòu)建起以市食品藥品檢驗(yàn)研究中心為骨干，以旗區(qū)快速檢驗(yàn)室為支撐的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，為監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建嘎查村協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，明確工作職 責(zé)，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到農(nóng)村牧區(qū)，切實(shí)保障農(nóng)牧民群眾飲食用藥安全。三是加強(qiáng)監(jiān)管力量。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)管人員，充實(shí)監(jiān)管力量，優(yōu)化人才隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高食品藥品監(jiān)管水平。 （二）開(kāi)展 “藥品安全市 ”創(chuàng)建活動(dòng)。為構(gòu)建全方位、高水平的藥品安全屏障，全面提高食品藥品安全保障水平，推動(dòng)和促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市政府要今年要在全市開(kāi)展 “藥品安全市 ”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)政府要高度重視此項(xiàng)工作，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，提供必要的政策和資金支持。在創(chuàng)建過(guò)程中，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó) 家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)藥品安全示范旗（區(qū)）。通過(guò)開(kāi)展藥品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)，集中打造一批示范旗區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位和示范藥店，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)藥品安全保障水平的穩(wěn)步提高。 （三）切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題。要繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，圍繞解決群眾飲食用藥安全的突出問(wèn)題，著眼于源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查等應(yīng)急處置，努力提高食品藥品安全水平。繼續(xù)組織開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、學(xué)校食堂等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查，嚴(yán)厲懲處使用 “地溝油 ”、 “瘦肉精 ”等違法犯罪行為，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。加大餐飲食品和消毒餐飲具的抽檢查處力度，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，要求各餐飲企業(yè)均要增設(shè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，將餐廚垃圾分類處理好，各級(jí)政府要加大有關(guān)方面的投入，每個(gè)旗區(qū)都要建立一所垃圾處理站。 （四）保障基本藥物質(zhì)量安全。隨著國(guó)家基本藥物制度的全面推行，其使用量和覆蓋面將大大增加。如果基本藥物出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果，影響人民身體健康。全市各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)基本藥物制度順利實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定， 徹底摸清我市基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施，并落實(shí)到位。 （五）大力推進(jìn)食品藥品安全信息化建設(shè)。國(guó)家藥品安全 “十二五 ”規(guī)劃和國(guó)家食品安全監(jiān)管體系 “十二五 ”規(guī)劃明確提出要對(duì)食品藥品各環(huán)節(jié)實(shí)施電子監(jiān)管。今年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作會(huì)議專門(mén)就推進(jìn)電子監(jiān)管工作作了安排部署。市政府高度重視這項(xiàng)工作，已累計(jì)投入資金 成了第一階段建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)藥品企業(yè)的遠(yuǎn)程電子監(jiān)控；這次與各旗區(qū)簽訂的藥品安全責(zé)任書(shū)中也明確提出： “2013 年要完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)本轄 區(qū)內(nèi)藥品研究、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的全覆蓋 ”。各級(jí)政府要把食品藥品安全信息化建設(shè)作為改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的建設(shè)方案，安排必要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)信息化建設(shè)工程，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，有效保障全市人民飲食用藥安全。 （六）優(yōu)化食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，建立幫扶企業(yè)制度，及時(shí)了解掌握全市醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和急需解決的困難，為政府制定醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策提供參考依據(jù)。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)指導(dǎo)等扶 持政策，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。要加強(qiáng)品牌培育，加大對(duì)市場(chǎng)潛力大、品牌效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的龍頭企業(yè)的扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)扶持政策，切實(shí)幫助解決企業(yè)無(wú)力解決的問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)，保護(hù)醫(yī)藥食品企業(yè)的合法權(quán)益。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成年度工作任務(wù) （一）健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系。讓群眾吃得安全，吃得放心，是政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)政府必須做到守土有責(zé)，特別是旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照 “分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致 ”的原則，嚴(yán)格落實(shí) “地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人 ”的責(zé)任體系。各旗區(qū)要把食品藥品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、列入改善民生的總體部署、納入領(lǐng)導(dǎo)班子年終實(shí)績(jī)考核，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要完善目標(biāo)考核制度，量化考核指標(biāo)，逐級(jí)簽訂食品藥品安全責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任范圍，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作態(tài)勢(shì)。要健全責(zé)任追究制度，重點(diǎn)針對(duì)執(zhí)法監(jiān)管中的不作為和亂作為問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保責(zé)任到崗到人。對(duì)食品藥品安全事件，不論發(fā)生在哪個(gè)地區(qū)、涉及哪個(gè) 部門(mén)，都要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步落實(shí)食品藥品企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化講誠(chéng)信、保質(zhì)量的理念，做到依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范作業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信、安全便民。 （二）加大對(duì)食品藥品安全工作的投入。食品藥品安全監(jiān)管是政府職能之一，是重要的民生工程，屬于公共財(cái)政范疇，各級(jí)財(cái)政的投入狀況直接關(guān)系到食品安全監(jiān)管工作能否正常高效開(kāi)展。雖然我市目前面臨的經(jīng)濟(jì)壓力較大，但各地必須優(yōu)先保障食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)，特別是要把餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)和基層協(xié)管員、信息員 的報(bào)酬補(bǔ)貼列入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)要進(jìn)一步改善食品藥品監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法裝備和執(zhí)法條件，確保食品藥品監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。 （三）抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。今年工作任務(wù)重，難度大。希望各旗區(qū)要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，確保重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。一是要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。對(duì)每項(xiàng)工作都要進(jìn)一步細(xì)化，盯住目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)工作抓落實(shí)，千方百計(jì)地確保重點(diǎn)工作全面完成。二是要明確責(zé)任。要把每項(xiàng)工作分配到具體的負(fù)責(zé)人頭上，制定工作計(jì)劃，按時(shí)間、按進(jìn)度抓落實(shí)。三是要加強(qiáng)督查。要及時(shí)督促檢查重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究解決具體問(wèn)題和困難，并實(shí)行 季度通報(bào)，半年總結(jié)，年終考核，切實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。 （四）強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育。各級(jí)各部門(mén)要深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，大力開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品藥品企業(yè)主體的安全責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。要采取有效形式普及食品藥品安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。要廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠(chéng)信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。要開(kāi)通 12331食品藥品安全投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通舉報(bào)投訴 渠道 ,鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。要加強(qiáng)食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道，避免食品藥品安全問(wèn)題被人為渲染放大，造成不必要的社會(huì)恐慌情緒。 （五）切實(shí)抓好自身建設(shè)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部要按照中央改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，始終保持迎難而上、知難而進(jìn)的干勁和昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的拼勁。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善考核考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，保證全市上下 “一盤(pán)棋 ”，監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱。要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分展示食品 藥品監(jiān)管部門(mén)依法行政、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，不斷提高食品藥品監(jiān)管部門(mén)的