官地電廠生產(chǎn)籌備方案VIP

官地 電廠 生產(chǎn)籌備方案 官地建設管理局 二 三月 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 1 目錄 概述 . 0 生產(chǎn)準備大綱 . 2 1 生產(chǎn)準備工作的指導思想 . 2 2 生產(chǎn)準備工作內容 . 2 3 生產(chǎn)準備工作要求 . 5 4 其他 要求 . 7 5 小結 . 7 第一部分 建管結合 參與建設 . 8 1 流域梯級電站 建設與生產(chǎn)管理 實行 “ 建管結合 ” 模式的 背景和 必要性 . 8 2“ 建管結合，無縫交接 ” 的 實施條件和內涵 . 9 3“ 建管結合，無縫交接 ” 管理模式 電廠籌建中具體實施要求 . 10 4“ 建管結合，無縫交接 ” 將取得 顯著效益 . 14 5 小結 . 15 第二部分 人力資源計劃 . 18 1 組織機構設置 . 18 2 人員配置 . 27 3 運行工作人力資源計劃 . 30 4 檢修 工作 人力資源計劃 . 33 5 培訓 管理 . 35 6 崗位管理 . 43 7 小結 . 44 第三部分 生產(chǎn)管理準備 . 46 1 正確 處理 電廠籌建機構 與管理局、監(jiān)理、設計和施工等多個單位關系 中的定位 . 46 2 以團隊管理的方式分階段進行生產(chǎn)管理準備 工作 . 48 3 做好生產(chǎn)管理準備 工作 的基本構想 . 49 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 2 4 將創(chuàng)一流水電廠和實現(xiàn)精益管理的 目標貫穿到生產(chǎn)管理準備工作的 始終 . 56 5 加強預算管理，實施成本控制 . 61 6 加強安 全管理 . 62 7 加強班組建設 . 66 8 小結 . 67 第四部分 生產(chǎn)技術準備 . 68 1 國際一流電廠的生產(chǎn)技術指標 . 68 2 接機前 充分進行技術準備，規(guī)范運行 維護 管理行為 . 70 3 接機后強化生產(chǎn)技術管理 . 82 4 專用工具及備品備件管理 . 94 5 檔案 及 圖紙、技術資料的管理 管理 . 95 6 電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā) . 97 7 小結 .五部分 信息系統(tǒng)建設 . 102 1 創(chuàng)建 電廠生產(chǎn)管理信息系統(tǒng) 的總體策劃 . 電廠 生產(chǎn)管理信息系統(tǒng) 的技術方案 . 小結 .件 生產(chǎn)準備 實施 計劃 及方案 . 114 1 電廠職責范圍 . 崗位設置及部門職責 . 生產(chǎn)準備計劃 . 整章建制 . 培訓 安排 . 生產(chǎn)設施、工具的配置 . 生產(chǎn)準備工作自評估 內容 . 其他相關工作 .地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 0 - 概述 官地 水電站 工程 已 于 2007 年 12 月 3 日 成功 實施 截流 ， 將于 2012 年首臺機組投產(chǎn)發(fā)電 ，總裝機容量 4官地 電站 是 公司 開發(fā) 雅礱江流域水能資源 第二階段戰(zhàn)略中的重要項目 之一 ， 也將 是 第二階段戰(zhàn)略 第一個建成投產(chǎn)發(fā)電的大型水電項目 。 隨著第二階段戰(zhàn)略實施的 不斷 推進， 為適應電力生產(chǎn)管理工作的要求， 公司 啟動并 相繼開展了 流域梯級電站電力生產(chǎn)準備 的前期 工作 ，形成了 以 二灘生 【 2007】304 號文 及 附件 雅礱江流域梯級電站生產(chǎn)準備及人員培訓工作方案 等相關文件為基礎的豐富 成果 ，明確了雅礱江流域開發(fā)第二階段梯級電站生產(chǎn)準備及人員培訓的 工作 原則和 方向。 根據(jù)官地電站工程的建設進展情況， 為 加強 電力 生產(chǎn)籌備工作，公司決定 加快官地 電廠的 籌建 步伐 。 在 公司“流域化、集團化、科學化” 管理 思想指導下， 官地電站生產(chǎn)籌備 將 實行“建 管合一 ” 的組織模式 ， 生產(chǎn) 準備 及運行 管理 工作 將 以安全生產(chǎn) 為基礎，以發(fā)揮 電力生產(chǎn) 效益為中心，達到人員精干高效、 管理科學先進 的 國內一流 電廠 標準，并逐步達到世界先進水平 。 同時 在此過程中 探索 和 積累 適合雅礱江流域梯級 電站 建設生產(chǎn)管理的經(jīng)驗模式 ， 為后續(xù)電站 開發(fā) 提供可借鑒的經(jīng)驗 ， 為實現(xiàn) 公司 四 階段戰(zhàn)略目標創(chuàng)造 最大 價值。 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 1 - 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 2 - 生產(chǎn)準備大綱 官地電廠作為公司電力生產(chǎn)管理單位，負責官地水電站發(fā)電、防洪設施的生產(chǎn)運行、檢修、維護工作，是公司的成本控制中心。 公司 按董事會 要求 “高起點、高標準、高素質、高效益” 地籌建官地 電廠 ， 并在投產(chǎn)后 近期 建設 成為國內一流的水電廠，遠期成為國 際一流的水電廠 ，因此，官地電廠的 生產(chǎn) 準備 和內部管理不 可 能完全 按二灘電廠 管理模式 進行簡單 地 復制， 必須吸收目前國內外 水電開發(fā)企業(yè) 的先進管理經(jīng)驗 。 官地電 廠籌備 工作 將 圍繞 建管結合、 人力資源 計劃 、生產(chǎn)管理準備 、 生產(chǎn)技術準備和信息系統(tǒng)建設等方面 ， 著眼于盡快高質量地發(fā)揮工程效益， 結合 官地 電站 具體條件和特點 ，積極組織人員培訓、確定機構設置、參與工程建設和管理。工作總目標是： 員 工隊伍的組建符合現(xiàn)代電力企業(yè)的要求，生產(chǎn)籌備工作滿足投產(chǎn)發(fā)電的需要，并 迅速將機組穩(wěn)定下來， 滿足投產(chǎn)后持續(xù)安全運行的要求 ； 以極少的資源投入，科學合理運 營 官地 工程發(fā)電資產(chǎn) ； 以極低的成本組織生產(chǎn)，為 股東方 創(chuàng)造豐厚的回報， 進一步 增強 股東方對雅礱江梯級水能資源開發(fā)的 信心。 1、 生產(chǎn)準備工作的指導思想 官地電廠 生產(chǎn)準備工作的指導思想 將 立足于生產(chǎn)準備與項目推進同步，確保人員能力素質滿足生產(chǎn)需要，確保發(fā)電機組安全穩(wěn)定運行，確保投產(chǎn)即產(chǎn)生效益。 官地電廠 生產(chǎn)準備工作堅持的基本原則： 建 設和生產(chǎn)準備管理相 結合， 電廠 參與工程建設； 堅持三個結合，一是人員配備與機組 安裝投產(chǎn)運行 需要相結合；二是全能培訓與保證重點專業(yè)、重點設備、重點系統(tǒng)相結合；三是平穩(wěn)接機與投產(chǎn)后的提高相結合 ； 突出三個重點，即生產(chǎn)技術、現(xiàn)代化管理和工作作風。 2、 生產(chǎn)準備工作內容 官地電廠 生產(chǎn)準備工作內容可分為整體籌 劃、收資準備、培訓準備、全面培訓、建章立制、定崗完善等六個部分，并 根據(jù)機組 2012 年 7 月 投產(chǎn) 的目標 ，具體安排各部分的具體時間和工作內容。 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 3 - 體籌劃 主要工作內容： 提出生產(chǎn)準備人員配備計劃； 制定生產(chǎn)準備大綱和生產(chǎn)準備計劃； 建立 精益生產(chǎn)和以設備可靠性管理為基礎的診斷檢修 生產(chǎn)技術管理模式； 熟悉機組設計、施工概況、建設模式，掌握電廠系統(tǒng)設計思想及特點，設備特點； 在深入學習研究的基礎上對設 計、施工、安裝、設備性能存在的問題提出建議。 資準備 主要工作內容： 培訓教材編制準備； 組織到 二灘電廠、 同類型機組及生產(chǎn)廠家收資； 技術資料收集、整理、歸檔、編目； 掌握機組系統(tǒng)設計特點，主機、主要輔機的特性及運行要求； 熟悉有關技術資料，提出建議； 建立設備臺帳； 編制備品儲備計劃。 訓準備 主要工作內容： 編制培訓計劃及管理辦法 、目標、要求 ； 編制崗位責任制； 建立設備清冊，編制隨機備品清冊； 提出 試驗 、化驗儀器配置計劃； 聯(lián)系有關 單位 和學校，為辦學習班做好準備； 消化有關技術資料，熟 悉圖紙，編寫專業(yè)教材； 細化專業(yè)培訓教材并交付印刷、出版，為廠內培訓做準備。 面培訓 主要工作內容： 根據(jù)人員情況，組織專業(yè)理論培訓； 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 4 - 成立相關部門，制定相關管理制度； 完成 運行規(guī)程初稿； 完成 系統(tǒng)圖繪制； 規(guī)程、系統(tǒng)圖學習； 現(xiàn)場熟悉系統(tǒng)、設備，掌握系統(tǒng)特點、設備性能、原理、作用、控制原理、調節(jié)方式方法； 舉辦廠內運行人員培訓班（廠家講課，生產(chǎn)骨干講課，互講互學）； 維護人員 編入 二灘 廠相應班組 實習 ，原則上要求參加 二灘或 國內 其他 同類型機組大修； 組織相關人員到有關專業(yè)廠家進行設備培訓； 舉辦維護專業(yè) 人員培訓班。 章立制 主要工作內容： 組織進行規(guī)程修編，運行規(guī)程 等 提交公司會審，會審通過，交付印刷； 熟悉有關圖紙、設備說明書、設計規(guī)范書、系統(tǒng)圖等，完善檢修規(guī)程，修訂系統(tǒng)圖； 編制崗位工作標準和各種規(guī)章制度； 進行規(guī)程、管理制度學習、考試； 各種生產(chǎn)用的報表資料準備齊全，各 試驗設施 、檢修間達到使用條件； 生產(chǎn)值班室用品配置，編制生產(chǎn)值班制度； 編制設備分工細則； 運行各種臺帳、報表、日志、表格等準備齊全； 維護班組編制建立，班組管理健全； 各專業(yè)維護人員全面學習并掌握各項規(guī)程、規(guī)定及有關各 項管理制度并進行考試。 崗完善 主要工作內容： 生產(chǎn)人員全面參與啟動工作； 設立技術監(jiān)督專責人，建立技術監(jiān)督網(wǎng)； 與公司管理接口工作準備； 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 5 - 設立消防專責人，編制消防規(guī)程； 介入 水工設施 及 水庫管理； 運行人員全部經(jīng)培訓 滿足上崗要求 ，定崗定責； 運行人員現(xiàn)場熟悉設備系統(tǒng)，系統(tǒng)掛牌完成； 運行專業(yè)各種辦公用品、工器具、勞保用品配齊； 運行人員根據(jù)工程進度，陸續(xù)進入現(xiàn)場，參加分部試運、整體啟動； 各專業(yè)維護人員全部進入現(xiàn)場，全面熟悉設備，配合部分系統(tǒng)的調試工作； 根據(jù)合同派員參加部分設備的檢驗、監(jiān)造； 所有特殊工種及須持證上崗人員必須取得相應資格證書； 生產(chǎn)各部門工作進入正常運轉狀態(tài)； 完成檢修規(guī)程初稿。 3、 生產(chǎn)準備工作要求 生產(chǎn)準備工作要求應主要體現(xiàn)在生產(chǎn)準備機構設置及人員配備要求、生產(chǎn)準備基礎資料的編制要求、生產(chǎn)準備人員的培訓要求和機組啟動前的準備工作要求四個方面。 產(chǎn)準備機構設置及人員配備要求 電廠籌備機構 在 2009 年 6 月（即 機組投產(chǎn)前 3 年 ） 組建，并由 建設管理局主任 負責 ，分管機電物資副主任具體負責 。 運行和維護人員的配備要求。運行和維護人員中的技術熟練 人員 應要求不低于每類人員總數(shù)的二分 之一。運行人員中的值長、原則上應有 3 年以上同類機組同崗位運行管理經(jīng)驗的人員擔任。 電廠運行和維護人員根據(jù) 公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案 的數(shù)量要求 配置 ，在滿足工作要求的情況下盡量減少配備。 產(chǎn)準備基礎資料的編制要求 編寫生產(chǎn)準備計劃。 電廠籌備機構 在組建后 1 個月內，制定出符合實際、具有可操作性的生產(chǎn)準備計劃，并及時下發(fā)。生產(chǎn)準備計劃應包括機組投產(chǎn)前各階段準備工作內容、時間進度安排及責任分工。 規(guī)程的編寫與審查。機組運行規(guī)程在機組分部試運行前 3 個月 （即 2012 年2 月） 完成編寫，機組檢修維護規(guī)程在 機組總啟動前完成初稿。 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 6 - 圖、票的準備。繪制系統(tǒng)圖，編寫操作票在機組分部試運前 3 個月 （即 2012年 2 月） 準備完畢。 建章立制。培訓教材、反事故措施及各項規(guī)章制度在機組分部試運前 3 個月 （即 2012 年 2 月） 完成，存檔備查，并組織相關人員學習。各類記錄、表格在機組投產(chǎn)前發(fā)放到有關崗位或班組。記錄、表格的印刷數(shù)量 暫 考慮用半年至一年 （ 在使用中發(fā)現(xiàn)有不當之處，應在重印時進行修改 ） 。 編制生產(chǎn)準備基礎資料 要 收集國家現(xiàn)行有效的相關技術標準及法律法規(guī)和地方規(guī)章，以便為規(guī)章制度編寫提供充足的依據(jù)。 產(chǎn)準備人員的培訓要求 生產(chǎn)準備人員 按 全能素質培養(yǎng)，加強安全知識、專業(yè)理論知識及實際操作技能培訓，培養(yǎng)一支一專多能的高素質生產(chǎn)隊伍。 根據(jù)生產(chǎn)準備計劃制定系統(tǒng)的培訓計劃和考核辦法，認真實施，嚴格考核。 生產(chǎn)準備人員的培訓時間。根據(jù) 官地 工程 建設 進度安排培訓時間，運行人員的培訓時間不少于 24 個月 （即運行人員需在 2010 年上半年招聘完畢并開始培訓） ，設備維護人員的培訓時間不少于 18 個月 （即 維護 人員需在 2010年年底前招聘完畢并開始培訓） 。 生產(chǎn)準備人員的培訓內容及要求。 電廠籌備機構將 制定詳細的培訓計劃，作好生產(chǎn)準備人員的培訓記錄，對每位 職工每個階段的培訓效果作出總結、評價。在符合要求并取得相關資格證書后方可上崗，確保生產(chǎn)準備人員滿足機組安全生產(chǎn)要求。 組啟動前的準備工作要求 電廠將配合公司 生產(chǎn) 經(jīng)營 部按電網(wǎng)有關要求向電網(wǎng)調度管理機構辦理好 官地電站新 設備投運、新機組甩 負荷 試驗申請等有關審批手續(xù)，簽訂機組并網(wǎng)協(xié)議與購售電合同。 電廠將 按電網(wǎng)有關要求向電網(wǎng)調度部門報 官地電站新設備編號建議，提供一次系統(tǒng)結線圖、主要設備規(guī)范及技術參數(shù)、繼電保護、自動裝置的配置及保護圖紙、試運行方案、運行規(guī)程、主要運行人員名單、預定投產(chǎn)日期等資料。 電廠 將向電網(wǎng)調 度部門提出試運計劃。其內容包括：啟動試運措施、試運項目、接帶負荷、對電網(wǎng)的要求等。試運前兩天向值班調度員提出申請。 電廠 提前 2 個月 （即 2012 年 3 月） 制定出機組分部試運與整體試運大綱，官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 7 - 機組啟動前分部試運的重大操作措施及安全措施。 在整套啟動試運前 1 3 天所有參加整套試運的設備和系統(tǒng)均應能滿足試運要求，并經(jīng)運行試驗合格?，F(xiàn)場配備的消防器材符合要求，運行、維護人員應全部到位并達到上崗要求。 在機組總啟動前，配全各類維修工器具及運行專用工器具； 維護部 各專業(yè)應參照有關規(guī)定配置備品備件，并及時制定下一步的備品備件計劃 。 機組總啟動前， 電廠 制定事故應急預案并做好相關準備。 4、其他 要求 官地 電廠籌備機構成立后，將 要求 電廠 各部門嚴格 實施 生產(chǎn)準備工作大綱及生產(chǎn)準備工作 方案和 計劃 并按期對 照 節(jié)點進行認真自查、落實、整改、完善各自生產(chǎn)準備階段性工作任務，形成本部門生產(chǎn)準備自評估材料。 電廠籌備機構將同時制定下發(fā)生產(chǎn)準備工作自評估 要求 ，要求各部門據(jù)此對各自生產(chǎn)準備評估條件進行完備。 5、小結 作為 官地 工程的運行管理單位， 電廠 深感肩負的責任重大，只有不辱使命，將官地電廠 建設成國際一流的電廠，才不 會 辜負 公司和董事會 的期望。 官地電廠籌備方案 的編制 將 為 官地 電站建設與 生產(chǎn)準備 工作 打下良好基礎 ， 但是 官地 電站正在建設中， 該方案 的很多管理理念 有待 實踐、 檢驗 和探索， 與 國際先進水平的 要求差距還很大，很多東西有待進一步實踐與完善，對 公司流域梯級電站的電廠籌備工作 來說只是“萬里長征”剛剛邁出的第一步 ， 還需加倍去探索、實踐和創(chuàng)新，作好充分準備，迎接新挑戰(zhàn)。我們堅信 在董事會和公司的有力領導下，雅礱江的明天將更輝煌 。 以下將對電廠籌備工作按五大部分分別闡述。由于時間緊迫，水平有限，不完善和錯誤之處在所難免，請各位領導和同仁多多 批評 指正。 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 8 - 第一 部分 建管結合 參與工程建設 工程建設的階段性決定 了 建設管理與運行管理具有不同的性質，這種工作性質的差異會在機電工程的投產(chǎn)運行初期 會 留下管理銜接的間隔，有的電站因為在交接技術管理上的脫節(jié)而造成很大的損失。機電工程的設計、制造、安裝和運行管理工作水平是由發(fā)電設備系統(tǒng)投產(chǎn)運行后其出力性能、穩(wěn)定性、可靠性等綜合指標的高低決定 ， 因此， 應 把機電設備投產(chǎn)交接過程實現(xiàn) “ 無縫交接 ” 作為運行單位和參建單位的共同目標。 樹立系統(tǒng)和全局的觀念 ， 改變以往那種條塊分割的建設 和生產(chǎn) 管理模式，使設計、 管理 局 與 電廠 三方通力合作， 實施 “ 建管結合，無縫交接 ” 的管理 模式 ， 共同實現(xiàn)流域水能資源開發(fā)的四階段戰(zhàn)略是我們進行電廠生產(chǎn)準備工作的指導思想，也是我們制定本電廠籌備方案的出發(fā)點和方向 。 1、 流域梯級電站 建設與生產(chǎn)管理 實行 “ 建管結合 ” 模式的 背景和 必要性 在上個世紀計劃體制條件下， 水電站建設由于工程量大，工期長，造價高等制約著水電的開發(fā)建設 ， 國內水電工程的 建設與生產(chǎn)管理模式是建設與生產(chǎn)管理分開的。 多年來，建設業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工四方與發(fā)電運行單位多分屬不同的管理單位，運行 管理 單位和建設業(yè)主的聯(lián)系比較薄弱，因此給工程竣工驗收及投產(chǎn)發(fā)電初期運行 、檢修、維護管理工作帶來諸多后患，使得一般水電工程建成投產(chǎn)發(fā)電后還需要 5 年左右時間才能步人正常的管理和運行維護軌道，尤其是設備大修、重大設備缺陷的處理要不同程度地依賴于施工安裝單位，這直接影響發(fā)電運行單位的社會效益與經(jīng)濟效益。 即使是建設方和運行方是同一業(yè)主單位， 運行管理方不參與或較少地參與工程建設的實施過程，只在工程完工 ， 機組 72 小時試運行通過后 進行接管，這樣往往造成運行管理方技術上的要求不能及時得到滿足，導致后期技術改造的資金和項目增多、持續(xù)時間變長、難度加大等，最終影響到發(fā)電設備的運行可靠性和效益 的 實現(xiàn) 。 近二十年來水電開發(fā)企業(yè)，尤其是流域梯級電站開發(fā)企業(yè)越來越認識到流域梯級電站 運行時期的管理對于 電站工程功能效益的發(fā)揮至關重要， 應該提高到與建設管理同等的地位 。通過 建管結合 能 有效 地 減少運行期技術改造、節(jié)省投資、促進施工順利進行， 消除 建管分離帶來 建設與生產(chǎn)脫節(jié)的諸多 弊端 ， 從而保證 梯級電站 正官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 9 - 常運行和 效益 的正常發(fā)揮，實現(xiàn) 流域開發(fā)的 可持續(xù)發(fā)展。 目前，國內大多數(shù)水電工程的建設已采用 “ 建 ”“ 管 ” 的投資模式。但在工程建設 和電廠籌備 期間，從工程建設與運用層面來說依然存在 “ 建 ”“ 管 ” 分離的情況。這樣，往往造成工程接管后設備 投運初期工程設備設施的使用條件 與 最終用戶的要求有差距， 從而 影響發(fā)電設備的運行效益。 這就要求 我們尋找新的工程建設和運行管理相結合 具體運作途徑，避免電廠投產(chǎn)接機后 出現(xiàn) “ 建 ”“ 管 ” 分離方式下所存在的問題。 近年來“ 建管結合，無縫交接 ” 的 管理模式 在越來越多的在 建大型水電 工程的建設及電廠籌備工作中得到了應用和發(fā)展 。它以系統(tǒng)思想為指導，有效地將電廠管理目標與工程建設目標結合起來，力求在工程設計、制造到安裝調試各個環(huán)節(jié)均著眼于最終使用功能上的最優(yōu)，避免工程建設完工后在生產(chǎn)運營過程中暴露系列遺留問題，減少接管后的技術改造 ， 達到 節(jié)省工程投資，促進施工進度 的目標 。 2、 “ 建管結合，無縫交接 ” 的 實施條件和內涵 公司 作為 全面負責雅礱江流域水能資源開發(fā)的 經(jīng)濟實體 ， 具有集建設與生產(chǎn)管理于一體 ，實施建管結合的 管理體制和機制的 條件和 優(yōu)勢 ， 為 官地水電站 工程發(fā)電準備走“建管結合” 之路搭建了良好的外部平臺。從已發(fā)的 二灘 電廠抽調人員做發(fā)電準備工作，實行“建管結合” ，對發(fā)電準備工作合理定位，協(xié)調好與建設、監(jiān)理、設計 、施 工 各方的關系， 讓 參與工程建設和電廠籌建工作的 每一位員工了解 “ 建管結合，無縫交接 ” 的思路，同時積極與設計、安裝、監(jiān)理等參建各方聯(lián)絡 溝通，為這一管理模式的實施創(chuàng)造良好的內、外部 條件和 環(huán)境。 所謂 “建管結合，無縫交接” ， 是 指 最終用戶將要求向整個價值鏈的上游主動擴展并實現(xiàn)良性互動的過程，即：在整個工程建設過程中，接管方 (電廠 最終用戶 )與建設方 （建設管理局 、安裝 承包商 、設備供貨商和設計與監(jiān)理單位 ） 形成緊密工作伙伴關系，接管方參與工程設計、招標與合同執(zhí)行、設備監(jiān)造、安裝監(jiān)理、現(xiàn)場調試、竣工驗收等，以及工程建設全過程的監(jiān)控與管理；同時將各項生產(chǎn)準備、運行管理工作與工程建設緊密結合，直至工程完全交付使用。 其過程如下圖所示。 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 10 - “ 建管結合，無縫交接 ”有 四層 內涵如下。 在工程建設階段，最終用戶要熟悉和了解工程建設的每一個階段的任務、重點，將生產(chǎn)準備的任務和重點與之緊密結合。 通過盡早掌握工程技術信息，在工程的設計或施工準備階段就及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的問題，使工程更符合安全運行的要求，而付出的糾正成本最低。減少在生產(chǎn)運營期的改造。 電廠技術人員利用 “ 無縫 ” 交接提供的向工程產(chǎn)品上一工序融通的條件，可以提前掌握所需的技術，制定好防范風險的預案措施。 在招標投標制下，工程建設采用分標段施工建設，由于運行管理者始終跟蹤每個標段的項目， 做到一個標段的建設項目完工之后，即可辦理交接手續(xù)，讓完建項目發(fā)揮作用。 3、 “ 建管結合，無縫交接 ” 管理模式 電廠籌建中具體實施要求 公司在電站永久機電設備設計選型階段已經(jīng)實施 建管結合 的管理模式，在成立公司機電物資管理部時，就主要從二灘電廠抽調骨干人員補充管理力量。這樣電廠人員就可以 全方位、全過程參與 機電 設計 選型工作 ，從工程產(chǎn)品的初期提出用戶 化需求和完善化意見，站在使用者的角度在設計階段檢查產(chǎn)品的性能、條件、使用環(huán)境技術等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設計疏漏、分析設計缺陷，及時提出優(yōu)化意見，消除運行 中的安全隱患，不但可以方便運行管理，而且可以節(jié)省部分技術改造投資。 下面主要就電廠籌建階段，即 建設階段的建管結合 提出具體實施要求。 在 機電安裝和電廠籌備 過程中， 電廠 管理者與工程建設者在工程合同執(zhí)行、安裝調試、檢官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 11 - 查驗收等方面緊密結合，實現(xiàn)生產(chǎn)準備與工程建設的順利交接，在工程建設階段完善、改進技術方案。 在 建設和生產(chǎn)管理的過程中，對建設與生產(chǎn)管理模式進行流程梳理 ，通過管理創(chuàng)新提高建設和生產(chǎn)管理水平， 逐步 走出一條電站建設生產(chǎn)管理的新模式。 解實施，使 “ 建管結合，無縫交接 ” 落到實處 管理模式的具體實施主要是在兩 個方面：一個是圍繞工程建設全面進行生產(chǎn)準備，另一個是全方位全過程參與工程建設。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，電廠對所要開展的工作和需要解決的問題進行充分地預計和分析，從設計開始，分階段地明確電廠的工作目標、責任、實踐時間，制定了詳細的接機發(fā)電倒計時計劃，對參與工程建設和生產(chǎn)準備做系統(tǒng)、周密的安排。 方位全過程參與工程建設，做到建管緊密結合 全方位 讓 電廠的生產(chǎn)準備人員全面參與對所管轄范圍內設備 的各個重要 環(huán)節(jié)是成功實施 建管結合 模式的關鍵。 電廠 以最終用戶身份 參與工程 質量 閉環(huán)管理，全過程參與設備 設計招標、監(jiān)造、安裝、單體試運行、分部試運行、整體試運行、生產(chǎn)移交等各項工作和技術交流、技術談判、質量驗收，熟悉和掌握各系統(tǒng)設備的結構和特性 ， 分析同類型設備運行使用情況，解決系統(tǒng)中存在的影響安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的問題。 電廠技術 人員發(fā)現(xiàn)問題后，及時反映到 管理局機電物資部 ，由 機電物資部 協(xié)調、督促設備設計、制造廠家和安裝單位進行整改，同時 電廠技術 人員繼續(xù)跟蹤整改情況，做到設備設計、制造、安裝全過程的質量閉環(huán)管理。 電廠 參與工程建設的程度，決定 了 其在優(yōu)化設計、質量控制方面所發(fā)揮 的 作用 。電廠 與相關方在各個環(huán)節(jié)共同把好質量 關，增強了建設過程的質量控制力度 ， 將影響設備穩(wěn)定運行的因素消滅在萌芽狀態(tài)。 運行管理人員 做的 提前熟悉設備，在機電工程建設過程中掌握關鍵控制環(huán)節(jié) 的技術，在設備投產(chǎn)運行后就能立即轉入正常的 運行 管理，及時消除設備隱患，提高發(fā)電設備的可靠性。 （ 1）參與設計階段工作，從工程產(chǎn)品初期提出用戶需求，提出完善化意見 第一層參與和把關 。 自籌建起，電廠就 可 參與所轄設備標書文件編制、招評標、合同談判、設計聯(lián)絡會，在設計階段核查產(chǎn)品性能、使用環(huán)境、技術等與未來使用條件的一致性和合理性 ， 查找設計疏漏，分析設計缺陷，提出項設計修 改意見，優(yōu)化設計方案，消除官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 12 - 安全隱患，在工程產(chǎn)品的設計階段提出完善化意見 ，達到 方便運行管理，或節(jié)省工程投資 的效果 。 （ 2）積極參加設備監(jiān)造、出廠驗收等工作，協(xié)助控制設備質量，盡量使設備在出廠前消除缺陷 第二層參與和把關 。 積極爭取 公司機電物資管理部和管理局機電物資部 的支持，對涉及將來由電廠管轄的設備安排電廠技術人員參加設備駐廠監(jiān)造、出廠驗收和開箱驗收等，協(xié)助設備制造階段的質量把關，盡量使設備在出廠前或交付安裝前消除缺陷。這種以最終用戶的身份更有利于控制設備質量，既減輕了 公司機電管理 部門的工作量，又有利于設備 穩(wěn)定運行和減少業(yè)主經(jīng)濟損失。 （ 3）積極參加現(xiàn)場安裝、監(jiān)理與調試，既參與安裝質量控制，又提前熟悉了設備，掌握相關技術和資料 第三層參與和把關 。 參加現(xiàn)場安裝、監(jiān)理與調試是 “ 建管結合 ” 的關鍵環(huán)節(jié)之一。 電廠參與機電安裝項目管理和監(jiān)理工作人員，高峰 應達到編制人數(shù)的 20，總體應安排 50以上的電廠人員 參加監(jiān)理或項目管理。機電安裝監(jiān)理部的電氣一次 專業(yè) 和公用項目 專業(yè) 組長、電氣二次 專業(yè) 總監(jiān)均 可 由電廠員工 擔任，技術含量高的機組保護、勵磁、調速系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝監(jiān)理 工作安排 以電廠人員為主。 電廠 技術人員 以最終用戶身份參加 監(jiān)理和調試工作的電廠人員，對設備安裝調試中存在的問題及時 要求 進行 整改，將隱患消除在設備投運之前。 另外， 電廠技術人員在調試階段全過程跟蹤在現(xiàn)場，可以及時、準確掌握設備信息，熟悉操作技能，為接管后機組穩(wěn)定運行打下了良好的基礎。 （ 4）承擔關鍵項目的實施工作，是 “ 建管結合，無縫交接 ” 的一項重要措施 。 電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)是 電站最為重要、 復雜的 二次 系統(tǒng)，不僅決定了電廠自動化水平，而且是制約機組能否按期投產(chǎn)的關鍵因素之一。電站計算機監(jiān)控的應用軟件采取以電廠人員為主負責、與供應商聯(lián)合開發(fā)的方式進行。這種聯(lián)合開發(fā)既降低了 項目的投資，加快開發(fā)進程，又培養(yǎng)了掌握關鍵技術的人才。聯(lián)合開發(fā)組不僅 要按期完成了應用軟件的開發(fā)任務， 而且督促廠家 按合同規(guī)定時間交貨，為機組聯(lián)合調試贏得 足夠的 時間。通過聯(lián)合開發(fā)，電廠技術人員提前掌握了技術，在機組調試中 將 占據(jù)主動 。聯(lián)合開發(fā)項目組至少應在首臺機投產(chǎn)發(fā)電一年以前成立，官地電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)項目組可安排在 2011 年 2 月份之前成立。 （ 5） 全面參與首批機組啟動試運行工作，使設備移交后運行工作連續(xù)順暢。電官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 13 - 廠技術、管理人員參與首批機組啟動試運行指揮部的討論與決策，電廠運行、維修人員與安裝單位運行維 修人員對應倒班，在啟動試運行階段就全面掌握機組設備性能，對不滿足合同項目嚴格把關，盡量將設備缺陷消除在安裝調試階段，為機組安全穩(wěn)定運行打下基礎。 （ 6）先期投產(chǎn)的機組 運行過程中暴露的問題具有相似性， 電廠 將設備投產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)的問題、解決方案和制定的預案反饋給 機電物資部 ，提前實施預案，這 將 極大地提高后續(xù)投產(chǎn)的機電設備的可靠性。 產(chǎn)準備緊密圍繞工程建設進行，為實現(xiàn) “ 無縫 ” 交接打牢基礎 （ 1） “ 建管結合，無縫交接 ” 為電廠 技術培訓搭建平臺 建管結合模式的實施無形中為技術培訓搭建了一個絕佳平臺，既使培訓方式靈活 多樣，提高培訓效果，又理論聯(lián)系實際，縮短培訓時間。為此，電廠一是邀請設計單位、廠家和參建單位技術人員進行技術講課；二是通過各種設計審查、招標 和合同談判，學習招標、合同文件，了解技術要求，掌握質量控制標準；三是積極與項目管理、監(jiān)理部門協(xié)商，分批擔任安裝調試監(jiān)理，輪流派人深入到機電設備安裝過程中去，在實踐中培訓；四是除專門組團到廠家培訓外，還 可 利用駐廠家設備監(jiān)造的機會進行技術培訓。 （ 2） “ 建管結合 ” 有利于 電廠 技術標準體系 的 建立 技術規(guī)程、規(guī)范等技術標準體系的建立是運行管理中一項基礎而又十分重要的工作。 “ 建管結 合 ” 為技術標準體系的建立提供了便利條件，電廠 可 借此機會快速 大量 收集編制規(guī)程所需要的技術資料，編寫規(guī)程 ； 還 能 方便、快捷、廣泛地聽取各方面專家的意見，對保證技術規(guī)程與現(xiàn)場實際相符起 到 很重要的作用，大大減少因此帶來的安全隱患，提高運行管理的有效性。 （ 3） “ 建管結合 ” 為及時收集整理工程技術資料創(chuàng)造了十分便利的條件 在工程建設期間產(chǎn)生出了大量技術文檔和圖紙，由于這些資料不是終版，一般情況下，電廠很難收集 全 。電廠 可 利用 “ 建管結合 ” 的優(yōu)勢，廣開渠道， 盡可能 搜集設計、制造和安裝調試的技術資料 。 這樣，電廠技術人員在設備正式 移交前就提前獲得了豐富的技術信息。收集整理 的技術資料包括： 文檔資料、技術圖紙 、 電子資料 （含 文檔 、 收集、整理、拍攝照片 、 錄相 ）。 電廠 在 籌建期間為滿足前期技術培訓和員工業(yè)務學習的需要， 利用收集整理的資料編制 機電設備圖冊，并做成電子圖冊；組織翻譯并印刷機組模型試驗資料、發(fā)電機安裝手冊、調速器、 路保官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 14 - 護、 電站監(jiān)控系統(tǒng) 編程手冊等 ，同時 大量收集設備調試和試運行的資料 ， 滿足接機發(fā)電需要 。 （ 4） “建管結合 ”便于技術人員認真分析研究設備可能出現(xiàn)的問題，尋求對策，制定預案。 通過廣泛地參與工程建設，電廠技術人員對設 備性能和薄弱環(huán)節(jié) 就會有 較為深入的了解，便于認真分析研究設備可能出現(xiàn)的問題，尋求對策，制定預案，并提前進行部分技術攻關。在機組運行期間，為提高對突發(fā)事件的響應速度，防止事故的擴大，電廠 可 根據(jù)運行管理經(jīng)驗和參與工程建設中收集的大量信息，組織專門人員對發(fā)電初期可能出現(xiàn)的故障充分預計，反復討論，制定緊急情況下的應急預案，并適時進行完善補充。另外，電廠還 可 組織科研項目，為機組接管后穩(wěn)定可靠的運行提供保障。 4、 “ 建管結合，無縫交接 ” 將取得 顯著效益 只有建設與生產(chǎn)管理相結合，才能集中有限的人、財、物進行電站的建設和生產(chǎn)管理工作 。通過建管結合， 在 生產(chǎn)準備工作中 進行生產(chǎn)與運作管理流程再造，打破水電廠建設與生產(chǎn)管理的常規(guī)，探索并總結出新建水電廠建設生產(chǎn)管理的管理 模式 ，才能最終 體現(xiàn) 流域 梯級開發(fā) 的 綜合效益。 經(jīng)濟效益 （ 1）提高設備的安全穩(wěn)定運行可靠性 官地電站機組單機容量 600機組少一次停機和提前一天投產(chǎn)都將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。在 “ 建管結合，無縫交接 ” 管理模式下， 運行管理單位參與工程建設，以最終用戶的身份全方位參與建設過程，在工程建成前消除缺陷， 大大減少因設計不合理、設備質量、安裝質量等帶來機設備運行的不穩(wěn)定因素， 十分有 利于質量控制 ，有利于提高工程安全運行的可靠性 ，同時有力地促進了機組提前投產(chǎn)發(fā)電。 （ 2）減少接管后的技術改造 在“ 建管結合，無縫交接 ” 管理模式實施 過程中 ，電廠提出設計修改建議，發(fā)現(xiàn)設備質量問題，在安裝監(jiān)理、現(xiàn)場調試中發(fā)現(xiàn)質量問題，并對所發(fā)現(xiàn)的質量問題及時提出反饋意見和解決措施建議，以使問題得到妥善解決，這無疑大大減少 了 運行階段的工作量，減少 了設備設施接管后的 技術 改造工作 。 設備管理實現(xiàn)了一次性到位，接管后 不必 進行大的設備改造項目， 減少 生產(chǎn) 運行 成本 ， 節(jié)省工程投資，促官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 15 - 進工程建設順利進行 ， 促進機組提前投產(chǎn)發(fā)電 ，確保 了工程在質量、安全、進度上的最佳效益 。 （ 3）促進工程施工進度 在項目管理和監(jiān)理管理人力資源不足時，電廠輸送熟悉現(xiàn)場的技術力量，支持工程管理的有效運作， 將 大大縮短調試周期，為機組提前投產(chǎn)贏得了寶貴時間。電廠技術人員在二次設備的安裝調試中 將 發(fā)揮關鍵的作用，尤其是計算機監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)調主要由電廠人員負責組織和實施， 可 大大縮短機組調試時間 ，可為 機組提前 投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。 管理效益 在 “ 建管結合，無縫交接 ” 管理模式下， 運行管理單位技術人員提前介入工程設計、建設，能有效避免因技術問題造成 運行維護失誤； 運行管理單位參加工 程階段性驗收工作，參加有關設備現(xiàn)場安裝、調試工作，參與關鍵項目的實施工作，不僅 提前掌握設備性能，了解設備特性和不足，有效地避免因不熟悉設備造成的誤操作，同時縮短了培訓時間，降低了培訓成本。 同時，電廠運行人員 及時掌握有關設備信息、熟悉操作技能，為以后設備穩(wěn)定運行打下良好基礎 ； 而且 還 可以及時發(fā)現(xiàn)存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，將隱患消除在工程完工之前 ； 運行管理單位參與工程結算、竣工驗收和結算工作，有利于工程建成后順利交接和運行管理。 接管方技術人員 人才效益 “ 建管結合，無縫交接 ” 管理模式實 施 過程 中，接管方技術人員參與了工程建設的全過程，不僅學習掌握了有關技術， 縮短了運行管理人員的培訓時間，降低了培訓成本 ， 提高了運行管理能力 ； 還參與了項目管理和項目監(jiān)理，提高了電廠生產(chǎn)技術人員的管理能力，培養(yǎng)和造就了一批技術和管理人才 。 5、小結 對 于 流域 梯級電站 如何進行建設與生產(chǎn)管理， 雖然從早些時候的小浪底、大朝山，到現(xiàn)在的三峽、龍灘、烏江、清江、瀾滄江、黃上公司都在不同程度地實踐建管結合的管理模式，并 在 這些水電工程建設過程中不斷的 取得成功 并得到豐富 。 但仍然 沒有 形成成熟 的 可供推廣的系統(tǒng)方法 。 我們將在二灘 電站 及國內其他流域開發(fā)建設經(jīng)驗的基礎上， 按 “建管結合、無縫鏈接、平穩(wěn)過渡 ”的電廠生產(chǎn)管理 要求 ， 結官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 16 - 合官地電站的實際情況， 形成并不斷豐富適合于公司 流域水能資源 開發(fā)的建設生產(chǎn)管理模式，為 流域梯級 電站的建設與生產(chǎn)管理積累可供借鑒的經(jīng)驗。 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 17 - 官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 18 - 第 二 部分 人力資源計劃 先進的機制，必須有高素質的員工隊伍作保障。 電廠的安全穩(wěn)定運行，將是對工程成果的最終檢驗和升華。 我們將 借鑒 當前 國內 可 類 比工程的 一流水力發(fā)電廠 先進的運行管理 經(jīng)驗，從 官地工程建設 實際情況出發(fā)， 按建設與生產(chǎn)管理相結合（ 即“ 建管結合 ” ）的指導思想進行 各項 生產(chǎn)準備工作，為實現(xiàn)順利接機和接機后的安全穩(wěn)定運行，圍繞電廠“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”的目標 ，開展 機構設置、干部聘任、員工培訓、競聘 上 崗、建章立制等一系列 人力資源準備 工作。 同時，我們將 結合 官地 工程特點，探索和實踐 適應流域梯級電站開發(fā)要求的 大型水電廠生產(chǎn) 準備工作中人力資源管理模式 。 過去 建設與生產(chǎn)分開進行 電廠 生產(chǎn) 準備的 方式 雖然具有 組織分工明晰，各自的目標任務分開，便于控制和完成，協(xié)調難度不大 的優(yōu)點，但需要 投入的人力、物力資源相對較多， 建設和生產(chǎn) 轉換過程 困難， 已不適應公司的發(fā)展需要。 “ 建管結合 ”管理理念在 當代水電建設領域不斷 取得成功 并得到豐富 。 公司 代表 國家作為 雅礱江流域 水能資源 梯級滾動開發(fā)的經(jīng)濟實體，為 官地水電站 工程發(fā)電準備走“建管結合” 之路搭建了良好的外部平臺 。根據(jù)公司流域梯級電廠生產(chǎn)準備及人員配置的總體部署，官地電廠生產(chǎn)準備人員主要從二灘電廠 抽調 。二灘電廠 有一批成熟的水 工、發(fā)電、檢修人員和雄厚的技術力量，這是順利接管擴建發(fā)電的基礎。 但， 僅二灘一個廠要擔負流域梯級 4 個新建電站的培訓 工作量 很 大 ，任務十分繁 重。同時，公司各管理局機電方面的 人力資源 也比較緊張 。 采用“建管結合”管理模式能夠 最大限度地 發(fā)揮 專業(yè) 上 優(yōu)勢互補 ，同時 充分地利用 有限的 人力資源 ， 實現(xiàn) 機電建設和電廠運行管理的 人力資源互補，讓 公司機電系統(tǒng) 的 人力資源 達到 共享、精簡和 高效。 1、 組織機構設置 衡量一個電廠的強弱，關鍵看其組織機構的效率情況。組織機構是電廠運作與管理的基礎。要想實現(xiàn)一個好的戰(zhàn)略，必須要有一個好的組織做基礎。為實現(xiàn)雅礱江水能資源開發(fā)四階段戰(zhàn)略，組建一個適應電力市場競爭的高效運作的電廠組織機構是關鍵。創(chuàng)建國際一流的電力生產(chǎn)電廠是二灘公司董事 會提出的戰(zhàn)略目標，借鑒國內外先進水電電廠成功的管理經(jīng)驗， 與先進的水電廠管理模式接軌 ，“高起點、高標準、高素質、高效益”的籌建電力生產(chǎn)準備機構，是公司實施這一戰(zhàn)略的重要措官地電廠生產(chǎn)籌備方案 - 19 - 施。 人的因素是第一重要的，只有有了人，才能開展各項 社 會活動，而也只有通過一定形式的組織，才能將個人發(fā) 散的思維統(tǒng)一成集體的意志，才能將個人能動的分力統(tǒng)一成集體的合力，為著共同的遠景目標而努力。 生產(chǎn)準備工作的組織機構確定是各項生產(chǎn)準備工作中的基礎工作。通過組織機構的確定，可以決定全廠人員的數(shù)量及對各類人員的素質要求， 有了人才能進行各種生產(chǎn)準備 工作。 構設置總體要求 根據(jù) 公司后續(xù)電力生產(chǎn)單位人員配置建議方案 ， 按照 先進的 水電廠運行管理模式， 進行 官地 電廠的機構和人員編制，培訓運行管理人員 。官地 電廠 人員 編制 不超過 100 人 ， 指標控制在 24 的 先進水平 上 。 通過 實行“建管結合” ， 對發(fā)電準備工作 的 合理定位， 在官地電廠籌備機構 組織領導的指揮決策上 ， 管理局 與電廠雖是不同的組織形式，是兩塊牌子，但主要領導只任命一個， 并 相互交叉任職，對建設與生產(chǎn)管理統(tǒng)一領導 ， 協(xié)調好 電廠 與 參建 各方的關系， 為實現(xiàn)建設與生產(chǎn)管理的協(xié)調提供組織保障。 公司決定由官地建設管理局 主任兼官地電廠籌備處主任， 對建設、 生產(chǎn)準備、運行各 環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調運作 ，管理局主管機電工作副主任兼電廠籌備處常務副主任，負責電廠籌備機構的日常事務工作。 籌備處按電廠運轉模式組建， 嚴格 管理 ， 嚴格崗位責任制 ， 培養(yǎng)高素質的員工隊伍 ，使管理 人員 達到 一專多能 ，一崗多責的 要求 。 這種模式便于電廠的監(jiān)督、協(xié)調、接管等工作 ， 在橫向、縱向兩個方面形成一個完成建設與生產(chǎn)管理的組織保證體系 ，能夠更好的實施建管合一的管理要求 。 按照 官地 電廠是公司下屬生產(chǎn)中心和成本控制中心的定位， 電站建成后， 運行、檢修與維護是電廠最重要的工作， 電廠只負責設備管理和 安全生產(chǎn)。因此 在組織設計上考慮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性、有效性、安全責任唯一性原則，同時考慮生產(chǎn)成本控制的制衡、約束要求， 電廠機構主要按安全生產(chǎn)需要進行組織配置 ， 減少管理環(huán)節(jié)， 做到 機構精簡 ， 分工有效 ， 運作高效 ， 以 提高管理效率和經(jīng)濟效益。 電廠設置為三部一室 ， 即