全區(qū)踐行社會主義核心價值觀暨誠信建設(shè)工作推進會講話稿

全區(qū)踐行社會主義核心價值觀暨誠信建設(shè)工作推進會講話稿 同志們： 這次會議主要目的是動員全區(qū)上下培育和踐行社會主義核心價值觀，加強誠信建設(shè)，深化 “信用洞頭 ”建設(shè)，不斷推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。剛才，區(qū)文明辦、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、人行和北岙街道等五個單位分別就各自領(lǐng)域誠信建設(shè)工作做了交流發(fā)言，講得都很好，希望抓好工作落實。 下面，我就誠信建設(shè)和 “信用洞頭 ”建設(shè)強調(diào)三點意見： 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強誠信建設(shè)、深化 “信用洞頭 ”建設(shè)的重大意義 誠信，是人與人之間正常交流、社會生活穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序得以保持和發(fā)展的 主要力量。講求誠信、崇尚誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信是立身之本、處世之道、齊家之要、治國之寶。對于一個人來說，誠信是一種道德品質(zhì)和 “人格 ”；對于一個企業(yè)和團體來說，誠信是一種形象和品牌；對于一個政府來說，誠信是一種威信體現(xiàn)；對于一個國家來說，誠信是顯示國家地位和尊嚴(yán)的象征。黨和國家對社會誠信體系建設(shè)非常重視，去年以來，國家層面印發(fā)了社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（ 20142020），提出了培育和踐行社會主義核心價值觀建設(shè)，把誠信寫進 “24字 ”。黨的十八大明確提出要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政 務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。黨的十八屆三中全會強調(diào)建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信，推進社會信用體系建設(shè)?？梢哉f，加強誠信體系建設(shè)，深化 “信用洞頭 ”建設(shè)，對于我們結(jié)合時代精神弘揚傳統(tǒng)美德，對于構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 （一）加強誠信建設(shè)，深化 “信用洞頭 ”建設(shè)，是支撐洞頭持續(xù)發(fā)展、提升對外競爭力的重要資源。在撤縣設(shè)區(qū)新時期，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟社會新發(fā)展，推進改革新突破，打造開放新局面，技術(shù)、人才、資金等方面的因素固然重要，但市場秩序和經(jīng)濟信用作為制度文明的核心尤為重要。技術(shù)、人才、資金可以引進，唯獨信用不能引進。信用缺失的地方，外部資本不會來，高層次人才不會來，先進技術(shù)不會來。信用缺失的地方，就不可能有真正的競爭力?？梢哉f，信用是一種重要的資本形態(tài)，是一個企業(yè)、一個地方的精神財富和價值資源。信用是當(dāng)前稀缺的資源，也是寶貴的戰(zhàn)略資源，對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展起到長時期的影響和作用。 （二）加強誠信建設(shè)、深化 “信用洞頭 ”建設(shè)是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護群眾合法權(quán)益的迫切需要。良好的市場誠信體系，是擴大市場交易和消費，拉動經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)該看到，誠信建設(shè)與經(jīng)濟社會 發(fā)展水平還不相適應(yīng)，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會誠信意識和信用水平整體偏低。目前，由于市場規(guī)范不完備，加上社會誠信體系建設(shè)滯后，經(jīng)濟生活中存在著許多不誠信現(xiàn)象，比如：商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑工程招標(biāo)弄虛作假和非法經(jīng)營問題比較突出。這些問題，有的在我區(qū)也不同程度存在，對正常的市場經(jīng)濟秩序造成了嚴(yán)重沖擊，同時嚴(yán)重?fù)p害了群眾的合法利益。我們必須看到整頓規(guī)范市場秩序的重要性，在嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟犯罪的同時，加強社會誠信體系建設(shè)，對市場失信行為記錄、揭露、預(yù)警、懲戒，營造一 種 “違規(guī)失信，處處制約；誠實守信，處處暢通 ”的社會氛圍，使失信者付出代價，誠信者得到保障，維護好廣大群眾的切身利益。 （三）加強誠信建設(shè)，深化 “信用洞頭 ”建設(shè)，是保障平安穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。誠信之所以引起如此高度關(guān)注，在于它是社會制度得于健康運行的基礎(chǔ)，是良好社會秩序得以確立的條件。如果沒有誠信，缺失誠信，正常的社會關(guān)系就不能維持，社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)和鏈條就會發(fā)生紊亂、失調(diào)。特別是在今年民間金融風(fēng)險發(fā)生之后，一些非法吸存人員喪失信譽、逃廢債務(wù)、轉(zhuǎn)匿資產(chǎn)，造成了民間金融秩序的混亂，直接導(dǎo)致到了眾多參與家 庭的經(jīng)濟損失，因討債引起的治安案件頻發(fā)，并形成了群體性集聚事件，給我區(qū)社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。因此，我們必須加強誠信建設(shè)、深化 “信用洞頭 ”，扭轉(zhuǎn)民間金融誠信缺失的現(xiàn)狀，形成良好的公序良俗，營造人與人之間相互信任、相互理解的和諧氛圍。 從更深層次上講，加強誠信建設(shè)、深化 “信用洞頭 ”建設(shè)，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升地方軟實力，都具有十分重要的意義。為此，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建社會誠信體系、深化 “信用洞頭 ”建設(shè)的重要意義，強化措 施，扎實推進，為洞頭經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 二、突出重點，確保誠信建設(shè)各項任務(wù)落到實處 誠信體系建設(shè)覆蓋社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，需要從重點行業(yè)、企業(yè)和機構(gòu)切入，需要各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門單位和有關(guān)社會機構(gòu)的積極參與，需要建立健全相關(guān)的制度規(guī)定。按照我區(qū)誠信體系建設(shè)的主要任務(wù)，當(dāng)前要重點抓好七個方面的工作。 （一）加強信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。建立覆蓋全區(qū)的社會信用信息記錄是社會信用體系建設(shè)的基本要求。要加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)，做好信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。一要加快征信系統(tǒng)建設(shè)。建立自然人、法人和其他組織 統(tǒng)一社會信用代碼制度，依法收集、整合全區(qū)公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信息采集全覆蓋。健全行業(yè)信用信息記錄制度，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點，把信用信息采集融入注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié)，盡快完善市場監(jiān)管（工商、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量）、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、交通運輸、檢驗檢測、金融等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域的信用檔案。加快國家統(tǒng)一的征信平臺建設(shè)，力爭在 2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的 統(tǒng)一平臺，形成覆蓋所有社會主體、所有信用信息類別、所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。二要建立信用信息共享機制。統(tǒng)籌整合各部門信用信息系統(tǒng)，依法推進信用信息互聯(lián)互通和交換共享，消除信用信息 “壁壘 ”。依法對信用信息進行分級管理，確定查詢權(quán)限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關(guān)部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報告，逐步實現(xiàn)跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲。 （二）著力構(gòu)筑誠信建設(shè)法治環(huán)境。一是完善監(jiān)督體系。堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆 蓋的監(jiān)督體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。政府職能部門針對失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，要加大監(jiān)管力度，強化風(fēng)險排查，提升誠信監(jiān)管效能。要邀請人大代表、政協(xié)委員，到生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)窗口和公共場所明察暗訪，提出意見建議。要推動行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮自律作用，加強管理和服務(wù)，對行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。要建立健全有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報失信違規(guī)行為，對舉報問題及時查處。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格落實執(zhí)法者主體責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實解決監(jiān)管部門執(zhí)法難、司法判決執(zhí)行難的問題，對執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的部 門和責(zé)任人依法實行問責(zé)追究。推動執(zhí)法部門建立聯(lián)動機制、形成執(zhí)法合力，運用多種手段進行綜合治理，使失信行為受到應(yīng)有懲處。三是深化普法教育。深入宣傳合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法、征信業(yè)管理條例等法律法規(guī)，增強人們的學(xué)法、尊法、守法、用法意識。突出抓好黨政機關(guān)、執(zhí)法部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政能力。組織法律專業(yè)人員和志愿服務(wù)隊伍到村鎮(zhèn)、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)等基層，普及誠信方面的法律知識，增強群眾遵紀(jì)守法觀念。 （三）建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制。信用獎懲制度，是信用建設(shè)的重 要保障。一是形成褒揚誠信的政策導(dǎo)向。要注重經(jīng)濟行為與價值導(dǎo)向的有機統(tǒng)一，建立完善政策評估和糾偏機制，防止具體政策措施與誠信建設(shè)相背離。職能部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，使誠實守信者享有優(yōu)待政策，形成好人好報、善有善報的正向機制。二是完善誠信紅黑榜制度。要制定出臺區(qū)級層面誠信紅黑榜制度。對于列入 “黑名單 ”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度，分別采取 “一對一 ”警示約談、 “一對多 ”部門間通報、在媒體公開發(fā)布等不同措施，形成揚善抑惡的社會環(huán)境。（最近，我們加大對逃廢民間金融債務(wù)的個人 進行追查，不管他們逃到哪里，我們決心很明確，只要債務(wù)一天不還，我們堅決追捕到底。當(dāng)前，特別要加大失信懲戒力度。）三是建立企業(yè)失信懲罰機制。不定期地發(fā)布信用信息，公布有關(guān)企業(yè)的信用狀況，特別是要建立起覆蓋全區(qū)的企業(yè)不良行為記錄警示系統(tǒng)和提示系統(tǒng)，對失信的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定進行告誡，加強監(jiān)管，對嚴(yán)重失信以至違法的企業(yè)要進行曝光，予以嚴(yán)肅查處。四是建立對個人違約行為的約束和制裁機制。把個人違約情況在個人信用檔案中做長期記錄，并根據(jù)違約制度，在信用信息中心進行披露，使信用成為個人社會生活必不可少的 “第二身份證 ”。 （ 四）扎實開展突出問題專項整治。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、單位部門要經(jīng)常梳理誠信熱點問題、群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品、各種產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，取締黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。公安部門要嚴(yán)厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護群眾財產(chǎn)安全。網(wǎng)管部門要深入推進網(wǎng)絡(luò) “辟謠 ”專項行動，開展網(wǎng)絡(luò) “黃賭毒 ”整治，組織好網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日和網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)等活動，營造良好的誠信網(wǎng)絡(luò)氛圍。各窗口行業(yè)要整治各相關(guān)行業(yè)存在的誠信缺失問題，查找和 解決行政不作為、監(jiān)管不到位、以權(quán)謀私、吃拿卡要等不誠信現(xiàn)象，涉及收費的窗口單位還要查找解決是否應(yīng)該收費、收費是否合理、收費是否公示等問題，樹立誠信服務(wù)的行業(yè)風(fēng)氣。公共場所主管部門要查找解決不守秩序、不講文明等有悖公德、有失誠信的現(xiàn)象，加強教育管理，引導(dǎo)良好誠信社會風(fēng)尚。 （五）廣泛開展誠信教育實踐。要把誠信教育作為公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到社會各個階層、各個行業(yè)。廣泛開展誠信教育的系列活動，努力使全社會積極投身到守信用、講信譽、重信義的行動中來，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心。一要突出抓好企業(yè)主 體誠信教育。抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們把誠信守法經(jīng)營理念奉為信條，切實負(fù)起主體責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程，自覺抵制失信行為。二要深入做好公共服務(wù)人員誠信教育。黨員干部要以身作則、率先垂范，用模范行為帶動誠信風(fēng)尚的形成。要深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，把誠信納入各類招錄考試內(nèi)容，增強公務(wù)員法律和誠信意識。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，提高決策透明度，提升政府公信力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員崇尚服務(wù)理念，大力弘揚醫(yī)者仁心、救死扶傷的醫(yī)德。在律 師、會計師、教師、社會工作者等職業(yè)人群資格準(zhǔn)入、年審考核、職稱評定中，強化誠信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守。三要大力加強學(xué)校誠信教育。堅持育人為本、德育為先，把誠信貫穿中小學(xué)校教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育 教學(xué) 和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。切實加強師德建設(shè)，強化誠信執(zhí)教、為人師表理念，嚴(yán)肅懲戒學(xué)術(shù)造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為，建立教育考試誠信檔案，并納入統(tǒng)一征信平臺，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人 。四要廣泛開展誠信主題實踐活動。堅持把誠信建設(shè)的要求貫穿到創(chuàng)建工作內(nèi)容中，運用生動有效的實踐載體，引導(dǎo)人們把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。各行各業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導(dǎo)人們立足崗位踐行誠信規(guī)范。生產(chǎn)企業(yè)作為實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)作為市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以 “履約守信 ”為主題，深化 “百城萬店無假貨 ”、 “誠信經(jīng)營示范店 ”等活動，倡導(dǎo)公平交易，構(gòu)建誠信商業(yè)環(huán)境。當(dāng)前，要突出 “舌尖上的安全 ”，在食品藥品企業(yè)深化 “誠敬做產(chǎn)品 ”活動，倡 導(dǎo)樹立尚德守法、以義取利的義利觀，讓廣大群眾 “吃得安全、用得放心 ”。五要大力弘揚誠信文化。利用村民中心、文化禮堂、社區(qū)市民學(xué)校等陣地，通過經(jīng)典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式，培育誠信文化。創(chuàng)作弘揚誠信的微電影、小說、戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值。 三、齊抓共管，營造良好的誠信社會環(huán)境 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立起黨委（黨組）負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，職能部門各司其職的誠信建設(shè)工作格局。區(qū)里已成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決社會信用體系建設(shè)中遇到的重大問題，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)工作。同時建立洞頭區(qū)社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，分管副區(qū)長擔(dān)任召集人。 （二）強化責(zé)任落實。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，主動將社會信用體系建設(shè)工作和履行部門工作職責(zé)緊密結(jié)合起來，深入研究社會信用體系建設(shè)工作的有關(guān)問題，加強溝通交流，相互支持，密切配合，信息共享，形成合力。區(qū)發(fā)改局、區(qū)文明辦要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。相關(guān)行業(yè)主管部門要依據(jù)業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化具體舉措。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門要定期對本轄區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會誠信體系建設(shè)情況進行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。 （三）強化輿論宣傳。要 加強正反面典型的宣傳，大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導(dǎo)人們見賢思齊。加強對失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人 “底線 ”、敬畏法律 “高壓線 ”，特別是要持續(xù)加強對民間金融風(fēng)險處置工作中正反面典型及大要案判決等