泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作實施方案.doc

泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作實施方案為進一步加強我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作，建立健全社會治安綜合治理工作的常態(tài)管理機制，落實綜治工作層級責(zé)任，切實維護社會和諧穩(wěn)定，深入推進平安泗綸建設(shè)，按照上級有關(guān)治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作的要求，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)平安社會為目標(biāo)，以建設(shè)社會治安綜合治理長效機制為抓手，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，理順關(guān)系，上下對應(yīng)，整合資源，挖掘潛力，完善措施，強化龍頭，推動我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會治安環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，維護我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)制訂和實施鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作實施方案，建立和不斷完善責(zé)任機制，整合治安、綜治等各類業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)全鎮(zhèn)治安綜治信息共享，對影響社會穩(wěn)定的突出因素進行分析、研判，對一個時期或今后的社會治安綜合治理工作提出工作建議，對影響社會穩(wěn)定的突出問題發(fā)出預(yù)警，為社會治安綜合治理工作提供決策依據(jù)。努力把鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心建成社會治安和社情民意信息收集中心，建成社會治安綜合治理工作的指揮中心和決策參謀部。把影響社會穩(wěn)定的突出問題化解于萌芽狀態(tài)，防范于未然，努力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”、無集體非正常上訪、信訪事件下降、矛盾糾紛下降、治安、刑事案件持平或下降的綜治工作要求，扎實推進全鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)。三、目的要求鎮(zhèn)治安綜治業(yè)務(wù)信息收集的內(nèi)容主要有以下六個方面： （一）治安工作信息內(nèi)容：1、人：即建立流動人口、重點人口、監(jiān)管對象、社會閑散人員等社會高危人群的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等基礎(chǔ)信息項目。（1）流動人口：建立流動人口信息庫。主要由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，派出所具體負(fù)責(zé)，計生辦和各村（居）委密切配合。公安派出所負(fù)責(zé)流動人口的登記、錄入。由派出所所長牽頭，鎮(zhèn)綜治辦主任協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)、村（居）委全體干部及社區(qū)駐村民警、戶籍協(xié)管員，逐村、逐戶、逐人了解情況，及時登記辦證，采集相關(guān)信息。由分管財稅、工業(yè)工作的副鎮(zhèn)長牽頭、組織全體居委干部及鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦干部督促鎮(zhèn)內(nèi)用工企業(yè)主動登記員工情況并報送到派出所，派出所于3月底前分類整理登記并錄入到人口管理信息系統(tǒng)上報。（2）重點人口：建立重點人口信息庫。刑釋解教人員由司法所長牽頭，派出所等綜治部門配合。司法所負(fù)責(zé)刑釋解教人員基本情況收集、登記，于3月底將情況報鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)計歸納；吸毒人員由派出所所長牽頭，組織轄區(qū)所有村（居）委會書記及村（居）委全體干部，逐村、逐戶摸查登記吸毒人員的基本情況，于3月底前統(tǒng)計歸納上報；監(jiān)外執(zhí)行罪犯由派出所指導(dǎo)員牽頭負(fù)責(zé)，派出所、司法所等綜治部門負(fù)責(zé)收集登記管理；監(jiān)管對象、社會閑散人員等高危人群由派出所所長牽頭、鎮(zhèn)綜治辦主任協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)所有村（居）委會書記及村（居）委全體干部，逐村、逐戶摸查登記高危人群的基本情況，于3月底前由綜治中心統(tǒng)計歸納。2、屋：建立出租屋管理信息庫。由派出所所長牽頭，鎮(zhèn)綜治辦主任協(xié)調(diào)，具體由房管部門負(fù)責(zé)、村（居）委配合。由鎮(zhèn)綜治辦主任組織房管部門、派出所、村（居）委會書記及村（居）委全體干部，逐村、逐戶摸查登記出租屋。3、車：建立無牌無證、假牌假證、過期報廢或是來歷可疑、有盜搶銷窩贓嫌疑的機動車輛以及從事非法營運的機動車輛和二手交易車輛信息庫。主要是由派出所所長牽頭，組織轄區(qū)所有村（居）委會書記及村（居）委全體干部，逐村、逐戶摸查登記無牌無證、假牌假證、過期報廢及來歷可疑、有盜搶銷窩贓嫌疑的機動車輛和非法營運車輛的基本情況和由工商所負(fù)責(zé)登記從事二手車交易的場所，并負(fù)責(zé)督促從事二手車交易的業(yè)主按規(guī)定登記二手車信息，并于3月底前分類登記上報鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)計歸納。4、場：建立復(fù)雜場所、重點要害單位信息庫。主要是由鎮(zhèn)綜治中心主任協(xié)調(diào)，派出所副所長負(fù)責(zé)組織轄區(qū)工商和鎮(zhèn)文化站提供歌舞娛樂場所、桑拿按摩場所、沐足場所、網(wǎng)吧、廢舊金屬收購站點等治安復(fù)雜場所的基本情況；組織鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦提供金融機構(gòu)經(jīng)營網(wǎng)點、廢舊金屬收購站點以及供氣、供油、供電等重點單位要害部門的單位名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍及主要負(fù)責(zé)人等基本情況，并由工商所、派出所、文化站、經(jīng)濟發(fā)展辦等部門提供在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)上述行業(yè)單位存在超范圍經(jīng)營、無牌無證經(jīng)營及違反工商、文化、治安消防法規(guī)的情況和存在治安隱患的情況，統(tǒng)一提供給綜治中心匯總整理。5、網(wǎng)：即上網(wǎng)場所信息庫。由主管宣傳工作的鎮(zhèn)委委員牽頭，組織鎮(zhèn)文化站收集營業(yè)性和非營業(yè)性上網(wǎng)場所的基本信息，營業(yè)性的上網(wǎng)場所由派出所錄入派出所綜合信息系統(tǒng)，非營業(yè)性的由當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)偵部門進行掌握，確保不發(fā)生有害信息在網(wǎng)上傳播。6、校：就是建立學(xué)校治安信息庫。主要由主管教育工作的副鎮(zhèn)長牽頭，各中小學(xué)校校長提供在校違法青少年學(xué)生情況，學(xué)校周邊影響教學(xué)秩序和學(xué)生安全的情況，學(xué)校周邊違法、違章經(jīng)營網(wǎng)吧、歌舞廳等特定行業(yè)情況的信息，由鎮(zhèn)綜治中心匯總后，有關(guān)部門共同協(xié)作，共同做好預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪，清理整治影響學(xué)校正常教學(xué)的經(jīng)營活動等工作，為學(xué)校創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。以上工作要求和工作措施由鎮(zhèn)綜治工作中心牽頭組織鎮(zhèn)屬各單位和各村（居）委各負(fù)其責(zé)逐項逐條完成，務(wù)必在3月底前把上述信息及數(shù)據(jù)全部弄清，同時，通過社會網(wǎng)（綜治工作機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)）與專業(yè)網(wǎng)（金盾網(wǎng)）及時上報。（二）由派出所每10天（即每月的8、18、28日）一次向鎮(zhèn)綜治中心提供全鎮(zhèn)刑事、治安案件發(fā)案數(shù)、破案數(shù)及其規(guī)律、特點等基礎(chǔ)信息項目。要達(dá)到建立全鎮(zhèn)社會治安綜合治理的評估體系和預(yù)測、預(yù)警機制。（三）綜治工作中心工作信息內(nèi)容，綜治工作中心要定期收集各地各村（居）委的綜治機構(gòu)和群防隊伍的變動情況、信訪情況、矛盾糾紛排查情況、治安混亂地區(qū)排查情況和安全生產(chǎn)事故等基礎(chǔ)信息項目，要使全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素做工到底子清、情況明，及時作出決策，指導(dǎo)監(jiān)督基層化解矛盾糾紛。每10天（即每月的8、18、28日）一次向上羅定市綜治建設(shè)辦報送信息。（四）由工商所每10天（即每月的8、18、28日）一次向鎮(zhèn)綜治中心提供全鎮(zhèn)傳銷人員數(shù)據(jù)及打擊傳銷相關(guān)工作信息及數(shù)據(jù)。（五）每月向定向人群通過設(shè)立信箱或問卷、上門調(diào)查等形式對社情民意、群眾滿意度等信息進行收集，實行數(shù)據(jù)化管理。以上信息收集的內(nèi)容在工作中要逐步加以完善，對各類信息要分門別類，分好項目，編好號，設(shè)計出一套便于操作、清楚明了的信息電腦錄入系統(tǒng)。四、工作責(zé)任從鎮(zhèn)有關(guān)部門抽調(diào)人員成立羅定市泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（與鎮(zhèn)綜治工作中心合署辦公）。工作責(zé)任：鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要工作責(zé)任是：創(chuàng)建全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的評估體系和預(yù)測、預(yù)警機制，建立完善責(zé)任倒查，強化責(zé)任追究，把鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)成為具有收集情況信息、排查不穩(wěn)定因素、指導(dǎo)基層防范、平安建設(shè)研判、綜合治理指揮、黨委政府參謀等六大功能的機構(gòu)。主要職責(zé)任務(wù)有以下九個方面：1、在鎮(zhèn)社會治安綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作，重點是抓好綜治工作中心（站）的建設(shè)和收集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)治安綜治業(yè)務(wù)信息等工作；2、在鎮(zhèn)社會治安綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實社會治安綜合治理的層級責(zé)任：鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位、各部門第一正職是綜治工作第一責(zé)任人，主管政工（或綜治）副職是綜治工作的直接責(zé)任人（兼綜治信息員）；各掛村領(lǐng)導(dǎo)是該村的綜治工作鎮(zhèn)級第一責(zé)任人，各駐村組長是該村綜治工作的鎮(zhèn)級直接責(zé)任人兼綜治信息員；各村（居）委支書是該村綜治工作的村級第一責(zé)任人，分管治保（或民兵）工作的村干部為該村綜治工作的村級直接責(zé)任人（名單見附件二）；3、建立上下對應(yīng)、社會網(wǎng)與專業(yè)網(wǎng)（金盾網(wǎng)）相結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)；4、收集社會治安、綜治等各類信息，建立全鎮(zhèn)治安綜治工作信息臺帳；5、對社會治安、綜治等各類信息進行匯總、整理，與鎮(zhèn)綜治委成員單位和公安派出所協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行信息共享，定期召開聯(lián)席會議，對各類信息進行分析、研判，形成統(tǒng)計報表、信息專報等供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為社會治安綜合治理工作的決策依據(jù)。6、對社會治安熱點問題、影響社會治安穩(wěn)定的重大問題及典型個案進行調(diào)研、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的對策；7、以發(fā)文件、簡報、個案督辦等形式對全鎮(zhèn)一個時期或今后的社會治安綜合治理工作提出工作建議或意見，對社會治安進行評估和預(yù)測，對影響社會穩(wěn)定的突出問題發(fā)出預(yù)警；8、總結(jié)推廣全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作好的經(jīng)驗和做法，推動全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作上水平、上新臺階；9、督促指導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)各單位、部門、村（居）委定期或不定期開展矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，對排查出的矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；督促各綜治成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，重點做好山林、土地、房屋、山墳等引發(fā)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。五、工作要求云浮市和羅定市把各地各單位開展治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作納入每年綜治考評的一項重要內(nèi)容。云浮市確定我鎮(zhèn)作為全市治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺建設(shè)的試點建設(shè)單位，4月份將組織工作組對這項工作的開展情況進行檢查。我鎮(zhèn)治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重。（一）各村（居）委、鎮(zhèn)屬各單位要高度重視，提高認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前抓好社會治安綜合治理工作的重要性，密切配合，共同把平臺建設(shè)工作抓好。（二）各綜治成員單位要指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)信息報送，保證人員到位，信息報送渠道暢通。（三）要進一步強化綜治工作中心（站）的工作，完善相關(guān)制度，促使綜治工作中心（站）充分發(fā)揮作用，特別是“五聯(lián)”機制作用的發(fā)揮。綜治工作中心要定期召開聯(lián)席會議，對各類信息進行分析、研判。（四）要加強對綜治工作中心（站）工作人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。（五）鎮(zhèn)治安綜治業(yè)務(wù)信息共享平臺必須在今年3月底前完成并投入使用。六、獎懲規(guī)定為了進一步落實層級責(zé)任制，加強全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會治安綜合治理的工作目標(biāo)，確保信息報送渠道的暢通，把影響社會穩(wěn)定的突出問題化解于萌芽狀態(tài)，達(dá)到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的工作要求，鎮(zhèn)委、政府決定以年終崗位責(zé)任制獎金的30%進行考核各村（居）委、相關(guān)綜治單位以及各相關(guān)綜治責(zé)任人，考核的量化要求有以下六項：1、治安、綜治信息按要求及時上報，上報及時率達(dá)100%；2、本村（居）委轄區(qū)內(nèi)（或部門）無集體非正常上訪；、排查矛盾糾紛及時率達(dá)；、本村（居）委（或部門）自行調(diào)處矛盾糾紛成功率達(dá)以上；、本村（居）委轄區(qū)內(nèi)（或部門）治安刑事案件發(fā)案率下降；、行政機關(guān)執(zhí)法部門要依法行政，杜絕因不依法行政而引發(fā)群眾上訪或造成不良影響的事件的發(fā)生。達(dá)到以上六項要求的村（居）委、相關(guān)綜治單位以及各相關(guān)綜治責(zé)任人可全額領(lǐng)取此項年終崗位責(zé)任制獎金，達(dá)不到要求的則扣發(fā)此項獎金；此外，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府還決定將綜治工作與評優(yōu)、評先工作掛鉤，綜治工作達(dá)不到上述六項要求的單位及個人不能評為本年度先進或優(yōu)秀。附：1、羅定市泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單附：2、羅定市泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作責(zé)任人一覽表附件1：羅定市泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：羅創(chuàng)本（鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)人大主席）副組長：蘇光榮（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)綜治中心主任）黃慶基（鎮(zhèn)委委員）鄒慶林（副鎮(zhèn)長）成 員：關(guān)德貴（派出所所長） 彭超云（司法所所長）區(qū)銘（工商所所長） 沈榮柱（派出所指導(dǎo)員）胡呀（農(nóng)林水辦主任） 楊達(dá)榮（社會事務(wù)辦主任）許周（林業(yè)站長） 蔡良杰（規(guī)劃辦主任） 黃洪才（新城村委支書） 李昌林（鴨腳村委支書） 曾國新（連城村委支書） 溫國飛（山栗村委支書） 胡漢清（勝樂村委支書） 黃欽成（雙龍村委支書） 沈小鋒（分會村委支書） 沈亞榕（楊綠村委支書） 陳 路（泗安村委支書） 李金章（榮安村委支書） 黃金海 (青桐村委支書) 黃 云 (黃麗村委支書) 李火文 (高和村委支書) 歐文 (沙底村委支書) 沈卓洲 (鐵陸村委支書) 沈樹生 (泗榮村委支書) 沈國華（雙壩村委支書） 潘國釗（泗聯(lián)村委支書） 沈 楊（松南村委支書） 沈連芳（居 委 支 書） 黃永森（都門村委支書） 黃明森（明鏡村委支書） 黃卓越 (和合村委支書) 梁金然 (新和村委支書) 張承均 (雙德村委支書) 陳寶珍 (和平村委支書) 歐進成 (升平村委支書) 黃芬才 (南山村委支書) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與鎮(zhèn)綜治中心合署辦公，辦公室人員如下：主 任：蘇光榮（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)綜治中心主任）副主任：黃慶基（鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)綜治中心常務(wù)副主任）成 員：關(guān)德貴（派出所所長）彭超云（司法所所長、信訪辦主任）楊達(dá)榮(社會事務(wù)辦主任)沈榮柱（派出所指導(dǎo)員）余彩紅（鎮(zhèn)綜治中心專職干部） 附件2羅定市泗綸鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作責(zé)任人一覽表責(zé)任單位鎮(zhèn)級責(zé)任村級責(zé)任第一責(zé)任直接責(zé)任第一責(zé)任直接責(zé)任掛村領(lǐng)導(dǎo)駐村組長掛片民警村（居）委支書治保主任新城董家杏黃漢明關(guān)德貴賴海泉賴玉榮鴨腳廖 創(chuàng)吳燦榮關(guān)德貴李昌林賴明高連城彭輝賢李干異關(guān)德貴曾國新陳火南山栗曾梅芳陳梅成許志新溫國飛張萬林勝樂蘇光榮覃鋒許志新胡漢清潘錦泉雙龍?zhí)K光榮黃潔珍胡丕陳忠球藍(lán)才學(xué)分會崔龍楊子朗鄭漢良沈鐵平鄧世威楊綠孔祥漢張意才鄭漢良沈亞榕黃炳章泗安張華玲胡呀陳立本陳 路沈升平榮安羅創(chuàng)本胡光釗陳立本李金章陳偉云青桐廖 創(chuàng)梁國新陳立本黃金海黃金火黃麗賴家培賴均榮陳亞橋黃 云黃興民高和孫金榮黃燕良沈進榮黃日午李斌異 沙底羅創(chuàng)本謝榮昌沈進榮張寶欣張進良鐵陸黃慶基陳響新胡松林沈卓洲李文偉泗榮黃慶基陳