農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告 以下是我們給大家整理的農(nóng)村黨風廉政建設調(diào)研報告供大家參閱，希望能夠幫到您！ 一、新形勢下農(nóng)廉工作凸顯的四類問題 近兩年來，永定區(qū)緊跟市委 “雙聯(lián)雙解六攻堅 ”發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū) 293城鄉(xiāng)一體化 ”發(fā)展步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類征地拆遷、園區(qū)建設、投資項目日益增多，社情民情日益復雜，對農(nóng)村黨風廉政工作帶來諸多新挑戰(zhàn)，其中有四個方面的新問題值得關注。 （一）基層信訪總量的 “爆炸 ”效應。十八大以來，基層群眾對紀檢部門的期望值很高，主動參與反腐熱情高漲，區(qū)縣紀委信訪壓力明顯增加。據(jù) 統(tǒng)計，永定區(qū)紀委信訪室 2014年前 3個季度接到的群眾來信來訪達 427件次，超過了前三年信訪量的總和（前三年總和為 392件）。其中，有 42%的信訪件是群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀委，這也暴露出有的地方農(nóng)廉工作抓得不夠?qū)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織公信力不高、 “三轉(zhuǎn) ”未完全落實的問題。 （二）村級財務違紀問題的 “滋生 ”效應。村級財務違紀問題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。從近兩年永定區(qū)紀委查處的 337件村級違紀案件來看，村級財務管理混亂、虛假列支、套取補貼、擠占挪用惠民資金等問題頻率較高，占近兩年案件總數(shù)的78%，涉及違紀資金多達 1800多 萬元。根據(jù) 2014年區(qū)紀委信訪室數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村群眾反映村級財務問題的占總信訪量的 85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補償、村級換屆審計、基礎建設支出等，沒有上級紀委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的 “掉隊 ”效應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是抓農(nóng)村黨風廉政建設的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，紀委書記經(jīng)常面臨 “上面千根線、下面一根針 ”的工作壓力，有的還分管了計生、民政、經(jīng)管等業(yè)務，充當 “萬金油 ”難免會影響本職工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題也不容忽視。例如，永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記 30歲以下僅 3人，比例 不足 10%， 40歲以上的 12人，占比達 45以上 %，尤其是 30干事激情的紀檢干部嚴重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動性大，紀檢業(yè)務骨干容易流失，這對推動農(nóng)村黨風廉政建設工作有很大影響。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “重發(fā)展、輕反腐 ”問題依然存在。受政績考核的影響，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟上，熱衷于跑資金、搞工程、抓項目，對黨風廉政建設只求 “過得去 ”不求 “過得硬 ”。有的抓黨風廉政只停留在學文件開會議上，缺乏實效；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子 “名譽觀 ”歪曲，怕辦了案會影響單位形象不愿給予紀委支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廉政 宣傳教育、督促檢查、作風建設落實不到位等等。這四類問題與紀委 “三轉(zhuǎn) ”關系緊密，管好農(nóng)廉 “總閥門 ”，必須加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織 “三轉(zhuǎn) ”步伐。 二、基層落實 “三轉(zhuǎn) ”存在的困難分析 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層對紀委 “三轉(zhuǎn) ”認識存在幾種誤區(qū)。一是 “不情愿轉(zhuǎn) ”心理。黨委綁上 “主體責任 ”， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺有壓力。有的存在 “多一事不如少一事 ”、 “太敏感 ”、 “任務重不堪重負 ”等想法，這導致 “三轉(zhuǎn) ”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉(zhuǎn) ”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部舍不得放下手中的權(quán)利，仍然熱衷身兼數(shù)職，過分關注項目建設、采購、財務管理、煙葉生 產(chǎn)等有 “含金量 ”的工作。有的干部感嘆抓 “三轉(zhuǎn) ”、抓作風以后免費吃喝少了、公車封存了、福利變少了，有抵觸情緒。三是 “不曉得轉(zhuǎn) ”心理。年初區(qū)紀委全會向全區(qū)傳達了中紀委十八屆三次全會精神，但通過抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視，有對 “三轉(zhuǎn) ”內(nèi)容掌握不多，學習貫徹不夠的問題。四是 “要轉(zhuǎn)多少 ”心理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委反映， “三轉(zhuǎn) ”是一項新課題，比如機構(gòu)改革、管理權(quán)限、辦案目標、監(jiān)督機制、作風要求等，要達成什么樣的目標，心里沒有底。 三、以 “三轉(zhuǎn) ”促進農(nóng)廉工作的五項實踐 （一）優(yōu)中選優(yōu)、配強隊伍。把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部作為基 層 “三轉(zhuǎn) ”的主攻方向。區(qū)紀委把 2014年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設上，今年先后組織 2次紀檢人事專題調(diào)研，對全區(qū) 120多個單位的紀檢干部年齡、工作經(jīng)驗、專業(yè)水平、作風反映等情況進行全面摸底統(tǒng)計，著手實施 27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記 “輸血 ”、 “洗牌 ”方案。借助 10月區(qū)委干部人事大調(diào)整契機對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了 “提質(zhì)升級 ”工程，明確了 “區(qū)紀委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合 ”三個人事調(diào)整方向，重點選取品行端、業(yè)務熟、精神足、有經(jīng)驗的 “四有 ”干部擴充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中來，通過醞釀， 10多人次。在村級層面，配齊全區(qū) 319個村（居）的村級紀檢員，加大了對村務監(jiān)督委員會的經(jīng)費保障、辦公場所支持力度。通過各項措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機活力進一步增強。 （二）上下聯(lián)動，強化指導。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務水平，重點在辦案、監(jiān)督和作風建設上加強指導，通過上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務水平。在落實 “三轉(zhuǎn) ”實踐過程中，永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記跟班學習力度，制定了 “跟班學習輪班表 ”，每年安排 15紀委依托 “書記講黨課 ”、天門風紀新聞欄目、現(xiàn) 場問政問廉活動等平臺加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員的黨紀條規(guī)教育，先后對區(qū)官黎坪街道、陽湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開展黨紀條規(guī)授課，營造了良好的農(nóng)村黨風廉政工作氛圍。同時，改革紀檢業(yè)務考核機制，把農(nóng)村黨風廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記職責清理、辦案數(shù)量、作風反映情況進行捆綁，探索辦案工作與紀檢辦案補貼掛鉤的考核機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主業(yè)，加快 “三轉(zhuǎn) ”步伐。 （三）清理減負，聚焦主業(yè)。把不該管的事項一律交還給主責部門，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能職權(quán)，督促 “三轉(zhuǎn) ”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。今年 8月，我區(qū)紀委委員對全區(qū)120多個單位開展了廉政巡查， 重點對單位 “三公 ”支出、紀檢干部 “幾個不分管 ”、“三轉(zhuǎn) ”制度落實等情況進行督導，巡查組再次強調(diào)了紀委書記只分管紀檢監(jiān)察工作的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “兩種責任 ”落實。同時，將區(qū)紀委 2014年清理 116項議事機構(gòu)、增設 2個檢查室、改進 4項監(jiān)督模式、強化作風、辦案安全等 “三轉(zhuǎn) ”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織中交流借鑒，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 “主動轉(zhuǎn) ”的積極性。 （四）專查專治，凈化風氣。突出對農(nóng)村黨風廉政典型問題的專項治理，明確了村級財務、惠民補貼、征地拆遷、農(nóng)村換屆、重點工程、干部作風幾個農(nóng)廉建設重點整治方向，抓好農(nóng)村基層 “芝麻案 ”的查處。今年以來，結(jié)合湖南經(jīng)視 “電視問政 ”活動，永定區(qū)對 2000多戶廉租房進行清理整改，嚴肅查處 52件涉及黨員干部的廉租房違紀問題。在永定風紀電視欄目開設曝光臺，加大對損害群眾利益違紀問題的通報曝光力度，先后開展 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)林業(yè)補貼、新農(nóng)合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查，嚴肅查處陽湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補貼窩案、龍門社區(qū)征地拆遷貪腐案、 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員 “索拿卡要 ”等一批典型案件，追繳違紀資金 300多萬元。 “整治風暴 ”凈化了基層廉政風氣，鼓舞了群眾支持紀委 “三轉(zhuǎn) ”的信心。 （五）理順機制，攻堅信訪。把改 進信訪工作作為推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要抓手，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀檢組織化解信訪問題的聯(lián)動機制。形成 “周掌握、月排查 ”制度，區(qū)紀委書記每周聽取一次信訪室工作匯報，每月固定 1次信訪線索排查會，確保信訪件日清月結(jié)。 7月，區(qū)紀委、