2017美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況發(fā)言材料

2017 美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況發(fā)言材料縣總面積 1210 平方公里，全縣常住人口 43.5 萬人，轄 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是民主革命先驅(qū)林修梅、開國元勛林伯渠、文學(xué)巨匠丁玲的故鄉(xiāng)。全縣城鎮(zhèn)人口 19.66 萬人，城鎮(zhèn)化率為 45.2%，比 2012 年提高 5.5 個百分點,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 27139 元。一、統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)2016 年，全縣以打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為總抓手，精心培育特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出堅實步伐，新安鎮(zhèn)躋身全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作全市第一，合口鎮(zhèn)被評為全國信息化試點鎮(zhèn)。1.注重個性鮮明，小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。2016 年，我縣隨著沅澧快速干線的全面開工建設(shè)，重點培育了新安邊貿(mào)重鎮(zhèn)、合口美食小鎮(zhèn)、停弦渡陶瓷古鎮(zhèn)、修梅紅色旅游鎮(zhèn)、四新崗高端養(yǎng)老大鎮(zhèn)、太浮風(fēng)景旅游名鎮(zhèn),形成了“特色成群，群中顯色”的特色城鎮(zhèn)群，逐步完善了以縣城為龍頭，重點鎮(zhèn)為亮點，中心鎮(zhèn)為支撐的“1+5”城鎮(zhèn)群一體化新格局。2.注重項目帶動，小城鎮(zhèn)功能配套不斷完善。2016 年全縣小城鎮(zhèn)配套建設(shè)投入資金 1.35 億元，改造街道 35 公里，改造下水道 3500米，硬化水泥路面 7.2 公里，新增綠地 3500 平方米。新安鎮(zhèn)投資近 3000 萬元，完成了常石路的續(xù)建工程、總干渠的改造；佘市橋鎮(zhèn)投入 3200 萬元完成了鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)、鎮(zhèn)建材市場、佘杉公路改造，啟動了文家店集鎮(zhèn)街道改造、丁玲故居建設(shè)；太浮鎮(zhèn)投資2000 萬元建成了農(nóng)貿(mào)市場、鎮(zhèn)文化廣場；合口鎮(zhèn)污水處理廠完成了選址和拆遷工作，鋪設(shè)管網(wǎng) 8 公里；修梅鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)啟動了集貿(mào)市場建設(shè)。林夾公路建成通車，提質(zhì)改造村鎮(zhèn)公路 80 公里、危橋7 座，安全飲水、廣播通信、教育衛(wèi)生等配套設(shè)施也得到全面加強(qiáng)。3.注重整體推進(jìn)，小城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善。一是推進(jìn)了農(nóng)村污水處理工程,投入 1000 多萬元，新建三格式衛(wèi)生廁所 3000 多座，簡易生活污水處理設(shè)施 100 多處；二是推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖污染治理工程,縣城區(qū)、澧水、道水堅持全面禁養(yǎng)退出；三是推進(jìn)了水源保護(hù)工程，納入全市監(jiān)測范圍的 135 座水庫水質(zhì)合格率達(dá) 99%以上；四是推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整潔化工程,新建農(nóng)貿(mào)市場 3 家、集鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站 7個，實現(xiàn)了集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和垃圾壓縮站建設(shè)的全覆蓋，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。4.注重政策引導(dǎo)，小城鎮(zhèn)發(fā)展保障不斷增強(qiáng)。2016 年，我縣爭取上級項目資金 2617 萬元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣財政采取拿出土地出讓收益的 50%用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)公共經(jīng)費給予財政預(yù)算保障等措施，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入強(qiáng)勁活力。5.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)動力不斷提升。2016 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，林伯渠故居晉升國家 4A 級景區(qū)，丁玲故居主體工程基本完工，福船濕地旅游度假區(qū)配套提質(zhì)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到 39 家；油茶、柑橘、黃花魚、煙葉等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，梅林果業(yè)成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，天心生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新安蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成效明顯；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)，被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。這些年臨澧受資源和區(qū)位等因素制約，發(fā)展相對滯后，綜合實力在全省、全市排位都比較靠后，小城鎮(zhèn)建設(shè)存在規(guī)劃引領(lǐng)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、土地和資金等要素保障困難、管理機(jī)制不活、農(nóng)村人口市民化進(jìn)程緩慢等問題，跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超的壓力較大。二、精準(zhǔn)定位，認(rèn)真謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)2017 年，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，市委明確臨澧為全市城鎮(zhèn)群建設(shè)試點，探索“中心城市+城鎮(zhèn)群”的城鎮(zhèn)化路子；1 月 13 日省發(fā)改委通過了在臨澧進(jìn)行現(xiàn)代城鎮(zhèn)群“產(chǎn)城融合”綜合試點的評審，2 月份省住建廳將我縣明確為特色小鎮(zhèn)示范帶，臨澧的小城鎮(zhèn)建設(shè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。1.定位發(fā)展方向。今年，我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路是：緊扣城鎮(zhèn)群建設(shè)的發(fā)展定位，以“城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)”為抓手，扎實推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣建設(shè)。具體是：突出縣城首位度，加快“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點建設(shè)。堅持全域城鎮(zhèn)化、全域旅游化理念，新安鎮(zhèn)要擴(kuò)張綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，帶動引領(lǐng)澧北一體發(fā)展；合口鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)等要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人文、山水、旅游與城鎮(zhèn)的融合。2.突出縣城建設(shè)。按照“一河兩岸、濱水生活 ”的理念，力爭通過三年的建設(shè)與發(fā)展，將縣城安福鎮(zhèn)建設(shè)成為江南宜居休閑精品小鎮(zhèn)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。今年主要做好以下五件事情：一是推進(jìn)道水綜合整治項目建設(shè)。啟動新水廠建設(shè)，同時完成老水廠提質(zhì)改造；啟動柳林城市公園和金寶灘濕地公園建設(shè)，力爭啟動南岸濱江路建設(shè)；啟動新水廠連接管網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合道路改造同步推進(jìn)老城區(qū)部分供水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)改造。二是推進(jìn)棚改三年攻堅項目建設(shè)。啟動并完成 10 個項目點的征拆工作，力爭貨幣化安置 5000 戶以上。三是推進(jìn)一批以路網(wǎng)工程為主的市政項目建設(shè)，抓好 14 條縣城區(qū)道路新建和改造。四是推進(jìn)一批房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。促進(jìn)炳屹昕宸、東城世家二期、御景城三期、第一書香、玉龍文化綜合體等在建開發(fā)項目加快建設(shè)。五是推進(jìn)一批重大基建項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新人民醫(yī)院、老年人活動中心、婦保院、法院審判庭、公安業(yè)務(wù)用房、司法業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)。3.打造特色城鎮(zhèn)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整成果，積極對接國家“千個特色小鎮(zhèn)培育計劃”，緊扣產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”、功能疊加“聚而全”、建設(shè)形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的要求，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)群建設(shè)試點，每個試點鎮(zhèn)要啟動 1 個以上帶動力、示范性強(qiáng)的項目。按照城鄉(xiāng)一體化要求，最大限度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展松綁讓利，最大限度支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，促進(jìn)美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。做到以路帶產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)興群，以群興縣，鎮(zhèn)縣、產(chǎn)城互動，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成臨澧經(jīng)濟(jì)新的增長點。三、夯實措施，切實保障小城鎮(zhèn)建設(shè)今年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，將臨澧城鎮(zhèn)群建設(shè)相關(guān)項目最大限度地納入國家、省市示范扶持試點的籠子，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實“雙修雙改”，加大危房改造力度，推進(jìn)河湖沿岸垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境整治和污水處理廠建設(shè)，讓城鎮(zhèn)群建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成臨澧縣現(xiàn)代城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ，修訂完善合鄉(xiāng)并村后城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。做好縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃,突出縣城首位度，在編制詳規(guī)的同時進(jìn)一步搞好相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，落實好道路路網(wǎng)骨架和走向，確定好雨污水排放標(biāo)準(zhǔn)及流向，控制好用地，保護(hù)好現(xiàn)狀優(yōu)良的自然水系，使縣城發(fā)展更趨合理。出臺農(nóng)村村民建房管理暫行辦法，規(guī)范村民建房秩序。2.加快基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)沅澧快速干線建設(shè)，打通“一城五鎮(zhèn)”間快速通道；完成太浮山旅游公路項目一期、九五公路建設(shè)，啟動合口大橋至林夾公路改建工程；配合抓好安慈高速建設(shè)，做好呼南高鐵、澧水河道疏浚臨澧段前期工作；全力抓好農(nóng)村公路提質(zhì)改造、農(nóng)村危橋改造、環(huán)鄉(xiāng)環(huán)村公路建設(shè)、安保工程、交通專項整治，打造暢通臨澧。3.提升服務(wù)水平。鞏固飲水安全工作成果，規(guī)范農(nóng)村水廠運營管理，加強(qiáng)農(nóng)村水廠提質(zhì)改造。加大“1+5”城鎮(zhèn)群衛(wèi)生院、社區(qū)、村衛(wèi)生室配套建設(shè)力度，實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)三級全覆蓋；完成縣文體廣電中心建設(shè)，其他五鎮(zhèn)新建和改造完成文化體育綜合服務(wù)中心，文化館、文化活動室、體育健身設(shè)施全面覆蓋社區(qū)和村。4.實施精準(zhǔn)治理。鞏固“國衛(wèi)、省園”創(chuàng)建成果，積極啟動國家生態(tài)園林縣城、國家環(huán)境保護(hù)模范縣城、省級文明縣城、省級交通模范縣城創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化交通秩序、市容市貌、“兩違”建設(shè)等專項整治。探索運營市場化管理方式，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土運輸市場化；推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，理順體制機(jī)制，厘清職能職責(zé)；堅持重心下移，推進(jìn)城管下街道、進(jìn)社區(qū)；推進(jìn)職能下放，實行城管職能向建制鎮(zhèn)延伸。5.保護(hù)宜居環(huán)境。深入開展整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出辦好佘市橋鎮(zhèn)示范片，深化環(huán)境整治，建設(shè)“美麗屋場”，完善公共服務(wù)，保護(hù)歷史文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。繼續(xù)實施碧水、藍(lán)天、凈土行動，要抓好大氣污染防治，加強(qiáng)縣城區(qū) PM2.5 的治理與監(jiān)測，抓好揚塵污染控制、機(jī)動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理。要抓好水污染治理，加強(qiáng)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理，重點要完成工業(yè)園區(qū)和合口鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，抓好生活垃圾無害化處理場雨污分流和污水管網(wǎng)配套工程。要抓好土壤污染防治，高標(biāo)準(zhǔn)啟動新安鎮(zhèn)和刻木山鄉(xiāng)的土壤污染綜合治理項目，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項目的驗收。四、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，全力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)新安鎮(zhèn) 2015 年被確定為全市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，自 2015 年來，我縣新安鎮(zhèn)共啟動各類城建項目 13 個，完成城建投入 4.8 億元，街巷面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民生活更加便捷，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，美麗城鎮(zhèn)已現(xiàn)雛形。今年是美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的最后一年，我們將繼續(xù)按照全市城市建設(shè)管理工作會議精神，全力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)試點建設(shè)。一是明確發(fā)展目標(biāo)。以臨澧現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群次中心建設(shè)為總攬，強(qiáng)化兩個保障（資金保障、制度保障）、力爭三個突破（產(chǎn)鎮(zhèn)融合特色鎮(zhèn)建設(shè)、四縱四橫兩環(huán)交通骨干路網(wǎng)建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），突出四鎮(zhèn)同創(chuàng)（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)），咬定“五大會戰(zhàn)”（產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、美麗城鎮(zhèn)，招商融資、基礎(chǔ)改善、民生統(tǒng)籌），把新安建設(shè)成一個水縈綠繞、生態(tài)宜居的“魅力新安”，打造一個商業(yè)繁榮、生產(chǎn)高效的“繁榮新安”，創(chuàng)建一個城鄉(xiāng)一體、持續(xù)自生的“和諧新安”，爭創(chuàng)全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。二是完善規(guī)劃修編。聘請省村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院對新安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃重新修編，進(jìn)一步完善“一帶（S304 省道、常石路、新安大道沿線風(fēng)光帶）、二區(qū)（龍鳳山建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、洞坪特色種植區(qū)）、三中心（申鳴古城古韻文化中心、湘北煙花集散中心、商貿(mào)物流中心）”的鎮(zhèn)域空間布局。三是突出項目建設(shè)。城鎮(zhèn)路網(wǎng)方面，抓緊建設(shè)中干渠、加二線、新安大道、子福路的四縱通道，常石路、S304 線、婁江路、五支線的四橫通道，S304 文昌閣入口向東繞的內(nèi)環(huán)和 S304 新安新站向東繞的外環(huán)；服務(wù)設(shè)施方面，新建湘北農(nóng)貿(mào)大市場、四星級金源國際大酒店；投入資金 2000 萬元改擴(kuò)