全市精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)大會(huì)講話稿

全市精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)大會(huì) 講話 稿 同志們： 今天的會(huì)議既是全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，也是精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)還是扶貧典型先進(jìn) 事跡 報(bào)告 會(huì)， “三會(huì)合一 ”，以電視直播方式直接 開到村（社區(qū)）一級(jí)。主要目的是，深入貫徹落實(shí) 6 月 18 日習(xí)近平總書記在貴州主持扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)的重要 講話 精神、 6 月 19日省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、 7 月 14 日全省扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)精神，聚全市之智，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 剛才，聽了近年來在全市扶貧開發(fā)領(lǐng)域涌現(xiàn)的 4 位典型代表的先進(jìn) 事跡 報(bào)告 ，深受感動(dòng)，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰(zhàn)斗在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與群眾為伍，以愚公移山的精神，以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進(jìn)脫貧致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、服務(wù)基層群眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出崇高的道德修為和奉獻(xiàn)精神，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)。同時(shí)，今天通過編印手冊的形式，做到以會(huì)代訓(xùn)，對全市精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了 培訓(xùn)。 下面，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神，我就扎實(shí)做好全市精準(zhǔn)扶貧工作，講三點(diǎn)意見。 一、強(qiáng)化理念認(rèn)識(shí)，以精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，明確了扶貧開發(fā)在實(shí)現(xiàn) “中國夢 ”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會(huì)主義本質(zhì)要求、兩個(gè) “重中之重 ”（ “三農(nóng) ”工作是我黨工作的 “重中之重 ”，革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是 “三農(nóng) ”工作的 “重中之重 ”）以及扶貧改革創(chuàng)新、科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略思想。 省委、省政府也十分重視扶 貧工作， 7 月 14 日，省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會(huì)，向扶貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻，吹響了堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)角。 近年來，市委、市政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署， 積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧 “三位一體 ”和政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)大扶貧格局， 不斷強(qiáng)化整村推進(jìn)、雨露 計(jì)劃 、小額信貸貼息、扶貧搬遷 “1+3”扶貧開發(fā)品牌建設(shè)， 統(tǒng)籌推進(jìn)片 區(qū)扶貧攻堅(jiān)、大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大悟脫貧奔小康三項(xiàng)工作， 廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點(diǎn) ”新農(nóng)村建設(shè)、 “三萬 ”活動(dòng)等駐村幫扶活動(dòng)和黨員干部與困難群眾 “結(jié)親幫扶 ”活動(dòng) ， 深入實(shí)施南部 4 縣市區(qū)對口幫扶大悟、孝昌發(fā)展新機(jī)制， 深入開展 “千企幫千村、脫貧奔小康 ”活動(dòng)， 發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體廣泛開展 “扶殘助學(xué)幫困捐贈(zèng) ”活動(dòng)，全市扶貧開發(fā)取得明顯成效。 2012年以來，共解決 貧困人口基本脫貧問題。這些 成績 的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級(jí)各部門支持配合的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，也是廣大扶貧工作者和基層干部群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定 成績 的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市扶貧開發(fā)還存在扶貧任務(wù)重、脫貧難度大、發(fā)展差距擴(kuò)大、精準(zhǔn)度不夠、扶貧機(jī)構(gòu)力量亟待加強(qiáng)等問題，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。全市 各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的政治性、分散性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。 1、要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重大意義。習(xí)近平總書記在貴州召開部分省市黨委主要負(fù)責(zé)同志扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會(huì)主義、就不是共產(chǎn)黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會(huì)。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會(huì) 。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，是實(shí)現(xiàn) “中國夢 ”和全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，是縮小差距、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。對于我們 說，同時(shí)也是大力推進(jìn) “五個(gè)跨越 ”、加快建設(shè) “五個(gè)城市 ”的關(guān)鍵一環(huán)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動(dòng)部署，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)。 2、要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務(wù)。截至 2014年底， 兩個(gè)國家級(jí)貧困縣、省定 29 個(gè)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 17 個(gè)插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困村 503 個(gè)、貧困戶 戶、貧困人口 人，扶貧任務(wù)十分艱巨。解決這些貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面，我市扶貧開發(fā)面臨著貧困人口人多面大、區(qū)域發(fā)展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實(shí)施大別山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一攬子政策，為我市扶貧開發(fā)提供了巨大機(jī)遇。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、決戰(zhàn)決勝階段，我們必須嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的 “四個(gè)切實(shí) ”“六個(gè)精準(zhǔn) ”“四個(gè)一批 ”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)，用足用活政策，以全面建成小康社會(huì)為奮斗方向，以 “精準(zhǔn)扶貧、不落一人 ”為總要求，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，努力實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障的 “一有、兩不愁、四保障 ”基本目標(biāo)。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體發(fā)展差距，確保貧困地區(qū)和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會(huì)。 3、要深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵要求。從扶貧開發(fā)的進(jìn)程看，我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、整村推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧三個(gè)大的階段。中央提出 “精準(zhǔn)扶貧 ”，是全國扶貧工作進(jìn)入新階段，針對扶貧工 作面臨的新形勢，提出的新要求。 “精準(zhǔn) ”，就是目標(biāo)明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的 “精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除 ”，改 “大水漫灌 ”為 “精確滴灌 ”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。當(dāng)前，要克服個(gè)別地方重區(qū)域發(fā)展輕精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧招數(shù)不多、措施不細(xì)、瞄準(zhǔn)度不高，以 “宏觀 ”代替 “微觀 ”，以 “平均數(shù) ”、 “大多數(shù) ”掩蓋 “少數(shù) ”，出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民的現(xiàn)象?，F(xiàn)在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅(jiān)的貧困問題， 就要靠精準(zhǔn)扶貧。全市各級(jí)各部門必須以高度自覺的政治責(zé)任，以背水一戰(zhàn)的英雄氣概，以 “三嚴(yán)三實(shí) ”的基本要求，全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、強(qiáng)化措施跟進(jìn)，以精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)重點(diǎn)工作 根據(jù) “精準(zhǔn)扶貧、不落一人 ”的總要求，我市精準(zhǔn)脫貧的具體目標(biāo)任務(wù)是：到 2019 年，實(shí)現(xiàn)全市 貧困人口全部脫貧， 503個(gè)貧困村全部出列，兩個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（片區(qū)縣）全部 “摘帽 ”。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府決定實(shí)施 “1234578”扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn) 計(jì)劃 。 “1”即是一個(gè)總目標(biāo)：立下軍令狀，確保 2019 年完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，如期建成全面小康，不落一人。 “2”就是在理念和思路上：要處理好 “兩個(gè)關(guān)系 ”，縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系、整村推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶的關(guān)系。 “3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到 “三個(gè)起來 ”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵(lì)他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康；讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來；讓鄉(xiāng)村社會(huì)文明起來。 “4”就是在扶貧工作機(jī)制上做到 “四 個(gè)全覆蓋 ”：單位幫扶、黨員干部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任：黨政主體責(zé)任、部門職能責(zé)任，黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任，工作隊(duì)和第一書記駐村責(zé)任。 “5”就是在精準(zhǔn)到人上做到 “五個(gè)到人 ”：醫(yī)療保障到人、教育扶持到人、低保定標(biāo)到人、助殘政策到人、技能培訓(xùn)到人；在精準(zhǔn)到戶上做到 “五個(gè)到戶 ”：結(jié)對幫扶到戶、設(shè)施通村到戶、住房改造到戶、救災(zāi)措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。 “7”就是建立 “七個(gè)一 ”扶貧機(jī)制：一名 領(lǐng)導(dǎo) 干部，帶一個(gè)工作隊(duì)，聯(lián)系一個(gè)縣市區(qū)，掛點(diǎn)一個(gè)貧困老區(qū)或插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐點(diǎn)一個(gè)村，給每個(gè)貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員干部結(jié)對幫扶一個(gè)重點(diǎn)貧困戶。 “8”就是在精準(zhǔn)內(nèi)涵上做到 “8個(gè)精準(zhǔn) ”：貧困精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對精準(zhǔn)幫扶、措施精準(zhǔn)集成、資源精準(zhǔn)整合、政策精準(zhǔn)到戶到人、民生精準(zhǔn)改善、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶、組織精準(zhǔn)有效。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：扶貧不是空口號(hào)，得有硬功夫才行。這個(gè)硬功夫就是精準(zhǔn)。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)計(jì)劃，難點(diǎn)在精準(zhǔn)，關(guān)鍵也在精準(zhǔn)。要像繡花姑娘那樣認(rèn)真、細(xì)致，咬定 “精準(zhǔn) ”二字不放 松，堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在 “精準(zhǔn) ”上花大氣力、下硬功夫。 1、要在貧困精準(zhǔn)識(shí)別上花大氣力、下硬功夫。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)貧是前提。各地要堅(jiān)持 “基數(shù)不變、實(shí)事求是、一次搞準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)進(jìn)出 ”的原則，利用 7、 8 兩個(gè)月的時(shí)間，在原有建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶開展一次地毯式、拉網(wǎng)式全面普查，把精準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準(zhǔn)搞實(shí)。要 總結(jié) 推廣貴州的 “四看 ”識(shí)別法（一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎），推廣大悟縣精準(zhǔn)識(shí)別對象 “22333”工作模式（兩下兩上、三級(jí)公示、三方簽字、三級(jí)會(huì)審）。同時(shí)要及時(shí)完善數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到 “戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有信息平臺(tái) ”，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2、要在結(jié)對精準(zhǔn)幫扶上花大氣力、下硬功夫。建立駐村幫扶工作隊(duì)，是搭建精準(zhǔn)扶貧的 “滴灌管道 ”。市委、市政府已經(jīng)組建了市直精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，計(jì)劃從 2015 年起，由市 “四大家 ”領(lǐng)導(dǎo) 帶隊(duì)，派駐30 個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)到 30 個(gè)貧困村，圍繞貧困戶、貧困村兩個(gè)方面的脫貧目標(biāo)，開展駐村幫扶工作。各地也要結(jié)合實(shí)際落實(shí)干部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動(dòng)，切實(shí)做到 “四個(gè)全覆蓋 ”。各單位要組織黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個(gè)季度協(xié)商研究一次措施落實(shí)情況。駐村干部要真蹲實(shí)駐，真幫實(shí)扶，打通聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一公里 ”，走實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一步路 ”。 3、要在措施精準(zhǔn)集成上花大氣力、下 硬功夫。制定一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃和規(guī)劃有助于統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提高效率。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合編制 “十三五 ”規(guī)劃，科學(xué)制定本地區(qū) “十三五 ”行業(yè)扶貧規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)都要按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、確定目標(biāo)、劃定時(shí)限的要求，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，描繪好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的 “路線圖 ”，將脫貧任務(wù)分解到年度，落實(shí)到責(zé)任主體，掛圖作戰(zhàn)。 4、要在資源精準(zhǔn)整合上花大氣力、下硬功夫。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和幫扶計(jì)劃為載體，以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，強(qiáng)化資金項(xiàng)目兩個(gè)方面的整合。資金整合方面，省里即將出臺(tái)創(chuàng)新 貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見，推動(dòng)建立以縣為主體的資金整合機(jī)制，把資金配置落實(shí)到縣一級(jí)，做到 “省級(jí)出料、縣級(jí)炒菜、共辦桌席 ”，市一級(jí)要做好 指導(dǎo) 督促協(xié)調(diào)等方面的工作，縣一級(jí)要做好建立機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的工作，統(tǒng)籌安排整合資金，集中用于到村到戶項(xiàng)目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動(dòng)減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項(xiàng)目。項(xiàng)目整合方面，要搶抓國家、省出臺(tái)的支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，尤其是近期出臺(tái)的 大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃，積極主動(dòng)做好政策項(xiàng)目策劃與對接，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜；以項(xiàng)目為載體，廣泛籌措資金，科學(xué)進(jìn)行整合，集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入穩(wěn)步增長機(jī)制，要建立撬動(dòng)金融扶貧信貸投入機(jī)制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照 “渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功 ”的原則，加強(qiáng)資金整合力度，實(shí)現(xiàn)資金集聚、項(xiàng)目配套、綜合開發(fā)。要加強(qiáng)資金管理，確保一分一厘、一絲一毫都用于扶貧開發(fā)，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。 5、要在政策精 準(zhǔn)到戶到人上花大氣力、下硬功夫。要善于打組合拳，用足用活現(xiàn)有政策，打通醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、低保、助殘 “六保障 ”措施和扶智、扶技能、扶產(chǎn)業(yè) “三扶 ”措施， “三情 ”結(jié)合找科學(xué)有效路徑。比如在醫(yī)療救助方面，我們可以采取系列政策組合拳，徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題；在住房保障方面，我們要 總結(jié) 推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會(huì)資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困戶住房問題。以后，凡是在精準(zhǔn)扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關(guān)部門都要給予大力支持。 6、要在民生精準(zhǔn)改善上花大氣力、下硬功夫。資源稟賦不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是貧困的一個(gè)重要原因。我市貧困地區(qū)尤其是 503 個(gè)重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，公共服務(wù)普遍滯后，貧困群眾飲水難、行路難、看病難、上學(xué)難、用電難的問題突出。要扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)和管理、社會(huì)保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障“五個(gè)全覆蓋 ”。要把實(shí)施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎(chǔ)設(shè)施 “六張網(wǎng) ”重點(diǎn) 向貧困村傾斜，把教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務(wù) “六張網(wǎng) ”重點(diǎn)向貧困人口傾斜，大力實(shí)施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施 “十到農(nóng)家 ”工程。到 2019 年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥（瀝青）路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到全面改善。 7、要在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶上花大氣力 、下硬功夫。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以特色、精品、高效為目標(biāo)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)著力培育 12 個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外有競爭力的知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地。要建立以財(cái)政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，穩(wěn)步推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦實(shí)際，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)貧困村 “一村一品、數(shù)村一品 ”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶的有效鏈接， 通過基地帶動(dòng)到戶、能人帶動(dòng)到戶、合作組織帶動(dòng)到戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)到戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。到 2019 年實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶有一項(xiàng)二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。 8、要在組織精準(zhǔn)有效上花大氣力、下硬功夫。各地要有組織、分階段扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要繼續(xù)以三個(gè) “1+X”、三類新社區(qū)、三支人才隊(duì)伍等 “三個(gè)三 ”建設(shè)為載體，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，舞好龍頭，抓住關(guān)鍵，選優(yōu)配強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村 “兩委 ”班子，增強(qiáng)村 “兩委 ”班子凝聚、服務(wù)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 在基層繼續(xù)開展好 “強(qiáng)化兩項(xiàng)職能，爭當(dāng)五個(gè)書記 ”活動(dòng)。要抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 三、強(qiáng)化組織保障，以精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新 當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇?lián)?dāng)，把精準(zhǔn)脫貧責(zé)任始終扛在肩上，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到行動(dòng)上，確保扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。 1、要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。鴻忠書記要求，扶貧開發(fā)工作，要層層簽訂 “軍令狀 ”。 各級(jí)黨委、政府務(wù)必把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治 責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任；主要領(lǐng)導(dǎo)一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。市里已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準(zhǔn)扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準(zhǔn)扶貧工作。各縣市區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要調(diào)整充實(shí)扶貧部門力量，確保與精準(zhǔn)扶貧繁重的工作任務(wù)相適應(yīng)。從市到鄉(xiāng)要自上而下按照軍事原則制定計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)指揮，層層簽定“軍令狀 ”，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、抓好落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的 “限期脫貧 ”責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門 扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)部門全面落實(shí)扶貧責(zé)任。要切