關(guān)于市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)工作部署，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，深入市區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、交通要道路段、路口等進(jìn)行實(shí)地走訪察看，開展對(duì)市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理情況的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、市區(qū)內(nèi)道路交通安全管理的基本情況目前，xx 城區(qū)建成道路面積為 46 平方公里，市區(qū)人口 23 萬(wàn)人，城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量有 12 萬(wàn)輛，非機(jī)動(dòng)車有 8 萬(wàn)輛。xx 市在編交警有 450 名，主要負(fù)責(zé)右江區(qū)市區(qū)道路交通管理的市公安局交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)，現(xiàn)有在崗民警 40 人，協(xié)警人員 74 人，其中路面民警11 人，路面協(xié)警 40 人。兩年來，市政府切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理各項(xiàng)措施，實(shí)施平安交通暢通工程，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，完善道路交通基礎(chǔ)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，市區(qū)道路交通環(huán)境明顯改善，取得良好的社會(huì)效果。（一）健全長(zhǎng)效機(jī)制，各部門齊抓共管為了全面實(shí)施平安暢通工程，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范各類車輛的管理，緩解市區(qū)道路交通存在擁堵的問題。市政府先后制定關(guān)于對(duì)中型以上客貨車禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告關(guān)于對(duì)黃標(biāo)車輛禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告關(guān)于對(duì)三輪摩托車、三輪電動(dòng)車禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告等文件，并組織公安交警、住建、市政、環(huán)保、工商、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門開展城市道路揚(yáng)塵整治工作和對(duì)三輪摩托車非法運(yùn)營(yíng)、商販占道擺攤違法行為進(jìn)行整治。市區(qū)道路交通安全管理形成了主管部門各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門共同參與、齊抓共管的良好格局。（二）多途徑開展宣傳教育，文明交通氛圍顯現(xiàn)市區(qū)道路交通安全宣傳教育工作，圍繞“美麗 xx、文明出行”為主題，以市交警支隊(duì)為主體，充分發(fā)揮社會(huì)各有關(guān)部門的職能作用，采取多種形式，切實(shí)把城市道路交通安全宣傳工作納入社會(huì)化管理體系，強(qiáng)化對(duì)市民進(jìn)行交通安全教育，不斷提升市民文明交通素質(zhì)。一是通過 xx 電視臺(tái)每周的一期“交警在線”欄目以及 xx 廣播電臺(tái)“紅城交通”欄目，開展“文明禮讓斑馬線,爭(zhēng)當(dāng)紅城好司機(jī)”的文明主題活動(dòng)。二是相關(guān)部門深入客運(yùn)企業(yè)為客運(yùn)車輛駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，通過鮮活案例，講解安全行駛技巧和交通法律知識(shí)，幫助駕駛員樹立交通安全意識(shí)；三是公安交警部門利用學(xué)校開學(xué)或期末，為學(xué)生上交通安全課，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)，預(yù)防交通事故的發(fā)生；四是在新興路示范街道上增設(shè)交通安全設(shè)施與交通標(biāo)志，通過交通宣傳欄，LED 屏幕宣傳文明出行提示語(yǔ)和交通違規(guī)處罰，強(qiáng)化交通安全普法力度，不斷提升市民文明交通素質(zhì)。    （三）道路基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善，市區(qū)道路安全得到保障市政府高度重視道路交通基礎(chǔ)建設(shè)，完善市區(qū)道路設(shè)施和交通標(biāo)志配套建設(shè)。近幾年來，先后修建拉域大橋、竹洲大橋、龍旺大橋，逐步完善大旺路、江濱三路等城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施，有效分流進(jìn)出城交通流，緩解市區(qū)道路交通擁堵。通過科學(xué)渠化市區(qū)主干道路口，合理設(shè)置交通標(biāo)志，優(yōu)化路口信號(hào)燈配置。打造新興路交通安全示范街道，規(guī)范其他道路的交通安全設(shè)施與交通標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)行車秩序的整治，保障市區(qū)內(nèi)道路安全暢通。（四）加大執(zhí)法力度，道路交通專項(xiàng)整治卓有成效2014 年（本文來自大秘書網(wǎng) ）以來，公安交警部門加強(qiáng)對(duì)市區(qū)道路交通的管理工作，采取了常態(tài)化管理和集中優(yōu)勢(shì)聯(lián)合執(zhí)法的方式，重點(diǎn)整治摩托車、電動(dòng)車交通違法，車輛闖紅燈，不按車道行駛，車輛逆行，酒駕，違章停車等嚴(yán)重影響交通秩序的違法行為。截至今年 11 月底止，xx 城區(qū)共查處各類交通違法行為 122023 起，拘留 32 人。其中查處酒駕 153 起，涉牌涉證 6226起，扣留機(jī)動(dòng)車 20549 起，查扣三輪摩托車約 3000 輛次，切割非法改裝三輪摩托車頂棚約 1000 輛。酒駕、三輪車違法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象大大減少。（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，交通安全管理水平明顯提升    市交警部門高度重視警員的思想建設(shè)、廉政建設(shè)和執(zhí)法教育，組織全市公安交警系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化民警、協(xié)警廉潔自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、安全防護(hù)以及秩序管理，交警隊(duì)伍形象和執(zhí)法公信力進(jìn)一步得到提升。二、存在的主要問題與困難（一）市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，交通違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生道路交通安全宣傳教育工作方式單一，宣傳教育效果不夠明顯，部分市民安全意識(shí)和守法意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車沒有各行其道，非機(jī)動(dòng)車駕駛不戴安全頭盔，行人通行不走人行道等違法違規(guī)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。近兩年來，市區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故 1274 起，其中死亡人數(shù) 19 人，受傷人數(shù) 829 人。（二）城區(qū)道路交通規(guī)劃滯后，道路建設(shè)不能適應(yīng)交通流量的需求人口和車輛的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于城市道路建設(shè)速度，市區(qū)道路交通壓力陡增，城市道路與行人車輛供需矛盾突出。在 2010 年至2016 年期間，xx 市城區(qū)人口由約 15.7 萬(wàn)人增長(zhǎng)至約 23 萬(wàn)人，城區(qū)機(jī)動(dòng)車由 5 萬(wàn)輛增長(zhǎng)至 12 萬(wàn)輛，非機(jī)動(dòng)車有 8 萬(wàn)輛，而建成道路面積僅由 34 平方公里增長(zhǎng)至 46 平方公里。    （三）城市區(qū)域功能建設(shè)發(fā)展不平衡，舊城區(qū)主要路段易發(fā)交通堵塞右江區(qū)龍景新城區(qū)還處在建設(shè)期，城市功能不全，優(yōu)質(zhì)公共資源欠缺。舊城區(qū)相對(duì)新城區(qū)的教育、醫(yī)療資源更為豐富，但是道路設(shè)施落后，高密度人口入住和大量車流駛?cè)?，容易發(fā)生交通堵塞。市區(qū)內(nèi)新興路的 XX 路口、銀都路口，中山一路的百中路段，中山二路的右江醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院路段，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東合二路與城鄉(xiāng)路叉路口，金三角路口等路段都是交通堵塞的重災(zāi)區(qū)。（四）市內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“停車難”問題突出xx 城區(qū)道路交通規(guī)劃和停車場(chǎng)建設(shè)脫節(jié)，市區(qū)道路內(nèi)現(xiàn)有的1913 個(gè)停車位不能滿足車輛停放的需求。市醫(yī)院、右江醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市政務(wù)服務(wù)中心、恒基商業(yè)廣場(chǎng)、金世紀(jì)商業(yè)廣場(chǎng)等道路交通吸引源的停車位嚴(yán)重不足，車輛占道停車、隨意往返找車位的現(xiàn)象頻繁，加劇周邊主干路網(wǎng)的交通負(fù)荷。一些小區(qū)的居民因無法負(fù)擔(dān)停車費(fèi)用，違法將車停在小區(qū)周邊道路上，直接影響車輛行人通行。“行車難、停車難”的問題愈發(fā)突出。（五）非法營(yíng)運(yùn)和占道經(jīng)營(yíng)亂象未改觀，交通安全隱患仍然存在在城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的 2000 多輛三輪摩托車中，大部份車輛是無牌無證、非法改裝、違反禁令標(biāo)志、非法載客，或者懸掛南寧、北海、河池等地外地車牌進(jìn)行載客營(yíng)運(yùn)；一些小型貨車、電動(dòng)三輪車運(yùn)載水果、服飾、鞋襪、小吃占道擺攤經(jīng)營(yíng)屢禁不止，嚴(yán)重影響城市交通秩序，造成道路交通安全隱患。（六）交通管理警力嚴(yán)重不足，城市道路交通管控不到位負(fù)責(zé)市區(qū)道路交通管理的市公安局交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)，現(xiàn)有在崗民警 40 人，協(xié)警人員 74 人，負(fù)責(zé)管理市區(qū)內(nèi)道路 194.09 公里，涉及 12 萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，8 萬(wàn)輛非機(jī)動(dòng)車的管理，人均管理道路約 4.85公里，機(jī)動(dòng)車 3000 輛和非機(jī)動(dòng)車 2000 輛。此外，還要進(jìn)行街道巡邏、接處警、各類專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通安全保衛(wèi)等，警力嚴(yán)重不足，民警工作壓力大，道路交通管理效果欠佳。三、意見建議（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育，進(jìn)一步提高市民的交通安全意識(shí)政府要加大實(shí)施道路交通安全宣傳教育工程和文明交通行動(dòng)計(jì)劃力度，將道路交通安全宣傳教育作為精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容。相關(guān)部門要全面落實(shí)道路交通安全的工作責(zé)任制，切實(shí)開展道路交通安全宣傳教育工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介宣傳交通法律法規(guī)和安全常識(shí)，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，在主要路段、路口設(shè)立宣傳標(biāo)志牌，培育交通安全文化，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍，不斷提升全民文明交通素質(zhì)。（二）科學(xué)規(guī)劃市區(qū)道路交通，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用為適應(yīng)城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大和廣大市民對(duì)交通管理期望不斷提高的需要，政府及其行政主管部門要加強(qiáng)城市管理規(guī)劃的編制工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，在編制xx 市城市管理總體規(guī)劃（20162030），同時(shí)啟動(dòng)停車場(chǎng)管理規(guī)劃電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)管理規(guī)劃智能城市建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要邀請(qǐng)專家對(duì)市區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)的道路改造、交通組織、路口渠化以及路內(nèi)停車等項(xiàng)目。進(jìn)一步完善新城區(qū)功能配置，優(yōu)化公共資源，吸引人口車流進(jìn)入新城區(qū)，減輕舊城區(qū)的負(fù)荷。要嚴(yán)格控制舊城區(qū)的容積率，限制城區(qū)內(nèi)高密度人口的高層住宅區(qū)、辦公區(qū)建設(shè)；提高市區(qū)道路的利用率，使 xx 城區(qū)道路通行能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到提升。（三）實(shí)施平安暢通工程，加大城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善龍景區(qū)、百東新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大道路網(wǎng)絡(luò)密度，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性；實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極發(fā)展地面公共交通，科學(xué)規(guī)劃公交專用道，加快調(diào)度中心、停車場(chǎng)、?？空镜慕ㄔO(shè)；要按照建設(shè)“智慧城市”要求，加快市區(qū)主干道覆蓋式視頻監(jiān)控建設(shè)步伐，升級(jí)改造市區(qū)標(biāo)清視頻監(jiān)控，加大高清 “探頭”、流量監(jiān)測(cè)等科技設(shè)施力度和密度，完善交通指揮中心的功能，全面提升 xx 市城區(qū)交通管理科技信息化應(yīng)用水平。（四）完善市區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)，改善城市“停車難”的問題一是強(qiáng)化日常管理，規(guī)范機(jī)關(guān)、小區(qū)停車場(chǎng)、路內(nèi)停車位的用途，避免停車場(chǎng)、停車位荒廢不用或作為他用，確?，F(xiàn)有停車場(chǎng)、路內(nèi)停車位的利用效益最大化。二是組織專家開展停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃論證工作，切實(shí)加大停車場(chǎng)建設(shè)力度。對(duì) xx 市區(qū)商業(yè)高度集中、人口密度大，沒有多余土地建公共停車場(chǎng)的地段，根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)地下停車場(chǎng)、立體停車樓等停車設(shè)施。三是優(yōu)化道路周邊小區(qū)的停車位設(shè)置，設(shè)計(jì)綠化與停車結(jié)合的停車位。四是對(duì)新建的大中型建筑實(shí)行交通影響評(píng)價(jià)，規(guī)范停車位的配建。（五）強(qiáng)化市區(qū)道路交通管理，提升為民服務(wù)水平政府及各有關(guān)部門要把市區(qū)道路交通安全管理工作作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓，牢固樹立“道路交通安全無小事”的理念，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步明確道路交通安全管理責(zé)任制；要深入市區(qū)各路段實(shí)地調(diào)研察看，對(duì)一些擁堵亂的主要路段要認(rèn)真研究，提出科學(xué)性、合理性的解決辦法并加以實(shí)施，保障機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車能夠各行其道。要加強(qiáng)部門配合，繼續(xù)加大交通執(zhí)法力度，明確重點(diǎn)整治區(qū)域，集中優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開展整治，提高專項(xiàng)整治實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛和占道經(jīng)營(yíng)的管控工作，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高城市常態(tài)化管理水平；根據(jù)當(dāng)前管理現(xiàn)狀和需要，可以制定相關(guān)的地方政府規(guī)章，或者納入地方性法規(guī)立法計(jì)劃，通過制定地方性法規(guī)，為城市執(zhí)法提供有效的法律支