民兵組織整頓工作實(shí)施方案

民兵組織整頓工作實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí) *區(qū)武裝部民兵組織工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好 2015年度 *街民兵組織整頓工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局上的新突破、重點(diǎn)分隊(duì)建設(shè)上的新提高、基層建設(shè)水平上的新發(fā)展、民兵組織整頓質(zhì)量的新提升，不斷夯實(shí)我街民兵工作建設(shè)基礎(chǔ)，特制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 2015年民兵整組工作以參動(dòng)字 2003231號、中發(fā) 20046號、國發(fā) 20097號、中發(fā) *9號文件為指導(dǎo)，按照適應(yīng)國防建設(shè)需要強(qiáng)能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的總體要求，加快轉(zhuǎn)變民兵建設(shè)發(fā)展模式，進(jìn)一步精簡規(guī)模，優(yōu) 化結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范基層建設(shè)，提高編建質(zhì)量，重點(diǎn)抓好基干民兵隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備配套、力量儲(chǔ)備，以適應(yīng) “平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn) ”的新要求和市場經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，充分發(fā)揮民兵在打贏戰(zhàn)爭中的保障作用、在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的配合作用、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干作用，推動(dòng)國防后備力量建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。 二、主要內(nèi)容和任務(wù) 貫徹 “民兵布局就是作戰(zhàn)部署 ”的思想，建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、建精志愿隊(duì)伍、建實(shí)儲(chǔ)備隊(duì)伍，突出抓隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、抓組織拓展，突出抓重難點(diǎn)突破，突出抓基層建設(shè)，努力抓基層建設(shè)，努力提高民兵逐行多樣化任務(wù)能力。 （一）深 刻領(lǐng)會(huì)上級精神，把握民兵整組工作正確方向中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民兵工作的意見，對民兵的職能任務(wù)和建設(shè)的原則、目標(biāo)、要求進(jìn)行了新的定位，對基干民兵的組織結(jié)構(gòu)、分隊(duì)類型、編組模式等進(jìn)行了新的調(diào)整，按照 *區(qū) “十二五 ”時(shí)期基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，合理確定轉(zhuǎn)、改、并、撒的分隊(duì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、人員抽組、改善布局上不斷探索適應(yīng)新形勢任務(wù)的方法路子，為十二五期間民兵組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）不斷優(yōu)化編組模式。深入推進(jìn)緊跟兵員流向調(diào)整編兵范圍，實(shí)行以兵員戶籍地與工作地相結(jié)合的編 組方式（應(yīng)急隊(duì)伍主要以工作地為主進(jìn)行編組、作戰(zhàn)支援、勤務(wù)保障和的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)主要以戶籍地為主進(jìn)行編組），將基干民兵年齡上限調(diào)整至 35歲。按照有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于提升質(zhì)量、有利于快速動(dòng)員、有利于執(zhí)行任務(wù)的 “五項(xiàng)原則 ”，做到 “五多編、五優(yōu)先 ”，即：多編機(jī)關(guān)科室人員、多編高技術(shù)人員、多編工作相對穩(wěn)定人員、多編日常班人員、多編居有定所人員、退伍軍人優(yōu)先、黨團(tuán)員優(yōu)先、已訓(xùn)人員優(yōu)先、與軍隊(duì)專業(yè)對口人員優(yōu)先、思想身體素質(zhì)好優(yōu)先。充分依托轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的人才、技術(shù)資源的優(yōu)勢，采取 “抽組編、模塊編、對口編、集中編 ”等形式 ，將民兵組織向高素質(zhì)人才多、科技含量高的行業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，努力形成以社區(qū)為主體，企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，學(xué)校、銀行、科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)新格局，力求把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)有需要、地方有優(yōu)勢、建設(shè)有條件的力量編組起來。 （三）加強(qiáng)重點(diǎn)分隊(duì)建設(shè)。要突出應(yīng)急力量建設(shè)，各參編社區(qū)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市、區(qū)關(guān)于民兵整組的有關(guān)精神，掌握應(yīng)急力量建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照“街（單位）建排 ”要求，街（單位）抓好 1個(gè)應(yīng)急排建設(shè)。各分隊(duì)之間組織不得交叉、兵員不得重編，裝備配備不得重疊。要切實(shí)掌握兵員底數(shù)，按照 “隨時(shí)動(dòng)、立即用 ”的要求，選編那些長期 在職在位、便于領(lǐng)導(dǎo)管理、能夠參加訓(xùn)練、可以隨時(shí)執(zhí)行任務(wù)的人員，并采取切實(shí)有效措施強(qiáng)化管理，防止隨意編建和重建輕管的問題，確保人員落實(shí)、組織編實(shí)。要針對民兵應(yīng)急隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的任務(wù)日趨多樣化的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)大各支隊(duì)伍涵蓋的專業(yè)技術(shù)種類，使應(yīng)急功能更加完善，達(dá)到一隊(duì)多能的要求。根據(jù)成建制逐行多種應(yīng)急任務(wù)的需要， 2015年抓好以街機(jī)關(guān)為中心，建成以民兵作戰(zhàn)、民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，以點(diǎn)帶面，覆蓋整個(gè)轄區(qū)，完成街機(jī)關(guān) “兩部一家 ”的建設(shè)，配備配足應(yīng)急隊(duì)伍裝備器材，確保遇有任務(wù)能拉得出、用得上、起作用。 （四）大力拓展民兵組織。按 照 *區(qū) “十二五 ”時(shí)期基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃的要求，按照步兵 11人起編班， 33人編排， 99人編連，其他分隊(duì)一般 20人以上起編，搞好我街基干民兵編組總數(shù) 99人其中：作戰(zhàn)支援隊(duì)伍 79人，應(yīng)急隊(duì)伍 20人的民兵隊(duì)伍組建工作。根據(jù)我街民兵整組任務(wù)區(qū)分表要求，必須保持好街女子民兵排隊(duì)伍，各社區(qū)按照整組要求編社區(qū)民兵排、班。積極推動(dòng)我街社區(qū)民兵組織建設(shè)，各社區(qū)作戰(zhàn)支援隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍基干民兵要通過擬編民兵見面了解思想，掌握聯(lián)系方式等方法抓整組，確保姓名、照片、身份證和聯(lián)系方式 “四合一 ”，克服紙上編兵現(xiàn)象，保證民兵身份真實(shí) 性。 （五）加大武裝工作建設(shè)力度。堅(jiān)持黨管武裝制度，通過多種有效途徑，改善辦公條件，完善裝備器材，固強(qiáng)補(bǔ)弱，改變民兵工作參差不齊的局面，推動(dòng)各社區(qū)民兵連、排、班建設(shè)質(zhì)量整體提高。對 “兩部一家 ”要繼續(xù)加大投入，有效整合資源，加快我街 “兩部一家 ”建設(shè)提檔升級進(jìn)程。要把建設(shè)武裝部、民兵連（營）部信息化辦公條件、完善工作資料、健全工作制度、開展經(jīng)常性活動(dòng)作為建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，使全街武裝工作 更具活力，機(jī)構(gòu)更加適應(yīng)新型軍事工作的需要，民兵組織作用發(fā)揮更明顯。街武裝部將結(jié)合整組驗(yàn)收，對各社區(qū)整組情況進(jìn)行評比，對民兵整組工作落后的社區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評，以此督促各社區(qū)抓好民兵組織建設(shè)。 （六）搞好退役登記統(tǒng)計(jì)。根據(jù)退伍士兵服預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)有關(guān)要求，對轄區(qū)35歲以下的退伍士兵進(jìn)行全面調(diào)查摸底和登記統(tǒng)計(jì)。近 5年以來的退伍士兵必須錄入退伍士兵服預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。新退役士兵，符合條件的，要及時(shí)編入民兵組織。 三、步驟及階段劃分 全街年度整組工作從 3月 6日開始， 4月中旬結(jié)束，總體 上劃分為三個(gè)階段： 第一階段 ：組織準(zhǔn)備階段。 2月底至 3月初，主要做好以下工作：一是學(xué)習(xí)有關(guān)文件。認(rèn)真領(lǐng)會(huì) *區(qū) “十二五 ”時(shí)期基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃文件精神和上級有關(guān)通知指示以及相關(guān)法規(guī)制度。結(jié)合任務(wù)和實(shí)際，及時(shí)向街工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)民兵組織建設(shè)情況，提出我街整組意見，二是制定 工作計(jì)劃 。根據(jù)年度整組任務(wù)和上級要求，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的整組 工作計(jì)劃 ，明確指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、完成時(shí)限、方法步驟及要求，成立民兵整組和政審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是作出安排部署。召開整組工作會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，部署任務(wù)，擔(dān)出要求。 第二階段：組織實(shí)施階段。 3月上旬至 3月下旬，根據(jù)區(qū)人武部 2015年基干民兵編組任務(wù)和各類隊(duì)伍調(diào)整組建計(jì)劃，對各社區(qū)民兵組織進(jìn)行調(diào)整。按照民兵組織分類要求，對各種隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)戶籍青年和外來務(wù)工適齡青年情 況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，挑選適合編兵人員。同時(shí)，對轄區(qū)兵員征集潛力進(jìn)行調(diào)查，為上半年開展兵役登記工作做好準(zhǔn)備。政治審查，由街武裝部對擬加入基干民兵的青年、擬編入應(yīng)急動(dòng)員分隊(duì)人員進(jìn)行政治審查，對在冊基干民兵和應(yīng)急動(dòng)員分隊(duì)人員進(jìn)行復(fù)查，政治審查以青年現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為主。組織出、入、轉(zhuǎn)隊(duì)。各社區(qū)民兵組織向街武裝部上報(bào)出、入、轉(zhuǎn)隊(duì)計(jì)劃，街武裝部審批后由各社區(qū)民兵組織實(shí)施。調(diào)配民兵二部。街人武部對各社區(qū)民兵連、排、班進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)。確定參訓(xùn)對象。街武裝部根據(jù)上級軍事機(jī)關(guān)下達(dá)的年度軍事訓(xùn)練任務(wù)，選定參訓(xùn)對象，并以通知形式予以明確。健全有關(guān) 制度。街人武部將指導(dǎo)各社區(qū)民兵連、排、班建立健全民兵整組、政治教育、軍事訓(xùn)練、會(huì)議匯報(bào)、民兵管理、民兵活動(dòng)、檢查評比等制度。 第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段。 4月初至 4月中旬，及時(shí)總結(jié)梳理整組工作中好的做法，完善各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)匯總并及時(shí)上報(bào)。按照自下而上逐級組織檢查驗(yàn)收。街武裝部自查在 4月 15日前完成，各社區(qū)必須在此之前，完成各項(xiàng)整組資料和上報(bào)各種表格。 4月下旬，迎接武漢市警備區(qū)檢查驗(yàn)收。 四、有關(guān)要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 2015年，是民兵工作創(chuàng)新發(fā)展和鞏固深化基層建設(shè)成果的關(guān)鍵之年，機(jī)遇難得，任務(wù) 艱巨，責(zé)任重大。各社區(qū)要從維護(hù)國家和發(fā)展利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，從貫徹落實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針、高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭準(zhǔn)備的戰(zhàn)略高度，從適應(yīng)信息發(fā)展趨勢、推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代高度，充分認(rèn)清搞好民兵組織整頓的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以上級指示精神為依據(jù)，以深化改革為抓手，突出抓好民兵組織建設(shè)。 （二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。武裝部和民兵連要及時(shí)向單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度，爭取人力、物力、財(cái)力支持，并擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施的具體責(zé)任。即日起，專武和民兵干部停止外出， 全身心投入民兵整組工作之中，要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和部門抓好工作落實(shí)，確保民兵占驗(yàn)時(shí)的到點(diǎn)率不得低于 95%。要抓好整組經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳，及時(shí)上報(bào)各種情況。 （三）切實(shí)加強(qiáng)民兵管理