2017年第四季度市安委會全體

2017 年第四季度市安委會全體（擴(kuò)大）會議講話稿同志們：黨的十九大明天就勝利開幕了，這是當(dāng)前全黨全國人民關(guān)心的頭等大事。我們在這樣的背景下召開市安委會全體（擴(kuò)大）會議，就是要集中力量、嚴(yán)防死守，確保當(dāng)前及下一階段全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，為黨的十九大勝利召開營造安全和諧的良好氛圍。剛才，懋強(qiáng)同志通報了全市安全生產(chǎn)目標(biāo)執(zhí)行情況，明全同志全面總結(jié)了前三季度工作，部署了四季度工作，我都同意，請大家按照要求抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：一、切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的政治責(zé)任感安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，切實增強(qiáng)紅線意識，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快建立安全風(fēng)險防控體系，更加細(xì)致扎實地做好安全生產(chǎn)各項工作。這些都為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了基本遵循。各級各部門必須增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和責(zé)任自覺，樹立抓好安全生產(chǎn)是本職、抓不好安全生產(chǎn)是失職的理念，自覺把治理安全生產(chǎn)的能力，視為執(zhí)政水平的一把基本標(biāo)尺，始終把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全牢記心中，始終把安全發(fā)展牢記心中，始終把紅線意識牢記心中。從今年前三季度我市安全生產(chǎn)情況看，在各級各部門、各有關(guān)方面的扎實工作下，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降 50%以上，并保持了 31 個月較大事故零發(fā)生、153 個月重特大事故零發(fā)生，說明我們的安全生產(chǎn)工作是卓有成效的。但這種向好的狀態(tài)持續(xù)時間越長，我們的思想就越容易麻痹，工作就越有可能放松，安全工作的壓力就越大。同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我們現(xiàn)階段總體上仍處于生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。一是作為老工業(yè)城市，我們在企業(yè)生產(chǎn)安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全等領(lǐng)域的欠賬較多。二是部分行業(yè)、領(lǐng)域安全事故有所上升。三是安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這三個方面的情況都說明，我們的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，尤其是在當(dāng)前的特殊時期，我們必須堅決克服麻痹思想和僥幸心理，必須堅決防止工作松懈，必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢牢把安全生產(chǎn)工作抓在手上、落到實處。二、著力提高安全生產(chǎn)源頭防范水平抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在預(yù)防。我們經(jīng)常講，“上工治未病，中工治已病，下工治末病”，說的就是這個道理。我們要始終堅持“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足于堅決杜絕重特大事故、切實防范較大以上事故、努力減少一般性事故，扎實抓好排查隱患、依法監(jiān)管、夯實基礎(chǔ)等各環(huán)節(jié)工作，著力推進(jìn)安全防范關(guān)口前移、重心下移，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)防范治理能力，提升全市安全生產(chǎn)整體水平。一是要抓細(xì)隱患排查整治。隱患不除，安全難安。要堅持把常態(tài)化開展隱患排查和治理，作為提高安全生產(chǎn)源頭防范水平的重要環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則和“全面、細(xì)致、專業(yè)” 的要求，深入開展拉網(wǎng)式隱患排查，排查的觸角一定要延伸到企業(yè)、到車間、到操作崗位、到項目重點部位、到易發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保隱患排查全覆蓋，不留空白和盲區(qū)。特別是在十九大期間，各級各部門要繼續(xù)按照全市安全生產(chǎn)大檢查的總體部署，進(jìn)一步抓好隱患大排查活動，建好隱患臺賬，做到心中有數(shù)。要強(qiáng)化隱患治理，對前期已排查出來尚未治理的隱患，加快整改進(jìn)度，對新發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施加以消除，短期內(nèi)難以消除的重大隱患，要開展隱患風(fēng)險評估，制作警示標(biāo)示，研究制定整改方案，落實整改責(zé)任，限期加以治理，努力把安全生產(chǎn)的主動權(quán)牢牢握在手上。二是要抓嚴(yán)重點領(lǐng)域監(jiān)管。從我市今年安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)來看，道路運輸、工礦商貿(mào)、建筑施工、消防火災(zāi)等領(lǐng)域排在前列。這些事故易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，加上?；菲髽I(yè)、特種設(shè)備、人員密集場所等領(lǐng)域，就是我們安全監(jiān)管的重點。對這些領(lǐng)域的安全監(jiān)管，一定要“嚴(yán)” 字當(dāng)頭，依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，對達(dá)不到安全生產(chǎn)要求又拒不整改的單位，該處罰的處罰，該責(zé)令停產(chǎn)的責(zé)令停產(chǎn)，該關(guān)閉取締的依法關(guān)閉取締，不能留情面、講價錢、好商量，更不能放任不管。環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，絕不能讓其生產(chǎn)，絕不能用環(huán)保的代價、安全的代價換取發(fā)展。同時，如果我們對隱患問題不逗硬、對有問題的企業(yè)不逗硬，一旦發(fā)生事故，就要倒查責(zé)任、嚴(yán)格追責(zé)。要積極創(chuàng)新監(jiān)管檢查方式，通過聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查、隨機(jī)抽查、約談曝光、專家會診等方式，特別是對煤礦及人員密集場所、重要生產(chǎn)部位等，要增加檢查的頻率，多措并舉推進(jìn)依法治安。三是要抓實安全基層基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)薄弱是我市安全生產(chǎn)面臨的突出“短板” 。要注重加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，推進(jìn)監(jiān)管重心下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)等都要有專（兼）職監(jiān)管人員，高危行業(yè)企業(yè)必須內(nèi)設(shè)專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備具有專業(yè)化監(jiān)管能力的人員。要全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，逐步彌補安全“欠賬” 。要嚴(yán)格落實安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危化品等高危行業(yè)企業(yè)安全設(shè)施“三同時” 審查，把具備安全生產(chǎn)條件作為企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)的前置條件，有條件的區(qū)縣和部門，也可以采取競爭立項、以獎代補等方式，鼓勵支持高危行業(yè)企業(yè)加大機(jī)械化、自動化改造力度，逐步推進(jìn)高危操作崗位“機(jī)器換人”，穩(wěn)步提升企業(yè)整體安全水平。要注重提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，定期對城市高層建筑、地下設(shè)施、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)夤芫W(wǎng)、電力設(shè)施和電梯等進(jìn)行檢測維護(hù)，及時消除潛在隱患。要強(qiáng)化全民安全宣傳教育，通過報紙、電視、手機(jī)報、微信等多種媒介，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳，普及安全常識，增強(qiáng)全民安全意識和防范能力。三、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任 一是各級黨政要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要始終堅持 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，主要負(fù)責(zé)人每季度至少 1 次檢查和研究安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大事項。要按照黨政同責(zé)目標(biāo)績效考核辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，逗硬獎懲，嚴(yán)格落實“一票否決” 制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是相關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照“ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促行業(yè)內(nèi)各責(zé)任單位全面落實主體責(zé)任。要加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點單位、重點部位和人員密集場所的安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔和盲區(qū)。三是企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任。企業(yè)是保障生產(chǎn)安全最重要的防線。要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、制度、監(jiān)管、考核體系，切實將安全生產(chǎn)落實到每一道工序、每一個崗位、每一名員工。再好的技術(shù)裝備，再好的制度安排，最終都要靠人去執(zhí)行、去實施，要對企業(yè)和員工開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全意識，切實預(yù)防安全事故的發(fā)生。