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2017 年農(nóng)作物秸稈禁燒實(shí)施方案為做好我縣 2017 年農(nóng)作物秸稈禁燒工作,有效防止大氣污染,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和禁燒范圍(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞生態(tài)建設(shè),按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,狠抓責(zé)任落實(shí),堅(jiān)決遏制秸稈禁燒環(huán)境違法行為,持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)群眾利益和公共安全。(二)目標(biāo)任務(wù)。夏秋季節(jié),全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹(shù)枝樹(shù)葉、雜草等;對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格管理,確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙”和“國(guó)家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)”的禁燒目標(biāo)。(三)禁燒范圍。我縣全部轄區(qū),重點(diǎn)是濟(jì)菏高速公路兩側(cè)區(qū)域,105 國(guó)道和 220 國(guó)道兩側(cè)區(qū)域,南水北調(diào)(段)干渠兩側(cè)區(qū)域,縣城駐地周邊區(qū)域,各鎮(zhèn)政府駐地周邊區(qū)域等。二、工作安排(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2017 年 5 月 31 日前) 。部署工作任務(wù),健全工作機(jī)構(gòu),逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,搞好宣傳引導(dǎo)。(二)實(shí)施階段(2017 年 6 月 1 日至 10 月 30 日) 。具體分為兩個(gè)階段:夏收期間為 6 月 1 日至 6 月 25 日,秋收期間為 9 月 15日至 10 月 30 日。農(nóng)作物秸稈禁燒執(zhí)法人員進(jìn)駐所監(jiān)管轄區(qū),開(kāi)展禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作,發(fā)現(xiàn)焚燒問(wèn)題及時(shí)處理。各有關(guān)人員 24 小時(shí)開(kāi)機(jī),保持通訊暢通。(三)總結(jié)考核階段(2017 年 11 月份) 。夏、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)對(duì)禁燒工作進(jìn)行總結(jié),并書(shū)面報(bào)送縣秸稈禁燒辦公室。根據(jù)縣秸稈禁燒與綜合利用工作考核獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法 ,縣秸稈禁燒辦公室將于 11 月底統(tǒng)一對(duì)各鎮(zhèn)(街道)禁燒工作進(jìn)行考核。三、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h環(huán)保局、公安局、監(jiān)察局、交運(yùn)局、林業(yè)局、城管執(zhí)法局、政府督查室、考評(píng)辦、廣播電視臺(tái)、農(nóng)機(jī)局、公路局、黃河河務(wù)局、環(huán)衛(wèi)綠化管護(hù)中心等部門(mén)組成縣秸稈禁燒辦公室,負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查??h秸稈禁燒辦公室下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察組、綜合工作組、宣傳報(bào)導(dǎo)組和后勤保障組,具體人員從相關(guān)部門(mén)中抽調(diào),實(shí)行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法,集中辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局。(二)落實(shí)禁燒責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,全面推行秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管模式,形成市級(jí)督查、區(qū)縣檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村居落實(shí)的四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系,推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉,實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒監(jiān)管全覆蓋,切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和個(gè)人。各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人作為本轄區(qū)秸稈禁燒工作三級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人,對(duì)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行劃片包干負(fù)責(zé)制,分片分組包干指導(dǎo)監(jiān)督所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的秸稈禁燒工作,負(fù)責(zé)對(duì)分管區(qū)域秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo),負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒期間的日常巡查,負(fù)責(zé)及時(shí)處置秸稈焚燒和責(zé)任追究工作。各村書(shū)記、主任做為本轄區(qū)秸稈禁燒工作四級(jí)網(wǎng)格主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作,以村兩委為成員,分片包干,對(duì)田塊逐戶(hù)、逐田登記造冊(cè),明確分工,責(zé)任到到戶(hù)、到田塊,督促所包片秸稈不焚燒。(三)強(qiáng)化宣傳教育。縣秸稈禁燒辦公室和各鎮(zhèn)(街道)要采取召開(kāi)會(huì)議、利用村鎮(zhèn)廣播、張貼縣政府禁燒通告、禁燒標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳紙、田間安置禁燒警示牌、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語(yǔ)、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、出動(dòng)宣傳車(chē)和在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等手段,廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒的有關(guān)法律、法規(guī)以及農(nóng)作物秸稈禁燒的目的、意義,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。(四)加大秸稈禁燒執(zhí)法力度??h、鎮(zhèn)(街道)秸稈禁燒辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒五定方案(定專(zhuān)人、定職責(zé)、定崗位、定時(shí)間、定要求) ,做到白天巡回檢查、夜間設(shè)點(diǎn)督查,對(duì)重點(diǎn)禁燒區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)一般區(qū)域?qū)嵤┒〞r(shí)抽查,執(zhí)法監(jiān)察做到全天候、全覆蓋、無(wú)縫隙。加強(qiáng)禁燒應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和滅火裝備配置,一旦發(fā)現(xiàn)焚燒行為,立即撲滅火源,制止焚燒違法行為。各鎮(zhèn)(街道)要成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸隊(duì)伍,及時(shí)對(duì)路邊、溝邊、地邊、村邊積存的秸稈進(jìn)行全面清理,堅(jiān)決消除焚燒隱患。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴的農(nóng)作物秸稈焚燒行為,要立即責(zé)令改正,按照中華人民共和國(guó)大氣污染防治法和市大氣污染防治條例 ,依法對(duì)直接責(zé)任人給予處罰;對(duì)造成重大污染事故、交通事故、導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或者導(dǎo)致人身傷害嚴(yán)重后果的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。凡被國(guó)家環(huán)保部公布的國(guó)家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星監(jiān)控曝光、被新聞媒體曝光報(bào)道、被市執(zhí)法監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或冒煙、被縣執(zhí)法監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或冒煙、群眾舉報(bào)焚燒秸稈被查實(shí)的,縣秸稈禁燒辦公室要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),視情況追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。(四)嚴(yán)格落實(shí)工作報(bào)告制度??h、鎮(zhèn)(街道)秸稈禁燒辦公室根據(jù)工作需要,及時(shí)召開(kāi)農(nóng)作物秸稈禁燒會(huì)議,部署秸稈禁燒工作任務(wù),研究解決禁燒工作中遇到的
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