“十三五”期間無(wú)錫實(shí)施富民戰(zhàn)略思考與路徑1剖析.ppt

十三五 期間無(wú)錫實(shí)施富民戰(zhàn)略思考與路徑 江蘇大學(xué)課題組2015年12月23日 匯報(bào)內(nèi)容 一個(gè)核心 以富民為核心 十二五 成績(jī) 01居民收入和消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng) 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2011年的31638元增長(zhǎng)到2014年的41731元 增幅31 9 平均每年增加10 6 農(nóng)村人均純收入從2011年的16438元增長(zhǎng)到22266元 增幅35 5 平均每年增加11 8 居民人均消費(fèi)支出逐年增加 2014年達(dá)到24049元 比上年增長(zhǎng)7 4 02城鄉(xiāng)收入比值持續(xù)下降 無(wú)錫市城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的1 92 1縮小為2014年的1 87 1 呈現(xiàn)出農(nóng)村常住居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)常住居民的特點(diǎn) 表明無(wú)錫市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高 逐漸縮短了與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距 03社會(huì)保障體系不斷完善 二元結(jié)構(gòu) 面臨突出問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展腿長(zhǎng) 社會(huì)發(fā)展腿短 的局面尚未根本改觀 二元結(jié)構(gòu)矛盾突出 三類(lèi)人群 富民工作對(duì)象 城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民外來(lái)務(wù)工人員 四條路徑 富民工作方向 城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)居民優(yōu)質(zhì)就業(yè)農(nóng)民增收渠道拓展城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化 01 三創(chuàng) 活力有所增強(qiáng)02創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系初步形成03產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化04新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 01吸引和培育高層次人才瓶頸較為突出02核心技術(shù)受制于人狀況仍沒(méi)有改變03企業(yè)自主創(chuàng)新意愿動(dòng)力不足04支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制仍不完善 4 1城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 01無(wú)錫技能人才隊(duì)伍初具規(guī)模02技能人才教育培訓(xùn)能力顯著提升03技能人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系逐步形成 01第三產(chǎn)業(yè)人力資源需求占比較低02高技能人才嚴(yán)重稀缺03部分制造業(yè)與服務(wù)業(yè)工種供給不足 4 2城鎮(zhèn)居民優(yōu)質(zhì)就業(yè) 01收入增速總體上持續(xù)放緩02工資性收入增速下滑最為明顯03經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入增速顯著04經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入占比仍然較低 01增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)保障不足降低工資性收入02要素能力與社會(huì)化服務(wù)水平較低制約經(jīng)營(yíng)性收入增加03投資條件與投資意識(shí)影響財(cái)產(chǎn)性收入增加 4 3農(nóng)村居民收入渠道拓展 01基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生資源分布不均衡02養(yǎng)老保障制度性差異和可及性差異較大03醫(yī)療保障二元結(jié)構(gòu)特征依然顯著 01老齡化程度將不斷加深02外來(lái)人口多與人口撫養(yǎng)比高 4 4城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化 五項(xiàng)措施 思考與建議 以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 改善收入結(jié)構(gòu)以技能提升為支撐 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)公共服務(wù)均等化 加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口再城市化以體制改革委根本動(dòng)力 提升資源優(yōu)化配置效率 5 1以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè) 以經(jīng)營(yíng)性收入主導(dǎo)收入增長(zhǎng) 改善收入結(jié)構(gòu) 深化 530 計(jì)劃 建設(shè) 東方硅谷 實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程 發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用 創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政合作機(jī)制 01加快眾創(chuàng)空間建設(shè) 02突破核心技術(shù) 03培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 04構(gòu)建科技金融體系 05加大財(cái)稅支持力度 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 推進(jìn) 智慧城市 建設(shè) 形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極點(diǎn) 依托海峽兩岸金融與科技合作試驗(yàn)區(qū) 國(guó)家產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新基地等平臺(tái)擴(kuò)大科技金融試點(diǎn) 協(xié)調(diào)530 東方硅谷 科技金融實(shí)驗(yàn)區(qū)等計(jì)劃 形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制 5 2以技能提升為支撐 壯大中等收入群體 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu) 01加大宣傳力度 推動(dòng)全社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變通過(guò)報(bào)紙 電視臺(tái) 微信 QQ群等傳媒手段 宣傳知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 終身學(xué)習(xí) 的觀念 介紹無(wú)錫市本地技能人才培訓(xùn)成果及各項(xiàng)優(yōu)惠政策 密切關(guān)注技能人才培訓(xùn)的成果 大力表彰做出突出貢獻(xiàn)的技能人才 破除 工匠 社會(huì)地位卑賤的傳統(tǒng)意識(shí) 02規(guī)劃無(wú)錫技能戰(zhàn)略 重構(gòu)技能人才教育培訓(xùn)體系整合現(xiàn)有政府培訓(xùn)資源 成立專(zhuān)門(mén)的政府技能發(fā)展機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)技能發(fā)展戰(zhàn)略和政策法規(guī)的制定和實(shí)施 推動(dòng)技能人才教育培訓(xùn)體系重構(gòu) 建立學(xué)習(xí)者 企業(yè) 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 人力資源市場(chǎng) 行業(yè)協(xié)會(huì) 相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以及社區(qū)在內(nèi)的多主體 多層次合作體制 5 2以技能提升為支撐 壯大中等收入群體 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu) 03提升職校 技師學(xué)院層次 引進(jìn)一批綜合性大學(xué)打造現(xiàn)代技工體系 暢通產(chǎn)學(xué)通道 升級(jí)職校層次 提升技能等級(jí) 加強(qiáng)技師學(xué)院建設(shè) 銜接綜合性大學(xué)培養(yǎng)模式 04加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 做強(qiáng)技能人才培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)將基地建設(shè)成為 產(chǎn)教一體化 基地 加強(qiáng)無(wú)錫市高訓(xùn)中心職業(yè)技能鑒定所建設(shè) 打造職教的師資培養(yǎng)平臺(tái) 建立多渠道 多層次的農(nóng)業(yè)科技投資制度和新型的農(nóng)業(yè)科研體系 整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍 01構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 5 3構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 5 3構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 深化集體土地所有權(quán) 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作 探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè) 探索以集體建設(shè)用地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股 深化村級(jí)股份合作 倒逼村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 02完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 03破除戶(hù)籍和用工障礙 促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)收入增加 04完善財(cái)政支農(nóng)方式 構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制 實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理 徹底取代以戶(hù)口簿冊(cè)證明身份的傳統(tǒng)模式 改革城鄉(xiāng)勞動(dòng)和就業(yè)管理體制 保證農(nóng)民工與城市工人同工同酬 確保農(nóng)民工子女在教育上至少享有和城市子女相同的待遇 科學(xué)評(píng)估農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入總量 合理制定投入規(guī)劃 逐年提高財(cái)政支農(nóng)資金 完善公共財(cái)政支農(nóng)方式 變暗補(bǔ)為明補(bǔ) 讓農(nóng)民真正享受到財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼 把惠農(nóng)資金的重點(diǎn)繼續(xù)放在農(nóng)村道橋 公交 能源 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上 切實(shí)降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本 逐步放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制 實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度 落實(shí)依托居住證享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目 完善積分制落戶(hù)政策 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展 生活 就業(yè) 醫(yī)療等方面保障實(shí)現(xiàn)本外平等 01加快戶(hù)籍制度改革 02統(tǒng)籌公共服務(wù) 03完善人口政策 04推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口再城市化 05安全運(yùn)行社?；?推進(jìn)普遍二孩政策是實(shí)施 制定民辦養(yǎng)老的優(yōu)惠政策 發(fā)展老齡經(jīng)濟(jì) 建成全國(guó) 老年友好型城市 完善就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)一體化服務(wù)體系 以縣域特色經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)聚集 落實(shí)以流入地政府為主的流