工程安全整改措施

工程安全整改措施工程安全整改措施 重要提示 1 秋季轉(zhuǎn)向冬季 晝夜溫差大 時(shí)常有冷空氣降臨 氣 候漸趨干燥 冷暖多變 晚秋還會(huì)出現(xiàn)大霧天氣 危害性較大 2 年底將至 按工程施工計(jì)劃 往往到了本年度工程施 工的收尾階段 趕工期是這一階段工程施工的顯著特征 因此 各工程施工單位不能放松對(duì)這一時(shí)期的安全生產(chǎn)管理 加強(qiáng)對(duì) 施工人員的安全生產(chǎn)教育 杜絕盲目施工 3 年底前 重大活動(dòng)安排相對(duì)比較集中 各單位要注意 做好安全 穩(wěn)定和防范工作 為貫徹 滬建建管 20 xx 32 號(hào) 文件要求 督促市重大 市政公路在建工程深刻吸取 8 18 軌道交通 11 號(hào)線高支架坍塌 等安全事故的教訓(xùn) 近期安全管理部門對(duì)上海重大市政公路工 程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查 本次檢查緊緊圍繞軌交和公路工程中超過一定規(guī)模的危 險(xiǎn)性較大工程 如高大模板支撐體系 大型起重吊裝 深基坑 開挖和盾構(gòu)掘進(jìn)施工 結(jié)合最新出臺(tái)的 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人 及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法 上海市實(shí)施建設(shè)工程 施工監(jiān)理報(bào)告制度的若干規(guī)定 等要求 檢查組通過查閱各方 安全管理資料 檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況 抽檢鋼管扣件等相關(guān) 材料 及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些隱患和管理問題 并當(dāng)場(chǎng)反饋檢查意見 一 基本情況 1 總體概況 本次檢查共涉及到 22 項(xiàng)工程 10 家建設(shè)單位 13 家施 工單位 監(jiān)理單位 13 家 共開出隱患整改單 42 份 其中施工 單位 21 份 監(jiān)理單位 21 份 對(duì)三家單位實(shí)施了行政約談 其 中施工單位 2 家 監(jiān)理單位 1 家 本次檢查共發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患 255 條 其中施工用電 33 條 機(jī)械設(shè)備 77 條 防護(hù)設(shè)施 67 條 模板支撐 34 條 文明施 工 13 條 其他 31 條 共查出管理問題 228 條 其中施工單位 管理問題 123 條 監(jiān)理單位管理問題 105 條 2 總體評(píng)價(jià) 1 整頓規(guī)范 初步效果顯現(xiàn) 年初起 各在建工程在上海市人民政府整頓建筑市場(chǎng) 22 條意見的要求下 在各自上級(jí)單位的部署下 經(jīng)過幾輪的自查 自糾工作 對(duì)基本建設(shè)程序 關(guān)鍵人員到崗履責(zé) 工程發(fā)包等 環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底的整改 建設(shè)單位抓緊辦理和完善了管理程序 軌交項(xiàng)目施工許可證辦理完成數(shù)量顯著上升 施工單位項(xiàng)目經(jīng) 理掛名不到崗現(xiàn)象大為改觀 分包單位選定 分包合同備案等 工作都得到了較好落實(shí) 這反映出經(jīng)歷了大半年的整頓建筑市 場(chǎng)工作 取得了一定成效 2 基礎(chǔ)薄弱 管理仍需強(qiáng)化 從本次檢查的諸多細(xì)節(jié)看 市政公路工程的安全生產(chǎn)管 理工作基礎(chǔ)仍然薄弱 盡管各參建單位通過一些管理手段 健 全了檔案資料 辦齊了相關(guān)手續(xù) 但從施工現(xiàn)場(chǎng)查出的各種隱 患 以及各項(xiàng)目在安全管理資料中出現(xiàn)的缺陷來看 安全管理 工作仍有待加強(qiáng) 具體表現(xiàn)在 一是管理體制不順暢 如某工程總包項(xiàng)目 經(jīng)理雖然在現(xiàn)場(chǎng) 但管不了全局 因?yàn)楣こ讨械哪硞€(gè)專業(yè)項(xiàng)目 屬于同一單位的另一分公司 上級(jí)未賦予管理權(quán)限 二是組織 機(jī)構(gòu)不完善 軌道交通及公路工程的項(xiàng)目安全員大都配置 3 人 以上 但是要應(yīng)對(duì)幾公里長(zhǎng)的施工作業(yè)區(qū)域 安全管理力量顯 得捉襟見肘 三是技術(shù)力量不扎實(shí) 主要表現(xiàn)在專項(xiàng)安全施工 方案從格式到內(nèi)容 都與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有較大的差距 同時(shí)施 工現(xiàn)場(chǎng)安全用電和機(jī)械設(shè)備管理的種種問題 也體現(xiàn)出各項(xiàng)目 部在這方面技術(shù)力量的不足 四是監(jiān)理工作不強(qiáng)勢(shì) 從施工現(xiàn) 場(chǎng)和管理資料來看 有些隱患顯而易見但未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn) 有 些管理問題長(zhǎng)時(shí)間存在 卻始終未能督促施工單位整改 這都 反映出安全監(jiān)理工作的力度仍然不足 二 主要存在的管理問題 1 施工單位的管理問題 1 總包單位安全管理人員配置不足 建質(zhì) 20 xx 年 91 號(hào) 文件規(guī)定 1 億元及以上的工程不少于 3 人 且按專業(yè)配備專 職安全生產(chǎn)管理人員 絕大部分軌道交通和公路工程造價(jià)都在 2 3 億元 大型市政工程達(dá)到 10 億元 專職安全員配置人數(shù)普 遍在 3 4 人 由于工程占線長(zhǎng) 作業(yè)面多 安全員的數(shù)量顯然 不能滿足管理要求 2 分包單位資質(zhì)與承接項(xiàng)目不符 有些單位對(duì)工程發(fā)包 管理還存在漏洞 特別是資質(zhì)與承接的工程不相符合 例如勞 務(wù)分包工程共有十三項(xiàng)單項(xiàng)資質(zhì) 有的分包單位不具備腳手架 搭設(shè)的資質(zhì) 但卻承接了軌道交通高架車站的腳手架搭設(shè)和模 板支架搭設(shè) 顯然 總承包單位對(duì)分包單位的資質(zhì)預(yù)審工作沒 有落實(shí)到位 同時(shí)監(jiān)理單位也未能對(duì)這一狀況予以制止 3 專項(xiàng)安全施工方案格式與內(nèi)容不符合要求 根據(jù)建質(zhì) 20 xx 87 號(hào)文件及今年 3 月 1 日正式施行的上海市工程建設(shè)規(guī) 范 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范 要求 安全專 項(xiàng)方案有規(guī)定的格式 但從檢查情況來看 各項(xiàng)工程的專項(xiàng)方 案的格式?jīng)]能按照規(guī)范中 9 個(gè)方面來編寫 而且部分方案內(nèi)容 與施工現(xiàn)場(chǎng)有明顯脫節(jié) 如施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的是碗扣式支架 而 方案中編寫的是鋼管扣件式 多個(gè)方案的模板支撐方案都是用 專業(yè)軟件計(jì)算的 4 安全驗(yàn)收流于形式 驗(yàn)收資料不夠齊全 8 18 軌道交 通 11 號(hào)線蓋梁支架坍塌事故發(fā)生的原因之一是對(duì)支架的驗(yàn)收工 作不到位 而從本次檢查的情況來看 驗(yàn)收工作流于形式的現(xiàn) 象仍然普遍存在 特別是對(duì)模板支撐系統(tǒng) 沒有根據(jù)不同的支 撐形式 設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的驗(yàn)收表式 有些項(xiàng)目的驗(yàn)收表中 驗(yàn)收結(jié)果一欄提前都用電腦打印好 最后只需簽個(gè)名 完全是 為了應(yīng)付資料檢查 此外 對(duì)龍門吊混凝土基礎(chǔ)的隱蔽驗(yàn)收資 料不全 也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象 沒有引起施工單位的充分重視 5 鋼管扣件管理資料不全 鋼管抽檢結(jié)果不甚理想 本 次對(duì)鋼管扣件管理資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢查檢測(cè)覆蓋到了所有工程 檢查結(jié)果顯示 50 左右的單位不能提供材料生產(chǎn)和出租單位 的名單以及合格證明 鋼管抽檢合格率為 72 7 扣件抽檢合格 率為 27 2 碗扣抽檢合格率為 88 9 6 特種作業(yè)人員持證比例不足 本次對(duì)市政公路工程特 種作業(yè)人員持證情況抽查結(jié)果顯示 電工 焊工 起重指揮持 證率都達(dá)到 100 但大多數(shù)工程的架子工持證比例明顯不足 同一作業(yè)區(qū)域中的架子工只能達(dá)到 50 這說明總包單位在這 一環(huán)節(jié)上的管理還不夠嚴(yán)格 2 監(jiān)理單位的管理問題 1 安全監(jiān)理配置數(shù)量低于合同約定 絕大多數(shù)工程監(jiān)理 單位 都未能按照與建設(shè)單位的合同約定 配足安全監(jiān)理人員 有些工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組雖然有多人持有安全監(jiān)理證書 但并不專 職 因此 造成并導(dǎo)致了安全監(jiān)理工作不能貫穿于全過程 覆 蓋到所有施工作業(yè)點(diǎn) 2 未能正確落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度要求 上海市實(shí)施建設(shè)工 程施工監(jiān)理報(bào)告制度的若干規(guī)定已經(jīng)實(shí)施了兩個(gè)多月 要求監(jiān) 理單位每月上報(bào)一份監(jiān)理專報(bào) 匯報(bào)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分 項(xiàng)工程進(jìn)展情況 但這一工作 仍有近三分之一的監(jiān)理單位未 能落實(shí) 3 對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視工作不到位 建設(shè)工程施工 安全監(jiān)理規(guī)程規(guī)定 危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查 根據(jù)作業(yè)進(jìn)展情況 安排巡視次數(shù) 但每日不得少于一次 并 填寫危險(xiǎn)性較大工程巡視檢查記錄 d c2 表 而從對(duì)監(jiān)理資料的 情況來看 連續(xù)實(shí)施的危險(xiǎn)性較大工程 沒有相應(yīng)巡視記錄 如大型起重吊裝 盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)等 特別是夜間作業(yè)的巡視記錄 幾乎所有監(jiān)理單位都沒有 這也反映了監(jiān)理人員配置不足的問 題 4 對(duì)于始終未能整改的項(xiàng)目未能采取進(jìn)一步措施 有些 工程中 監(jiān)理在通知單中反復(fù)要求整改一些現(xiàn)場(chǎng)的隱患 但是 始終未得到整改 但是監(jiān)理單位也未能采取進(jìn)一步措施 或者 向建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告 3 施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題 1 安全防護(hù)設(shè)施方面 各類臨邊防護(hù)欄立桿間距大于 2 米 特別是軌道交通高架車站和公路工程橋面防護(hù) 登高設(shè) 施缺扶手 無固定措施 腳手架扣件力矩未到 40nm 橋梁立 柱操作腳手架內(nèi)側(cè)防護(hù)欄桿不到位 2 模板支撐體系 碗扣式支架 碗扣式承重支架上碗扣 松動(dòng) 碗扣支架底座和立桿不能完全吻合 蓋梁 箱梁 結(jié)構(gòu) 板底模下部和頂托之間未使用槽鋼 碗扣式鋼管節(jié)點(diǎn)在同一平 面上 頂托調(diào)節(jié)桿過長(zhǎng) 造成了偏心受力 鋼管式支架頂部 搭接部分的長(zhǎng)度超過了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值 剪刀撐的扣件扭矩普遍達(dá) 不到 40nm 3 用電安全 電工沒有齊全規(guī)范的測(cè)試設(shè)備 有些項(xiàng)目 雖配備儀器 但電工不能正確使用漏電開關(guān)測(cè)試儀和接地電阻 測(cè)試儀 電纜線穿入鋼管中 安放在素砼下 浸泡在水中 保 護(hù)措施不到位 鋼筋機(jī)械混合接地 用電設(shè)備接線混亂 未 能做到三級(jí)配電 沒有開關(guān)箱 個(gè)別開關(guān)箱漏電開關(guān)失效 隧 道內(nèi)電纜掛設(shè)高度不足 2 5 米 照明燈桿借用碗扣式立桿或腳 手鋼管上 電源纏繞在立桿上 4 機(jī)械設(shè)備 門式起重機(jī)大車行走軌道端頭機(jī)限位存 在單薄 不牢固現(xiàn)象 行車大車行走軌道夾板間距過大 行車 大車行走軌道夾板螺栓未連接或者連接方法不規(guī)范 門式起重 機(jī)無超載限制器 門式起重機(jī)大車行走軌道連接處間隙過大 門式起重機(jī)大車行走的電線破損處較多 空壓機(jī)防護(hù)罩不全 壓力表損壞 部分起重機(jī)械未能做到產(chǎn)權(quán)備案 5 個(gè)人防護(hù)用品 本次檢查發(fā)現(xiàn) 廣大施工單位對(duì)個(gè)人 防護(hù)用品的配備仍然存在問題 特別是對(duì)電焊工 電工 起重 指揮工這些特種作業(yè)人員 沒有按照 jg184 20 xx 建筑施工作 業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn) 配備相應(yīng)的防護(hù)用品 三 對(duì)下階段工作的整改要求 8 月份以來連續(xù)發(fā)生的幾起安全事故 給我們?cè)俅吻庙?了警鐘 現(xiàn)階段由于市政公路工程參建單位的安全管理基礎(chǔ)依 然薄弱 重大工程建設(shè)的任務(wù)依然繁重 規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng) 的目標(biāo)依然距離遙遠(yuǎn) 因此我們必須做好以下幾個(gè)方面的工作 1 各參建單位在下階段特別是第四季度 要認(rèn)真處理好 抓工程進(jìn)度和抓安全生產(chǎn)之間的關(guān)系 切勿因?yàn)橼s進(jìn)度 為完 成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)而放松安全生產(chǎn)管理 同時(shí) 建設(shè)單位應(yīng)加快完善 工程建設(shè)基本程序 消除建設(shè)管理上的漏洞 2 20 xx 年以來 交通運(yùn)輸部 建設(shè)部 市建交委出臺(tái)了 多項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)范和規(guī)范性文件 如 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法 現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理 規(guī)范 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范 上海市 實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理報(bào)告制度的若干規(guī)定 等等 各參建單 位必須認(rèn)真學(xué)習(xí) 及時(shí)將要求落實(shí)到實(shí)際安全工作中 3 真正抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落地工作 責(zé)任體現(xiàn)在現(xiàn) 場(chǎng)管理實(shí)效 對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患 能果斷 及時(shí) 正確的采取 積極的應(yīng)對(duì)措施 控制隱患的發(fā)展并消除隱患 嚴(yán)把作業(yè) 分 包隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān) 不斷提升作業(yè)人員安全意識(shí)和作業(yè)水平 抓住 工程時(shí)間節(jié)點(diǎn) 開展具有實(shí)效的安全教育培訓(xùn)管理工作